管理会计视角下供水企业成本管理探讨

赵昶

（安徽省南陵县供水有限公司，安徽 芜湖 241300）

供水企业是城市重要的基础设施保障，是经济发展和人民生活最根本的需要，因其行业特殊性，还承担着很大的社会责任。近年来，供水企业为全面提升服务水平，在生产设施改造、管网建设、客户服务、优化营商环境等方面进行了大量的投入，成本费用支出日益增加。供水企业必须要清醒地认识到目前所面临的严峻挑战，采取有效的成本管理方法，不断推动降本增效，促进企业整体实力的不断提升，确保企业持续稳定发展。

一、供水企业进行成本管理的重要性

（一）有助于实现企业战略目标

企业通过对经营全过程的成本进行有效控制，能够及时、有效了解经营过程中的成本状况，并利用成本管理来降低和控制成本支出，促使企业规避经营风险，优化资源配置，提高资金使用效率，为企业经营决策的合理性和精准性提供重要保障，进而实现企业战略目标。

（二）有助于实现健康可持续发展

企业发展的前提是必须获得稳定的利润，而通过成本管理体系的建立，成本管理力度的加大和成本管理手段的完善，能够及时发现存在的问题根源，并采取相应措施减少损失，最终提高企业利润，以此达到社会效益和经营效益同步提高的目的，进而实现健康可持续发展。

（三）有助于增强责任意识

为了对成本进行有效管控，供水企业在成本使用过程中必须强化自身的责任意识，健全成本管理制度，加强对经营全过程的成本管理，树立全员节约成本的意识，从供水责任方面挖掘降低成本的潜力，实现对成本的有效管理和调节，切实达到降低成本的目的，进而实现供水企业社会责任目标。

二、管理会计在供水企业成本管理中的作用

合理运用管理会计的工具方法能够有效推动会计职能的对内拓展，它是会计工作的重要组成部分。管理会计不但能发挥现代企业财务职责，也能对经营过程中的相关策略进行不断完善，能有效帮助企业实施成本管理，做出最优决策，并逐步完善经营管理体制，最终提高整体经济效益。

（一）实现企业成本管理的精细化

传统意义的成本管理主要关注于成本核算，无法真实反映企业资源消耗和利用效率，远远不能满足现代企业对成本管理的精细度需求。现代企业成本管理必须由注重成本核算向注重成本控制转变，并以提高企业整体优势为最终目标。企业通过管理会计工作的开展，充分利用现代信息技术对财务信息和非财务信息进行整合，对各项经营工作的开展进行准确定位，实现对成本的精细化管理，从而达到对成本支出的严格控制。

（二）实现企业成本管理的全面科学

现代企业管理需要多元化的财务信息，而财务部门传统的事后会计核算功能已无法满足需要，财务的工作职责已经拓展到参与制定企业经营发展目标、参与企业经营管理、提供全方位财务分析报告等多方面。管理会计可以充分利用对企业战略目标以及各类信息来源的全面掌握，将其转化为生产力，实现对企业成本的全面控制，并做出有效预测，从而使企业能够掌握整体动态运营情况，提高决策的全面性、前瞻性和科学性。

（三）实现对企业成本管理的监督引导

管理会计可以通过管理目标和工作内容，收集、处理财务信息和业务信息，能够掌握非常全面的信息来源，进而提升决策的准确性，避免各项经营风险的产生。管理会计还可以通过对企业运营成本的精准分析与评估，促进运营成本的准确投入，从而实现对成本支出的监督和引导。

三、供水企业成本管理工作中存在的问题

（一）企业成本管理意识不强

由于供水企业具有较强的区域垄断性，自身还承担了一定的社会责任，为了保障水质水压，对制水成本方面存在“不计成本”的投入，导致供水企业对于成本管理缺乏足够的重视。没有认识到成本管理对于企业发展的重要意义，成本管理制度不健全，成本管理模式粗放，难以通过成本管理来实现利润的增加，也无法满足企业可持续发展的要求。

（二）管理效率和方法的欠缺

供水企业在垄断行业经营管理模式下，对开展成本管理的重要性和紧迫性认识不足，对财务部门的重视程度不够，仍然采用较为落后的“事后算账”成本管理理念。成本管理工作的具体实施需要财务部门和业务部门之间进行有效沟通，但是在实际工作中由于业务部门对成本管理的意识不强，认为成本管理仅仅是财务部门的工作，财务部门与业务部门之间的联系不够紧密，加上内部的信息交流机制不畅，造成企业在面对成本管理时无法有效进行沟通，成本管理工作时效性较差，甚至出现了会计信息失真情况，对企业的经营决策质量产生了影响。

（三）欠缺降本提质增效意识

供水企业因行业的特殊性质，在经营中更加关注于保障水质、水压符合国家规定，确保安全生产无事故，对开展节能降耗、加强成本管理的重视程度不够。成本支出缺乏定额标准，无法有效管控；关键成本目标不清晰，成本管理方法不科学。对于如何开展降本增效的理解也存在偏差，只是简单地认为降本增效就是降低成本，成本管理的重点就是降低成本支出。管理的工作重心仍然停留在短期经营效益上，对企业的发展潜力和可持续发展的战略目标规划不全面，对于如何充分发挥供水行业优势，实现企业可持续健康稳定发展欠缺思考。

（四）绩效管理体系的不完善

1．绩效管理意识不够到位

由于绩效管理体系不完善，在设定绩效目标时，企业的经营战略无法落实到部门和员工，无法转化为部门绩效目标和员工绩效目标，导致部门和员工对开展绩效管理工作的重要作用认识不到位，工作积极性不高，“大锅饭”思想严重，造成绩效管理工作无法顺利推进，成本管理工作无法真正有效地落实到企业发展的各个方面，无法发挥绩效管理的积极作用。

2．绩效管理制度不够健全

由于绩效管理缺乏严谨的制度及合适的标准，绩效指标体系设置不够科学合理，没有企业、部门、员工三级层级结构，导致绩效管理工作与成本管理目标脱节。绩效管理方法比较单一，以定量分析为主，缺乏多样化的形式，难以保证绩效评价结果的客观性和公正性。

3．绩效管理责任不够细化

由于绩效管理责任划分不够精细，出现问题进行追责时容易出现相互推诿的现象，最终影响绩效管理的准确性。现有的绩效管理体系往往是对整个企业和部门的考核，责任无法落实到具体岗位和员工，导致绩效管理执行的效果较差。

4．绩效管理导向作用缺乏

由于绩效管理考核流程不健全，缺乏监督和反馈等流程，不利于考核体系的完整性和有效性，同时激励措施单一，无法引导部门和员工积极、主动地同企业战略目标保持一致，没有达到绩效管理的目的，失去了绩效管理的导向作用。

四、管理会计视角下供水企业成本管理对策探析

（一）加强企业战略管理，树立成本管理意识

随着现代企业管理的不断深入，对供水企业的国有资本保值增值率、资产负债率、净资产收益率等一系列经营指标提出了明确要求，供水企业必须认识到成本管理工作开展的重要性。供水企业要从可持续发展的战略目标出发，制定合理的成本管理目标，加快成本管理理念的转变，建立健全成本管理体系，将成本管理落实到生产经营全过程，不断拓宽和提高成本管理的深度、广度、精度，让成本管理能够覆盖供水业务全流程。

供水企业为适应现代企业发展的需求，应加快构建新型经营责任制，通过对企业管理者实行任职制和契约化管理模式的转变，理清年度经营业绩目标和任期经营业绩目标的权责关系，实行年度考核与任期考核相结合，通过签订经营业绩目标责任书，树立管理者的目标责任意识，从“源头”推动企业成本管理工作的不断深入。通过加强成本管理的宣传教育，提升全员的成本管理意识，让每一名员工都能够积极主动地参与和配合成本管理工作，让成本管理理念能够在企业“生根发芽”，确保成本管理制度的有效执行，为企业高质量发展奠定坚实的基础。

（二）引入全面预算管理，建立预算管理制度

供水企业应以战略目标为导向，依据供水业务流程，深入推进全面预算管理，建立相应的管理制度体系，在预算范围内严格控制成本费用支出，确保企业稳定发展。

首先，供水企业应自上而下、分级编制，逐级汇总编制预算目标，财务部门要深入业务部门开展有效合作，沟通各部门的计划和需求，进行全面的资料统计和信息收集。通过先从上而下，再从下而上，反复沟通、协调的全面预算编制过程，避免预算目标脱离供水工作实际，建立财务与业务分工协作、运作高效的预算管理制度机制，切实提高预算编制的准确性和合理性。企业要将业务部门的工作计划与全面预算管理进行有效整合，确保全面预算体系与公司的组织架构保持一致，确保业务部门的计划目标与企业的战略目标保持一致，发挥全面预算管理对加强企业成本管控的促进作用。

其次，供水企业应将全部成本费用支出都纳入预算管控的范围，通过制定严格的审批制度，加强预算支出的审批控制，严禁预算外支出和预算超支现象，加强资金使用的全流程监控。对于大额的预算支出，要纳入“三重一大”集体决策事项，以确保费用支出的合理性和可靠性。通过定期召开预算执行分析会议，及时掌握预算目标的实现进度，加强预算执行过程中的监控，对预算目标开展预警分析，为调整企业战略或修正预算目标提供行之有效的依据，为企业经营决策提供有效支撑。

最后，供水企业应健全评价考核联动机制，根据预算目标编制、事中执行和事后考核的需要，完善分析评价指标，通过上下联动、多部门参与，实现数据共享和数据增值，促进全面预算管理体系的完善。预算考核应以预算完成情况为核心，通过预算执行情况与预算目标的对比，确定差异并分析原因。针对预算指标完成较好的部门进行奖励，针对预算指标完成未达标的部门进行惩罚，进而推动实现企业战略目标和预算管理目标。

（三）改进成本管理方法，严格控制成本损耗

供水企业应当对传统管理方法进行有效创新，实现成本的精细化管理，可采用较为先进的标准成本法，为企业实现战略目标夯实基础。企业应结合历史成本、周边供水公司的先进标准或供水行业基准，科学合理地确定标准定额，通过标准成本定额来严格控制成本费用支出。企业还要对成本实施过程进行跟踪分析，由财务部门会同生产、工程、采购、仓库等部门，共同实施事中控制。定期将实际成本与标准成本进行比较和分析，实施标准成本的实时在线控制和成本动态差异分析，揭示差异形成的动因，提高成本管理的效率。

企业应充分利用现代信息技术，结合智慧水务平台，在制水生产、管网漏损控制、智能抄表等多个方面提高管理效率，减少中间环节成本损耗。通过生产自动化系统实时监控水生产工艺，减少生产过程的电力损耗；通过在线水质监控系统的使用，减少制水环节的药耗；通过加快智能水表改造，推进DMA分区、供水管网GIS系统，提高水费回收率，减少水资源浪费，降低管网漏损率。通过科学制定供水长期规划，合理布局水源地和新建水厂位置，实现供水压力均衡，有效提高供水保障能力。

（四）建立绩效评价体系，提升管理控制能力

供水企业应建立健全绩效考核评价制度，深入分析绩效评价对象，科学合理地制定绩效评价指标体系。通过将企业战略目标层层分解，细化落实到部门目标和员工目标，明确各自的权责义务，强化目标责任管控约束，以此确保绩效指标的科学性和完整性。

通过引入平衡计分卡，建立财务、非财务指标并存的综合性绩效指标体系，按照“谁支出、谁负责”的绩效导向原则，切实提高绩效管理效果。平衡计分卡指标体系的建立应符合供水业务特点，要强化绩效评价结果的运用，将绩效评价结果与部门、员工的年终绩效考核结合起来，促进各部门和全体员工都能积极参与、配合成本管理工作，从而在企业内部构建一个责权利一体化的成本控制体系。建立关键绩效指标（KPI），将企业价值创造活动与战略目标有效联系起来，通过分析供水企业核心业务，提炼对绩效产生关键影响力的指标，对特别关键、能够影响企业整体价值的“安全生产、水质、水压”等指标可以设定“一票否决”制度。通过运用现代信息技术平台，及时沟通各部门信息，有效整合绩效评价数据资料，加强数据的融会贯通和共享共用，为管理会计工具的具体运用提供信息支持。

五、结束语

供水企业通过综合运用各种管理会计工具，能有效帮助企业实施成本管理，通过管理会计对供水业务流程的全面覆盖，实现对企业成本费用支出的全面管控，促进业财融合和管理会计具体应用，发挥管理会计在战略制定、事前预测、事中管控中的重要角色，实现企业整体社会效益和经济效益，推动企业高质量可持续健康发展。