现阶段体育赛事组织与管理现状及对策研究

贺昆

（琼台师范学院 海南 海口 571127）

1、引言

体育赛事作为现代社会的一种体育活动形式，是社会发展到一定阶段的产物，是随着社会发展而逐步发展起来的一种以人为主体，以竞技为核心，以竞赛为主要手段，旨在促进人的身体运动能力和健康水平提高，使人的生活质量、社会经济效益和精神文明得到提升的一种体育运动形式。体育赛事具有娱乐、竞技、健身、商业、政治等多方面的功能与价值，随着体育赛事在社会中越来越受到关注，各种体育赛事也不断出现，如世界运动会、奥运会等国际大型赛事和单项赛事、全国运动会等全国性重大体育赛事等。各类体育赛事为群众提供了锻炼身体的机会，使人们得到了快乐。随着体育赛事的不断发展，体育赛事组织和管理也逐渐成为一个热点，众多的体育赛事的举办使群众享受到了更多更好的体育资源，并推动了我国体育产业的发展，促进了我国经济发展和社会进步。但从整体角度来看，当前在体育赛事的组织管理中还存在很多问题，由此对体育赛事组织与管理优化对策进行研究很有必要性。

2、体育赛事开展的意义

2.1、推动社会发展

体育赛事具有娱乐、教育、宣传、消费等多重功能，是对社会发展有重要意义的活动。

（1）体育赛事具有娱乐性：在人们进行体育活动时，其目的性、组织性较强，比赛过程中会出现激烈的竞争，在这样的情况下，人们不仅会保持高昂的热情，还会激发出强大的创造力和想象力，进而产生强大的推动力。同时，体育赛事具有很强的娱乐性和竞争性，可以为人们提供一种良好的娱乐体验，提高人们的生活质量；

（2）体育赛事具有教育性：体育比赛过程中，参与者不仅能够锻炼身体和强健体魄，还能在这个过程中培养顽强拼搏、团结协作等精神。同时，体育赛事中的活动也可以增强参与者的自信，促进其健康发展；

（3）体育赛事具有宣传功能：在体育比赛的过程中，参与者需要花费大量的时间和精力去关注比赛结果，这就使得人们对比赛产生了浓厚的兴趣，并进一步对体育赛事产生兴趣，进而主动参与到体育比赛中来；

（4）体育赛事具有消费功能：在进行体育运动时，参与者可以享受到良好的场地条件、优美的自然环境、适宜的气候条件等。同时，运动员在赛场上拼搏和获胜也会对其产生较大的激励作用，这就促使他们在参加完比赛后会积极投入到健身运动当中去，以达到强身健体的目的。

2.2、加强全民健身

在体育赛事中，运动员所进行的体育活动都是自愿参与的，因此在比赛期间，他们会感到很有兴趣，并且在比赛之后，他们又会很开心。尤其是对于青少年而言，由于年龄较小，身体素质还不是很强，因此，在平时的体育锻炼中，应该有意识地增加一些体育项目，比如一些体育活动、体育比赛等。

对于成人而言，除了这些运动项目之外，他们也可以选择一些比较健康的体育活动作为自己锻炼身体的方式。例如篮球、足球、排球等。

当然对于那些参加比赛的运动员来说他们每天都要进行高强度的训练，因此在平时的时候应该保持适量的运动。

3、现阶段体育赛事组织与管理现状

3.1、缺乏完善的竞赛场地

体育竞赛场地是体育赛事的基本保障，场地的质量直接影响到竞赛的水平。目前我国体育竞赛场地短缺是一个不容忽视的问题，这一问题主要表现在两方面：

（1）从目前情况来看，由于受我国经济发展水平以及政治因素等影响，目前我国很多城市都没有一块专门用于体育赛事的大型体育场地来作为体育场馆。这些体育场馆的建设和发展存在着一定程度上的滞后现象，使得很多体育赛事根本不能在这些地区进行。在这些体育场馆的建设中，我国没有根据不同条件来建设适合当地情况的体育设施。如：运动场、游泳池、网球场和篮球场等；

（2）从目前情况来看，我国大部分地区都没有一块专门用于体育赛事的大型体育场地，而是将体育场作为一个功能齐全的体育场馆来使用。①在对体育场地建设的总体规划中，我国没有将体育设施与体育场馆结合起来进行规划。这种现象的出现，使得我国体育场馆中缺乏专门用于体育赛事的大型体育场地，而在一些较为偏远和交通不便的地区也没有专门用于体育赛事的大型场地，使得这些地区无法参与到体育赛事中；②在对体育场地建设中，我国缺乏专门的设计规划人员，没有对体育场地建设进行合理设计和规划。

3.2、监管机制不健全

在体育赛事监管机制不健全的背景下，体育赛事组织者与管理者在举办体育赛事时，可能会出现一些违规事件，比如没有科学地进行体育赛事的准备工作、组织工作不完善等。在科学地进行体育赛事准备工作方面，大部分城市的相关部门已经制定了相关的管理制度，但是仍有一些地方的相关部门并未出台相应的制度来对举办赛事进行管理；在组织工作方面，部分单位和部门还处于刚开始进行体育赛事组织阶段，其对于相关体育赛事的组织管理能力还有所欠缺；在体育赛事的举办过程中，部分单位和部门并没有形成相应的监督机制来对赛事进行监管。

3.3、市场开发不足

市场开发不足是现阶段我国体育赛事发展的突出问题，一方面，由于我国的体育赛事市场没有得到充分开发，市场化程度不高，造成了体育赛事与其他行业之间存在着严重的脱节，无法满足人们日益增长的物质文化需求；另一方面，由于体育赛事产品市场没有得到充分开发，导致体育赛事市场化程度不高、经济效益低的局面。

现阶段我国体育赛事的市场开发主要体现在以下几个方面：首先是对现有体育赛事资源进行深层次开发，建立健全科学规范的管理体系；其次是将体育赛事产业与其他行业相结合，为产业的发展提供更多新思路；最后是将体育赛事与新媒体结合，探索更多宣传渠道。

3.4、缺少体育赛事文化和宣传

我国的体育赛事在发展的过程中，缺少了对体育赛事文化和体育赛事宣传方面的投入，在很多赛事组织管理方面，缺乏了对体育赛事文化和体育赛事宣传的投入，对一些大型的体育赛事的宣传工作还没有落实到实处，没有形成一种专业化、职业化和市场化的传播方式，而且在具体的宣传工作中也不够到位。

我国传统的文化传承都是通过民间口头相传或文字记载下来，但是现在我们在传承文化方面越来越重视文化遗产。而在体育事业发展过程中，很多文化遗产是由于人们的意识问题而丢失了，没有形成一个系统而专业的宣传模式。

4、现阶段体育赛事组织与管理的优化对策

4.1、整合优化体育竞赛场地资源

（1）坚持市场化的运作原则。

市场化原则是指在体育赛事的举办过程中，其投资、运行和经营都应以市场为基础，根据市场需求来进行。它是我国体育竞赛场地资源配置中最重要的原则，也是完善我国体育竞赛场地资源的重要组成部分。在市场机制作用下，体育竞赛场地资源的配置要以充分发挥资源优势为目标，而不是简单的以营利为目的。

按照市场化原则组建竞赛场馆管理公司，使其独立于政府、体育行政部门之外，能够相对独立地开展工作，不受政府和其他部门的制约和影响；其次要建立相应的制度法规，保证市场化运作有序进行；再者，要规范合同条款，签订规范合同，保障场馆资源开发和经营的良性循环；最后，要加强市场开发，创新竞赛场馆经营机制，要采取多种形式，培育多层次的体育市场主体，充分利用社会资本和市场机制来促进我国体育竞赛场地资源的开发与经营。

（2）采取开放办赛的方式。

根据《体育场地设施建设条例》，地方政府举办的大型赛事需要有独立的场馆设施，而对于一些赛事承办单位而言，承办地方政府举办的大型体育赛事也是一种挑战，他们需要有足够的资金、专业的团队和专业的人员才能满足赛事运营的要求。因此，地方政府可以采取开放办赛的方式，也就是将部分竞赛场地和场馆设施面向社会开放，如一些小型、独立、多功能的室外体育场馆等可以对市民开放，满足市民健身需要；而像一些室内体育场馆等则可以向企事业单位、学校、个人等免费或低收费开放。这样既不会影响社会经济建设大局，又能为体育赛事组织与管理提供更好的场地设施保障。

（3）合理规划场地。

①针对新建体育场馆，在规划和设计上要充分考虑比赛场地的位置、规格、规模和与周围环境的协调，如可建设一些室内场馆，在室内场馆的设计上要有宽敞的空间、良好的通风以及符合标准的卫生条件；

②针对现有体育场馆，根据实际情况进行改造升级，改变陈旧落后的面貌，使其适应赛事发展需要。如体育场馆可以把现有体育设施与现代化体育设施相结合，采用先进技术对体育设施进行改造升级。目前一些场馆特别是老场馆已经很难满足运动员训练和比赛的需求了，可以考虑把这些场馆改造成学校运动场所，这样既节约了经费又能满足学生锻炼身体的需求。

4.2、加强对体育赛事的监管与引导

（1）健全体育赛事监管体系。

体育赛事监管是体育赛事组织管理的重要组成部分，其对体育赛事的有序开展有着至关重要的作用。

一是要建立健全体育赛事监管制度，通过法律法规明确有关部门、单位和个人在体育赛事监管中的责任；

二是要建立完善的体育赛事监管机制，形成政府领导、社会组织主导、公众参与的格局；

三是要充分发挥行业组织和专业协会在体育赛事监管中的作用，建立由行业组织、协会、竞赛委员会和政府部门共同参与的多层次监管体系。

（2）建立体育赛事风险管理机制。

体育赛事风险管理包括两方面内容：一是风险识别，二是风险评估。在赛事活动的前期阶段，体育赛事组织者要通过各种渠道收集赛事活动的各类信息，包括赛事活动的时间、地点、性质、内容以及可能涉及的风险等方面。在赛事活动实施阶段，要对可能出现的风险进行全面评估，并确定其风险等级。

体育赛事组织方通过多种渠道收集赛事活动的各类信息，主要包括：比赛场地设施与环境信息、赛前训练信息、竞赛规则信息、赛前准备工作信息、参赛运动员与裁判员背景信息等。在体育赛事活动实施阶段，要对可能出现的各类风险进行评估，包括：赛事活动场地设施与环境信息。

（3）优化体育赛事的综合评价体系。

体育赛事的评价是指在体育赛事的发展过程中，对体育赛事的组织管理情况、赛事效果及社会影响等方面进行综合评价。通过对体育赛事进行综合评价，可以为赛事的参与者提供参考和借鉴，从而有效提升体育赛事的整体水平。

第一，构建科学的体育赛事评价指标体系。这一指标体系应包括两个层次：一是指宏观层面的指标体系，由社会评价和政府评价共同构成；二是指微观层面的指标体系，由政府组织与社会公众共同构建。评价指标应包括两大部分：第一部分是基础指标，包括政府部门、相关部门、行业协会、体育媒体和大众等社会公众；第二部分是核心指标，包括组委会组织、赛事品牌形象、服务等；

第二，构建科学的体育赛事评价体系应以社会评价为主，政府评价为辅。政府可以通过建立一个完善的体育赛事综合评价指标体系，在该指标体系中，由政府代表公众对体育赛事进行综合评价，通过综合评价分析，为体育赛事的发展提供指导。

4.3、加大市场开发力度

（1）重视市场开发，开拓体育赛事的市场。

体育赛事的市场开发是体育赛事组织与管理发展的重要内容，要重视体育赛事市场的开发，就要注意以下几个方面：

①以多种经营方式参与市场竞争，既可以采取政府主导、企业参与的方式，也可以采取市场主导、社会共同参与的方式；既可以采取独立经营，也可以采取联合经营、租赁经营等多种形式，拓展赛事活动资金来源渠道；

②要加大对赛事无形资产的开发力度，注重赛事品牌建设。体育赛事产品中的无形资产主要指各种冠名权、转播权和广告经营权等，这些无形资产是赛事组织与管理需要开发的重要资源。

（2）政府加大对体育赛事的投入。

①政府加大对体育赛事的投入，不仅体现在资金上，还表现在对赛事组织和管理人员的培训上。政府可以通过组织体育赛事相关的培训班、讲座等方式来提高体育赛事的组织和管理人员的专业素质，比如，可以组织体育赛事方面的专家对体育赛事组织者进行培训，也可以让社会上的相关人员来参与培训；

②政府可以通过制定一些相关的政策来激励各地区、各行业举办体育赛事。比如，可以鼓励各地区、各行业举办体育赛事，通过政府的资金奖励政策，来激励那些有能力承办体育赛事的地区和企业来举办体育赛事。同时，政府也可以通过对体育赛事进行奖励的方式来提高参赛选手参加比赛的积极性；

③政府可以通过制定相应的法律法规，对各种体育赛事进行管理，比如《中华人民共和国体育法》、《全国运动会管理办法》、《全国单项比赛管理办法》、《全国城市运动会管理办法》等；

④政府可以通过鼓励商业资本的进入来降低体育赛事的运营成本，比如降低广告宣传费用等，这将会吸引更多的企业来参与体育赛事；

⑤政府可以通过制定政策来降低体育赛事的运营成本，比如，对于承办大型体育赛事的场馆可以减免部分税费，这就会吸引更多的企业来承办体育赛事，进而也会提高比赛场馆的利用率，还能够减轻财政压力。

（3）探索建立赛事运营的新模式。

当前，我国体育赛事市场开发模式仍处于起步阶段，因此，政府应在转变政府职能、促进市场主体多元化发展的基础上，积极探索新的市场运营模式。首先，以政府为主导、体育主管部门牵头，建立政府购买体育赛事服务制度；其次，建立以“企业冠名+电视转播”的经营模式；再次，探索建立“体育俱乐部+商业赞助”的经营模式；最后，以“商业冠名+体育中介”为主要方式、以社会赞助为补充的多元投资发展模式。当前我国体育赛事市场开发还处在初级阶段，存在着较为明显的“政府主导、行政干预、垄断经营”等问题。因此，创新赛事运营模式是我国体育赛事市场开发的首要任务。

4.4、加大体育赛事宣传力度

体育赛事宣传，即指赛事的宣传策略和宣传方式。在当前阶段，体育赛事的宣传要与大众生活的方方面面紧密结合，如利用电视、网络、报刊等各种媒介进行多角度的全方位的报道，从而使大众在对体育赛事进行了解和关注的同时，潜移默化地接受其思想理念和道德情操。另外，在开展体育赛事活动之前，要针对活动中出现的热点、焦点问题及时做好报道工作；对于重要赛事活动中出现的消极事件要做好充分的处理，从而使大众树立起正确的价值取向和道德观念。

除此之外，要积极宣传体育赛事的精神实质和价值内涵，这是一个长期而复杂的过程，要通过多种途径来实现。

一是从文化层面上对赛事进行宣传，即要积极借鉴我国传统文化中的精华部分，如儒家思想中“仁爱”的思想；道家思想中“无为”的思想；佛家“无我”的思想等，都可以运用到赛事宣传中；

二是从意识形态上对体育赛事进行宣传。体育赛事属于一种意识形态，是一种精神文化产品，也是一种意识形态的产品。通过对体育赛事进行宣传，可以在群众心中建立起积极向上的人生观和价值观，从而使其通过参与体育赛事活动来提高自己的综合素质和文化修养；

三是从经济效益上对体育赛事进行宣传。经济水平的提高使得人们对生活质量的要求越来越高，在此背景下，体育赛事就成为了满足人们追求精神生活需要的重要途径。同时，体育赛事也成为了一种宣传手段，从而有效地促进体育赛事的开展；

四是从传媒上对体育赛事进行宣传，主要是通过电视、广播等媒介来进行。而传媒在宣传过程中，要注重与群众之间的互动，让群众能够在互动的过程中对赛事有一个更加全面和客观的了解；另外，要善于利用现代传媒的传播方式和手段来为体育赛事进行宣传，从而使大众能够对体育赛事有一个更好的了解和认识。

5、结束语

我国体育赛事组织与管理现状还存在一些问题，如体育竞赛场地资源缺乏，政府对体育赛事的监管力度不够大，市场开发程度不足以及缺少体育赛事文化和宣传等。因此，需要加强对体育比赛场地的建设与管理；加大政府对赛事的监管力度；加大市场开发力度，优化市场资源配置；加强体育赛事宣传力度和文化建设等。总之，我国体育赛事组织与管理是一个比较复杂的系统工程，在实际工作中还需要不断完善，因此，要做好体育赛事组织与管理工作就需要采取相应对策来解决问题。只有不断改进和完善我国体育赛事组织与管理工作，才能让我国的体育事业得到更好的发展。