湖南农村经济协调发展路径探析

李子怡

(湘西州委党校，湖南 湘西 416000)

1 前言

现阶段，乡村振兴成为农村经济转型的主要方向，在农村经济体制改革期间，乡村振兴战略实施具有重要价值。新时期，乡村振兴战略优势显现出来，在社会主义新农村建设中，有关人员应关注经济协调发展的意义，明确经济发展的主要目标和必然趋势，在此基础上，选择合适的协调发展路径，以加快经济发展速度，为农村经济转型发展助力。在农村经济发展中，也需要对目前可行思路进行明确，关注经济协调发展最新模式，对乡村振兴战略必要性进行全面解读，促使农村经济焕发生机与活力。

2 振兴乡村经济的必要性以及影响因素

2.1 振兴乡村经济的必要性

2.1.1 加快新农村建设速度

近几年，各地农村均处于稳步发展的状态，农业建设所取得成果也基本能够达到预期，具体表现如下：首先，粮食、农产品供需矛盾得到缓解；其次，农民收入有所增长；最后，大量劳动力流向农村附近的城镇[1]。由此可见，振兴乡村经济不仅能够起到增加居民收入的作用，还能够使新农村建设拥有更加明确的方向和更加充足的资源，对社会未来的发展具有极为重要的意义。

2.1.2 解决市场矛盾

在市场经济持续发展的背景下，经济危机、生产过剩等问题日益凸显，只有扩大稀缺资源的配置范围，才能使居民需求得到充分满足。坚持以振兴乡村经济为导向开展各项工作，可确保农村既有资源得到科学配置，农村资源种类及数量也会变得更加丰富，随着城乡差距不断缩小，资源不均衡所带来的问题自然迎刃而解。

2.1.3 解决社会矛盾

振兴乡村经济能够有效解决社会中存在的主要矛盾，我国从实施改革开放开始，工业水平得到了快速提升，城市化建设处于快速发展阶段，该种情况下，城乡之间的差距越来越大，城乡分化明显，两者之间存在非常严重的不平衡现象，尤其“三农”发展水平没有得到有效提升，农民综合素质水平等方面与城市相比处于滞后位置，以上问题对农村经济发展水平提升产生了较为严重的阻碍作用。而利用振兴乡村经济的方式，能够促进农村经济实现有效增长，缩小城市与乡村的差距，解决我国存在的城乡失衡问题，引导城乡实现协调统一发展。该种情况下，我国社会发展中的部分矛盾能够得到有效解决，尤其是就业矛盾等，由此可以看出，振兴乡村经济能够解决我国社会中存在的矛盾。乡村振兴对我国发展来说具有社会价值以及经济价值，尤其是在当前乡村振兴的背景下，需要进一步落实乡村振兴战略，促进我国乡村地区经济的良好发展。

2.2 振兴乡村经济影响因素

从目前乡村经济发展实际情况中能够看出，其中存在的影响因素，制约了乡村经济的进一步发展，具体包括以下四点。

2.2.1 劳动力因素

目前农村地区存在较为严重的劳动力流失问题，多数劳动力选择进入城市工作，农村地区多数为老人以及小孩，该人群的文化水平不高，并且孩子处于上学阶段，劳动范围有限，加上小农意识的影响，导致在实际农业生产中，农业技术无法得到有效应用，因此农业生产效率始终无法得到有效提升。该种情况阻碍了农村地区经济的进一步提升，并且多数从农村地区走出来的人才，并不愿意回到家乡发展，导致农村地区中人才较为匮乏，经济发展缺乏人才支撑，导致最终经济水平发展受到一定限制。

2.2.2 城乡二元结构因素

由于城乡二元结构的影响，导致农村地区在实际发展中缺乏动力，经济水平无法得到有效提升。当前社会发展中，随着改革开放的进一步落实，逐渐拆分了城市与农村之间要素流动机制，但是由于利益因素的影响，当前城市仍然是经济发展的主要流动方向，农村地区中存在的经济要素较少，该种情况下，农村地区中的发展资源逐渐匮乏。加上农民的综合素质水平有待提升，城市之间的差距逐渐明显，农村与城市实现联合发展的难度较大。如果不改变这一现象，将会形成恶性循环，严重影响农村经济的进一步发展。

2.2.3 农业与经济发展脱节

通过分析当前农业发展实际情况能够看出，农业发展水平与当前经济发展之间仍然存在较为明显的差距，与我国当前经济发展需求存在脱节，并且无法与当前人民的实际消费需求相吻合。第一，在粮食生产中，存在较为明显的结构性过剩现象；第二，农产品质量方面，当前人们对绿色无公害农产品的需求量逐渐增加，但是目前并没有实现无公害监测的全面覆盖；第三，农产品生产成本变化幅度较大，这一情况会严重影响我国中低收入人群的消费情况，经济水平提升也会受到一定影响。

2.2.4 农村基础设施因素

基础设施建设是实现乡村经济振兴的基础条件，只有保证基础设施完善，才能为农业发展提供良好的发展环境，进而达到振兴乡村经济的目的。但是当前我国部分农村在基础建设方面仍然存在一定问题，尤其是地理位置较为偏僻的地区，在水利、交通建设以及网络建设方面都需要进一步提升。例如，由于水利基础设施不完善，降低了农业种植中灌溉效率，农作物产量和质量下降，进而导致农村经济无法提升。虽然我国大部分农村完成了公路修建，但是由于缺乏对公路的定期维护管理，导致路面受损，这也会对货物运输效率产生不良影响。对于车站建设规模较小的地区，农产品的输出量也会受到影响，农村经济增长较为缓慢。在以上基础设施中，网络是其中的关键组成部分，网络设备在农村地区的应用效率并不高，自身优势没有充分发挥出来，而在当今网络时代，网络已经渗透到人们工作生活中的方方面面。如果没有抓住网络时代中的机遇，则会直接影响当地农产品的销售量，进而阻碍农村经济发展。

由此可以看出，当前振兴乡村经济中存在较多的影响因素，要想进一步提高振兴乡村经济建设水平，就需要对其中存在的影响因素进行正确认识，在今后振兴乡村经济过程中，有效控制其中存在的影响因素，实现有针对性的农村经济振兴。

3 湖南农村地区经济发展分析

经过长期的发展，湖南省内逐渐形成了三足鼎立的局面，具体分为长沙、株洲等市州组成的东部地区；常德、永州等市州组成的中部地区；怀化、湘西等市州组成的西部地区[2]。按照经济水平由高到低排列，依次为东部、中部、西部。导致农村各区域经济水平参差不齐的因素较多，主要分为主、客观两类，在已经明确的因素中，既有人员、科技等可控因素，还有资源、区位等难以人为改变的因素。

3.1 区位分析

区位条件、城镇辐射均会给农村经济产生影响。研究表明，大中型城市附近的农村，普遍拥有更可观的潜在消费群体以及更便利、更高效的运输路径，可在城市经济反哺的影响下得到快速发展。另外，沿海沿江农村、靠近集散地还有批发市场的农村，在获取市场信息、发展趋势方面，具有极为突出的优势。

作为农业大省，湖南始终将协调发展农村经济置于首要地位。湖南东部农村的第二产业和第三产业相对发达，这也在无形中提高了该地区的城镇化程度，随着农民收入的增加，当地经济实力自然变得更强，在推动经济发展的过程中，便利的交通、大规模的城市群均发挥着重要作用。靠近粤港澳的中部地区，虽然拥有便利的交通，但由于距离湖南经济中心的距离相对较远，城镇辐射所带来积极影响十分有限。而地处豫、湘、黔、鄂交界的西部地区，整体区位条件并不理想，导致当地经济发展进度明显落后于其他地区。

3.2 科技分析

对科学技术进行创新与升级，一方面可使自然资源得到充分利用；另一方面能够加快经济发展速度，为经济协调发展奠定基础。现阶段，湖南农业大市主要是岳阳及常德，永州、邵阳和长沙次之，上述地区国有农业企业的规模极大，在职人数众多。结合技术职称评定情况能够发现，张家界、湘西自治州高级农技人员数量和益阳高级农技人数之比为1∶6，由此可见，西部地区农科条件并不理想，若不尽快解决该问题，必然会给经济发展造成负面影响。

3.3 资源分析

研究证实，自然资源和农业经济发展间存在着极为紧密的联系，这里提到的自然资源，主要是指土地、生物和气候资源。湖南东部长沙、湘潭还有株洲等地，普遍拥有极为丰富的自然资源，三市土地面积的占比可达到湖南全省的13%左右，其中，大部分土地均能够作为耕地。常德市既有耕地面积的占比在全省的15%左右，洞庭湖沿岸肥沃淤积平原面积占比为65%，另外，该市还拥有可养殖水面100万亩、草场645万亩、林地700万亩，这也决定了常德市在发展水产业、种植业还有林牧业等方面，具有其他地区无法比拟的优势[3]。西部地区所拥有耕地总面积在13万公顷左右，尚未被开发的土地面积约为16.5万公顷，虽然该地区地表、地下水和生物资源均极为丰富，但由于山地、耕地占比不理想，导致对传统农业进行发展的工作始终未能取得理想成绩。

3.4 人员分析

研究证实，农村地区经济水平，通常会被人口规模、综合素质以及迁移情况所影响，若劳动力普遍拥有较高的文化水平、理想的道德素养和良好的健康状况，则能够使劳动生产率得到有力保障。通过分析可知，湖南各地区所拥有劳动力资源数量存在明显差异，当地共有6个拥有200万以上劳动力的市州，其中，仅有怀化地处湖南西部，剩余5个市州均匀分布在中部、东部地区[4]。另外，制约西部经济发展的因素还包括以下两个：一是西部劳动力老龄化严重；二是西部劳动力文化水平明显低于其他地区，导致推广农机、先进技术等工作难以在该地区顺利开展，生产率和经济收入自然不理想。

4 湖南如何实现经济协调发展目标

湖南要想实现全面小康，前提是将农民可支配收入提高到6000元/人、将GDP提高到26200元/人，确保纯收入以每年5%的速度递增、GDP以每年8%的速度递增。现阶段，湘东地区已符合全面小康标准，中部地区基本符合相关标准，西部地区仍存在较为明显的差距，只有以实际情况为依据，采取恰当手段对各区域经济进行平衡，真正做到齐头并进，才能使全面小康的设想成为现实。

4.1 转变发展模式

据统计，湖南东部人均GDP能够达到中部的1.6～1.7倍、西部的2倍。东部经济密度在332万元/km2左右，中部在170万元/km2左右，西部在72万元/km2左右。由此可见，湖南农村各地区在经济实力、发展水平等方面，均存在着明显的差异[5]。

在强调乡村振兴的当下，要想使农村经济得到协调发展，关键是要对发展模式进行转变。关于转变农业发展模式，实证有效的措施如下：第一，对农业经济效益和整体质量进行提升，在乡村振兴相关理念的指导下，转变既有观念与思想，准确把握农产品出口所面临困境和挑战，通过转变发展模式、提高产品质量的方式，最大限度增强产品竞争力；第二，以既有土地保障机制为基础，视情况对其内容进行调整。实地调研显示，农村地区仍然存在浪费土地的情况，这也给政府提出了相应的要求，只有以乡村振兴为背景，酌情制定保护方案并进行大力推广，定期组织农民参加以土地保护为主题的培训活动，才能避免土地被浪费、被损坏的程度进一步加剧。待上述工作告一段落，再以生态保护为导向，对造田计划加以落实，通过调整资源配置方案的方式，确保土地资源得到充分利用，随着农村经济水平稳步提高，协调发展目标自然能够实现。

4.2 重视基础建设

新时期，要想使农村地区的经济得到协调发展，还应对基础设施的建设工作引起重视，在保证经济协调发展的前提下，使农村地区经济水平得到大幅度提升。深入分析湖南农村所具有特点能够看出，当地亟待建设的基础设施主要涉及三个方面，具体内容如下。

4.2.1 交通设施

交通不便利制约着农村经济的发展，对交通设施进行完善，其现实意义有目共睹。在开展相关工作前，交通部门和基层部门应派专人对铁路、公路建设情况进行实地考察，通过延长铁路、公路长度和增加线路数量的方式，为运输农产品等活动提供便利。事实证明，此举既能够使农民、乡镇企业收入得到增加，还能够对经济发展产生积极影响。

4.2.2 水利设施

事实证明，只有拥有完善的水利设施，才能确保农业生产活动有序开展，农业发展速度也将得到大幅度提升。基层部门应以当地主要农作物的特征为依据，根据不同阶段的生长需求，为其提供水源，以修建水库为前提，通过滴灌与喷灌相结合的方式，保证水源供应及时、水量充足。

4.2.3 网络平台

近几年，信息技术呈现出了极为迅猛的发展势头，利用信息技术打造网络交流、宣传平台，增强农产品的吸引力，在推动农村经济发展方面，可发挥出极为重要的作用。湖南政府、基层部门应牢牢把握乡村振兴所带来的机遇，组织乡镇企业对网络经济进行发展，充分利用所建立网络平台展开交际、产品推广等活动，为农产品提供更加丰富的销售路径，通过打造特色品牌的方式，为经济发展助力[6]。

4.3 突出地方特色

湖南农村各区域社会、自然及经济条件均有所不同，由此可见，要想使经济得到协调发展，不仅要做到转变发展模式、重视基础建设，还要加大对地方特色进行培育的力度，使区域优势得到最大限度发挥。其中，东部地区应将重心放在改造红壤丘陵、治理环境污染上，为生态农业稳定且持续的发展奠定良好基础，确保农业所带来效益能够达到预期水平。此外，该地区还应做到大力扶持乡镇企业，将第三产业放在与其他产业同等重要的位置上，促使从事农产品销售、流通工作的企业迅速壮大。中部地区自然条件优越，可最大限度满足种植优质农作物的要求，使产品种类及品质达到预期，有关人员结合该地区的特点指出，当地应加大对优质稻米进行生产的力度，酌情种植小麦、辣椒和其他常见旱地农作物，对既有山丘资源进行充分发掘，确保产品经营产业化程度得到稳步提高。西部地区在农作物种植方面并不占优势，但拥有种类丰富且多样的自然资源，现已被划入重点保护区，当地政府首先要对水稻、旱稻产业进行发展，确保农民口粮问题能够被尽快解决。以该区域所拥有林牧资源、山区优势为基础，对山区土特产进行推广。最后要大力开发水能资源，充分利用相关资源为乡镇企业、养殖行业还有能源工业的发展助力。另外，考虑到该区域旅游资源极为丰富，如果条件允许，还可以将旅游业纳入发展计划，借旅游服务之手，加快农村向新农村转型的速度，为农民收入提供保障[7]。

4.4 加大投入力度

湖南政府应将推动经济协调发展视为近期主要工作，摸排农村地区资源持有量、自然条件、经济水平和人力财力情况，根据前期摸排所掌握信息，针对不同地区制定相应的经济发展方案，确保所制定规划合理且科学。在此基础上，整合基础建设、人员转移、教育水平以及产业发展成果，以发展规划为指导，对各项工作加以落实，实证有效的做法如下两方面。

4.4.1 做到科学税收

实践证明，税收在缩小各地区经济差距方面，通常能够发挥出极为重要的作用。当地政府应坚持以税负公平为导向，根据各地区实际情况，制定并落实相应的税率，例如，在提高经济发达地区税率的同时，对落后地区需要承受的税率进行降低，充分利用差别税率，为落后地区企业资本的积累助力，使该地区拥有更强劲的发展动力。另外，湖南西部地区还可以将差别利率与产业化相结合，以主导产业、行业结构特征为落脚点，为支柱产业还有主导部门提供支持，确保相关产业、行业及部门得到快速发展。

4.4.2 建立调控体系

由政府牵头建立调控体系，严格遵守适度补偿、利益兼顾等原则，尽快缩小各地区所存在差距。尽快引入转移支付机制，真正做到以财政措施为抓手，对各地区既有资源进行合理分配，在提高社会福利的前提下，充分发挥不同资源所具有优势，打造更加公平且稳定的环境，为经济发展助力。

由此可见，政府应从宏观视角出发，通过宏观调控的方式，使湖南东部、中部经济得到平稳发展，在此基础上，加大西部地区的开发力度，保留原有经济增长点，并对全新增长点进行培育，通过东、西部合作的方式，缩小各地区经济差异，达到协调发展的最终目标。

5 结论

综上所述，研究农村经济协调发展路径，以湖南农村作为研究对象，分析农村经济振兴发展的重要意义。在湖南农村地区经济发展中，明确区位条件、科技因素、资源要素的应用价值，结合目前发展情况，提出转变发展模式、加强交通水利设施建设、完善税收调节等多种方法，使得农村经济得到快速发展。未来，在乡村振兴发展中，需要关注最新增长点，对农村各项资源进行深度发掘，并增加资金与技术投入，对先进的发展模式进行探究，为新农村建设提供有价值的参考。