党建在高校“一站式”学生社区建设中发挥引领力作用研究

王丹，任欢

（1.上海立信会计金融学院财税与公共管理学院，上海 201620；2.河南牧业经济学院艺术学院，河南 郑州 450000）

在新形势下，高校应将积极开展学生党建工作，充分发挥党建的引领力作用，促进学生发展，让“一站式”学生社区成为高校发挥党建引领力作用的重要平台［1］。“一站式”学生社区是以学生住宿社区为主体打造的一种学习型、服务型、成长型的新型社区，是学校落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的育人载体。通过“一站式”学生社区的党建活动，高校可以更好地推动全体师生的素质提升，从而实现全面培养、全过程培养和全面发展的目标。“一站式”学生社区为推动党的建设提供了坚实的基础，为新时代的思想政治工作提供了有力的支撑［2］。

一、党建在高校“一站式”学生社区建设中发挥引领力作用的价值意蕴

2022年，教育部明确提出要推进“一站式”学生社区综合管理模式的建设，这非常有利于高校深化“三全育人”的工作要求，如今它已成为高校思想政治教育工作的重点方向。“一站式”学生社区建设要求园区管理人员、辅导员、专业教师等多方形成育人合力，共同下沉学生社区，来构建学生综合成长系统，推动“一站式”学生社区基层党建工作的开展。

（一）将党建与“一站式”学生社区建设深度融合

党建引领“一站式”学生社区建设，可以将学生党建工作的实施方案和具体措施拓展到学生身边，延伸党建的空间范围，扩大覆盖面，让基层党组织充分发挥政治引领力、思想引领力、组织引领力、制度引领力的作用。也就是说，高校通过在“一站式”学生社区建立基层党组织，做到有学生党员的地方就有党组织，有党组织的地方就可以发挥党建的引领力作用，就可以加强与学生的互动，增加学生对基层党组织的认同感和信任感，让学生主动参与进高校“一站式”学生社区建设中来，促进“一站式”学生社区的高效发展，从而提升党建质量，增强基层党组织的政治功能［3］，通过形成育人合力，真正实现党建与高校“一站式”社区建设的深度融合。

（二）创新党建引领高校“一站式”学生社区建设的实践路径

要推动高校“一站式”学生社区党建，就要充分发挥党建“同心圆”和“连心桥”的功能，因为党建引领的核心在于“同心圆”的政治引领功能和“连心桥”的群众服务功能。党建要发挥“同心圆”的引领力作用，首先要解决的是“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的问题。要通过始终关心学生、服务学生，来引领学生成长为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。党建还要发挥“连心桥”的群众服务功能，通过强化顶层设计、加强队伍建设、强化行动逻辑、增强需求导向、注重文化建设、健全体制机制等路径将党建工作全方位融入学生的日常生活，拓宽党建覆盖面，提高党员实践能力和服务意识，提升高校“一站式”学生社区基层党组织服务学生的能力，推动思想政治工作发挥协同效应，使得研究成果能够指导实践，让科研更好地为高质量党建提升服务。

（三）深化“三全育人”探索的重要抓手与平台建设

通过“一站式”学生社区的党建活动，可以更好地推动全体师生的素质提升，从而实现全面培养、全过程培养和全面发展的目标［2］。随着教育部门对“一站式”学生社区的关注度和投入度持续增加，“一站式”学生社区作为高校开展思想政治教育和党建工作场域的重要性越来越明显。习近平总书记强调：“学生在哪里，我们的思想政治工作就要开展到哪里。”［4］学生社区的重要性逐渐凸显，高校也要紧跟时代要求，不断将思想政治教育和党建工作向“一站式”学生社区拓展。通过探索“围绕学生、关照学生、服务学生”的工作思路，可以进一步推进高校党建和思想政治工作进学生社区［4］，以深化“三全育人”的重要抓手和平台建设。

二、党建在高校“一站式”学生社区建设中发挥引领力作用的现状分析

当前，党建在高校“一站式”学生社区建设中发挥引领力作用存在许多挑战。一是传统的按照年级和专业划分工作对象的模式不能适应当前的工作需求；二是传统的学生党建工作没有做到全面覆盖；三是学生社区通常没有设立基层党组织；四是党建在学生社区发挥的引领力作用有限；五是目前学生社区党员在社区建设中的参与度不高；六是当前大部分基层党建工作缺乏创新，活动形式严肃有余但内容乏味［5］。总之，当前党建引领作用发挥的路径比较传统、单一，育人合力尚未完全形成。

（一）高校教育教学改革提出了新挑战

“学分制”“宽口径培养”“大类招生”等高校教育教学改革，给高校党建工作提出了新的思考和挑战［1］。学生社区正进一步成为学生开展学习交流、人际交往、生活娱乐的重要场所，成为开展基层党建工作的关键场域。高校在开展基层党建工作时会发现，之前按照年级和专业划分工作对象的模式已经不能适应当前的工作需求。在“一站式”学生社区重要性逐渐凸显后，学生社区的基层党建工作和思想政治教育工作也需要紧跟时代要求，将工作范围向学生社区延伸和拓展，使工作内容贴合学生生活日常，真正建立起新型工作机制。

（二）高校学生基层党建工作缺乏创新

2017年印发的《普通高等学校学生党建工作标准》明确要求，“有学生党员的地方就要有党组织，要让基层党组织充分发挥作用”［1］。2021年新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》进一步指出：“可以依托学生社区等设置师生党支部。”2022年，教育部明确提出要“推进‘一站式’学生社区综合管理模式”。高校“一站式”学生社区是大学生生活、学习的重要区域［1］，是大学生日常活动的高频场所，也是开展基层党建工作的关键场所。在当前，积极深入探索党建在高校“一站式”社区建设中怎样发挥引领力作用是基层党建工作创新的必然要求。

（三）党建发挥引领力作用的现实困境

现实的情况是，党建在高校“一站式”社区建设中存在覆盖面有限、发挥引领力作用也有限的问题，而且社区学生党员参与度不高，尚未形成完整的育人系统等。在“一站式”学生社区重要性逐渐凸显后，基层党建工作和思想政治教育工作也需要紧跟时代要求，将工作范围向学生社区拓展，真正建立起新型工作机制［1］。在开展基层党建的过程中，只有不断创新工作模式，加强与学生的互动，提升党建工作质量，增加学生对基础党组织的认同感和信任感，才能让学生主动参与进“一站式”学生社区建设中来，促进“一站式”学生社区的高效发展［6］，形成育人合力。

（四）党建发挥引领力作用路径需突破

党建在高校“一站式”学生社区建设中扮演着至关重要的角色。高校将“一站式”学生社区作为开展党建工作的关键载体，需要充分发挥党建的政治引领、思想引领、组织引领、制度引领的作用。学校党委要提前制定包括“一站式”学生社区建设中党建工作分工、考核评估等内容的政策规定，为党建引领“一站式”学生社区建设提供政策保障。同时，高校要建强育人队伍，真正做到全身心地下沉学生社区一线，注重文化浸润，弘扬党建思政主旋律。

三、党建在高校“一站式”学生社区建设中发挥引领力作用的主要内容

在高校“一站式”学生社区建设中开展党建工作，要充分发挥基层党组织的政治引领力、思想引领力、组织引领力、制度引领力在学生社区中的作用［7］，通过创新制度机制、加强思想政治学习、严格纪律要求等多种方式将党建全方位融入学生日常生活，提升党建质量、拓宽党建覆盖面、提高党员实践能力和服务意识，从而让“一站式”学生社区成为高校加强党建工作的重要场域。高校的党建工作标准明确要求有学生党员的地方就要有党组织，要让基层党组织充分发挥作用。

（一）党建在高校“一站式”学生社区建设中发挥政治引领力作用

党建要在高校“一站式”学生社区建设中发挥引领力作用，必须牢牢把握党组织的属性和功能，提高政治站位，坚定政治立场，树牢“四个意识”，充分发挥党建的政治引领力作用。“一站式”学生社区建设为推动党建工作提供了坚实的基础，为培养具有良好道德品质的人才提供了有力的支撑，为新时代的思想政治工作提供了有力的支撑。在“一站式”学生社区建设中发挥党建政治引领力作用，是促进高校党建工作开展的重要环节。

（二）党建在高校“一站式”学生社区建设中的思想引领力作用

思想引领力是党建发挥引领力作用的基础，用科学的思想可以指导正确的实践方向，有利于学生坚定意志、统一思想。在高校“一站式”学生社区建设中发挥党建思想引领力作用，需要基层党组织引导社区学生坚定理想信念、加强理论学习，将思想理论学习作为“一站式”学生社区思想政治教育的重要环节。在学习过程中，要紧扣党中央重点工作和主体思路，将主题教育全方位融入学生日常，根据学生社区的特有环境创新学习形式，努力做到思想政治教育全方位覆盖学生社区，实现学生思政教育精准滴灌。

（三）党建在高校“一站式”学生社区建设中的组织引领力作用

要在载体覆盖上下功夫，助力提升组织引领力。党建的组织引领力是党建发挥引领力作用的关键，其中加强“一站式”学生社区基层党组织建设是实现党建组织引领力发挥作用的基础。“一站式”学生社区基层党组织建设可以将中国共产党的领导的重要性和优势，党的纲领、规章、制度、规定等全部融入学生社区，覆盖学生日常生活，让学生更加全面地接受党的教育，从而有利于在“一站式”学生社区建设中发挥党组织的组织优势和制度优势，真正做到有学生党员的地方就有党组织。

（四）党建在高校“一站式”学生社区建设中的制度引领力作用

制度引领力是党建发挥引领力作用的保障。党建要在高校“一站式”学生社区建设中发挥引领力作用，“扎牢制度篱笆”是基础环节。“一站式”学生社区要建立完善严谨的制度体系：学校领导干部作为顶层治理主体，要做好学生需求调研，全方位考量制定相应制度；专业教师和辅导员作为关键治理主体，要下沉学生一线，全身心贴近学生，指导学生；学生社区管理人员作为基层治理主体，要保障学生社区的良好氛围；学生作为最为重要的治理主体，要主动参与到“一站式”学生社区建设中来。

四、党建在高校“一站式”学生社区建设中发挥引领力作用的实践路径

通过强化顶层设计、加强队伍建设、强化行动逻辑、增强需求导向、注重文化建设、健全体制机制等路径，来实现党建在高校“一站式”学生社区建设中发挥引领力作用的突破，立足学校学科特色，推动党建引领“一站式”学生社区建设向深度和广度发展。

（一）强化顶层设计

学校党委对“一站式”学生社区建设中党建工作的分工、考核评估等内容进行前期制定，为党建引领“一站式”学生社区建设提供政策保障。“一站式”学生社区建设是一个需要持续推进的过程。学校领导干部作为顶层治理主体，只有做好学生需求调研，综合研判、持续推进，才能为党建在“一站式”学生社区建设中发挥引领力作用提供坚实保障。

（二）加强队伍建设

“一站式”学生社区综合管理是一个系统工程［8］，要在“一站式”学生社区充分发挥党建的引领力作用，首要任务就是加强队伍建设，构建学校领导、辅导员和专业教师、学生社区管理人员、学生党员四级管理队伍，各自承担相应的职责、发挥各自优势，最终形成育人合力。学校领导是第一层级，要做好政策制定，从学校层面强化学生社区形成规范系统的管理模式。辅导员和专业教师是第二层级，要将学校的政策规定、管理模式和育人要求落实到位，加强思想引领，促进学生社区党建工作和思想政治教育工作深入开展。学生社区管理人员是第三层级，要做好学生社区的管理工作和保障工作，为各项工作的开展提供良好的环境和资源保障。学生党员是第四层级，要坚守学生社区基层党组织阵地，充分发挥学生党员作用。

（三）强化行动逻辑

习近平总书记在主持召开学校思想政治理论课教师座谈会时强调：“要推动思想政治工作贯通人才培养体系，发挥融入式、嵌入式、渗入式的立德树人协同效应。［9］”因此，要形成育人合力。具体来说，可以由校内思政工作者组成团队，依托基层党组织力量建立思想政治教育工作室，结合时事政治和社会热点，面向学生社区开展主题教育、理想信念教育和爱国主义教育，使学校的传统思想政治教育与时俱进，全面融入“一站式”学生社区建设。

（四）增强需求导向

以学生需求为导向，把“以学生发展为中心”作为“一站式”学生社区建设的出发点，始终关爱学生、关注学生、服务学生，增强高校党建在学生中的影响力，提高学生对党建工作的认可度和参与度。

（五）注重文化建设

注重社区文化浸润，依托“一站式”学生社区开展特色社区活动，在学生社区举办弘扬优秀传统文化、红色革命文化、诚信文化等特色活动，提高学生对优秀传统文化、红色文化、诚信文化的关注度，促进“一站式”学生社区文化建设，实现文化的全面覆盖，将“以文化人、以文育人”真正地融入学生日常。

（六）健全运行机制

在“一站式”学生社区建设过程中，要健全运行机制。健全运行机制是在学生社区发挥党建引领力作用的重要保障。一是要建立协调联系机制。让学校领导、辅导员、专业教师、学生社区管理人员、学生党员共同承担社区建设的工作，形成育人合力。二是要建立考核评价机制，要对党员进行定期考核，督促激励党员的服务精神，促进“一站式”学生社区的基层党建工作。三是要建立评优机制，通过党员宿舍挂牌、优秀社区党员评选、优秀寝室宣传等活动提高学生党员的奉献意识。

总之，高校要在“一站式”学生社区建设中发挥党建的政治引领力、思想引领力、组织引领力、制度引领力，让“一站式”学生社区成为高校加强学生党建工作的重要场域。探索党建引领力在“一站式”学生社区建设中的作用，理清思想困惑，通过强化顶层设计、加强队伍建设、强化行动逻辑、增强需求导向、注重文化建设、健全体制机制等路径，实现党建在高校“一站式”学生社区建设中发挥引领力作用的突破，促进“一站式”学生社区建设的高效发展，提升党建质量，扩宽党建服务的覆盖面，提高党员实践能力和服务意识，增强基层党组织的政治功能，为高校“一站式”学生社区建设中基层党组织下沉一线提供理论依据，同时使研究成果能够指导实践，让科研更好地为高质量党建提升服务。