建筑工程全过程造价控制及合同管理策略

黄 波

（山西嘉盛招标代理有限公司，山西 阳泉 045000）

1 工程造价控制概述

建筑工程项目造价控制是指项目在开展过程中通过对造价进行管理，以实现工程成本科学支出的目的，在推进工程项目正常开展的同时，尽可能避免非必要的费用支出，以此实现运营利润的提高和投资经济效益的达成。

2 全过程工程造价控制的提出

传统工程造价管理工作呈现出临时化和片面性的特点，人们普遍认为工程项目的施工阶段为成本支出的重点阶段以及工程造价控制的主要阶段，但实际上对于大型工程项目而言，仅在施工阶段进行造价控制工作是具有很大局限性的，而这种临时性强和全面性不佳的问题也危害了工程行业的健康发展。也正因如此在新形势背景下提出了一种创新型工程造价控制策略——全过程工程造价控制。其所提倡的内容是在工程项目开展各个阶段均应用与之对应的工程造价控制对策，不仅仅单一地集中在前期或中期阶段，而是将工程造价的若干内容落实到工程项目全流程当中。

3 全过程工程造价控制的具体对策

3.1 事前阶段

事前阶段就是在建筑工程项目施工工作开始前的阶段，该阶段主要包含的工作内容及其造价控制策略有以下几点：（1）项目决策阶段应明确该工程项目的预估投资额以及意向的建造内容，需要保证二者相匹配，还需要保障前期决策规划内容，满足市场现况。（2）工程项目的设计阶段是建筑工程项目造价管理的重要阶段，设计所输出成果中若干内容对于后续工程项目的建造及使用阶段都是具有指导意义的，需要保障工程项目的设计方案及落地成本，满足投资约束要求，该过程中的工程概算应考虑全面。（3）项目在施工工作开始之前，需要对各个工程资源进行提前寻源、质量验收、签订集采协议等形式来规避因资源问题而对工程造价造成的负面影响。（4）在工程项目施工工作开始之前，需要编制施工方案、施工组织设计方案等指引性文件内容，来对工程项目实际施工过程中的质量安全、进度、成本等形成充足的指引。

3.2 事中阶段

事中阶段是工程项目的施工阶段，这一阶段也是项目产生费用支出最大的一个阶段，基于该阶段所提出的工程造价控制策略，主要有以下几点：（1）将工程项目造价管理策略贯穿于项目施工工作开展的全流程当中，按照前期所编制的成本计划方案进行管理，需要知悉成本管理工作是具有关联性的，若前期已经表现出管控失误的问题，在后期也很难进行再次优化；（2）注意施工过程中的细节管理，在项目开展过程中所涉及到的零星费用和临时费用往往是造价管理的突破口，其积少成多，仍能够实现凸显利润；（3）加强从业人员能力管理和职业素养管理，避免因人员能力不足或存在职业素养问题造成的工程项目成本不必要的升高，加强施工过程中的风控审计工作，对于不在预算之内的费用，需要从严审批。

3.3 事后阶段

事后阶段是指工程项目在施工工作完成之后，所进行的一系列造价管理工作。在传统造价管理体系下通常对相关内容不够重视，而随着行业的不断发展，相关人员也清晰地认识到事后阶段所指引的若干内容是具有实际应用意义的。事后阶段需要进行的造价控制工作主要有两点：（1）项目的结算审核工作，主要是在所有施工内容完成之后，根据工程项目的实际施工工程量进行费用的结算，该过程中需要考虑到施工的临时签证以及影响费用结算的若干问题最大化，保护各方权益；（2）项目的质保工作，由于工程项目质量问题具有延时性的特点，为了更好地保护各方权益，均需要预留一定的费用作为质保金，合理约定质保期市场并预留充足的质保金比例，是保护各方权益的最好方法，同样也能够避免施工工作中出现不必要的费用支出，以此实现造价管理的优化。

4 合同管理与工程造价之间的关系

工程合同是工程项目在开展过程中各方约定签署具有法律效力的文件性内容，一般情况下合同内的内容是由参与方达成共识且确认的，这也是保护各方权益的一种手段。对建筑工程项目造价管理与合同管理的工作进行剖析，实际上二者具有一定的关联，为了实现建筑工程项目有效的造价控制工作，重视合同管理同样是应用对策之一。合同管理与工程造价之间所具有的关系，可从以下几个角度进行分析：

（1）合同的内容约束了有关工程造价的若干内容，例如对于工程项目的施工范围与施工单价的确定，就会在合同中具有明确的体现，若合同所约束的施工范围与施工单价不合理，可能会导致工程项目的造价存在管控问题。

（2）合同内明确了工作包含的内容，例如对于建筑工程项目劳务服务合同而言，除了施工服务之外，一般情况下也会对材料倒运、垃圾清理、临时物资购买等费用进行约束，而此部分费用一般纳入工程间接费的范畴，其归属于哪一方将影响工程造价。

（3）合同是具有法律效力的文件，也是当施工工作存在争议时的重要评判依据，若合同的签署具有合规性，则合同所约定的若干内容是具备强制保障意义的，从而可以有效避免承受不必要的损失，以实现工程造价的健康管理。

（4）对于一个大型工程项目，其所有的施工内容都是由多个合同共同构成的，通过后期对于合同所签署的内容进行复盘，也可知悉该工程项目在运营过程中的实际支出，以此为后续工程项目造价管理工作提供充足的参考和依据。

从上述几个角度进行分析，建筑工程项目的合同管理与工程造价之间是具有相互关联的，进行全面的合同管理工作，能够更好地维护各方权益，避免在项目开展过程中存在不必要的纠纷问题，从而有效实现工程项目的健康运营。

5 工程项目合同管理策略

5.1 明确合同范围与单价

在建筑工程项目合同签署过程中，必须明确合同所约定的范围与施工单价，尽可能避免签署一口价的合同或指引不明的合同。目前在行业内有许多工程合同所约定的施工范围并不明确，以口头协议或者临时约定条款为准，而从合同的法律效力角度来看，当正式合同签署之后，之前的临时约定随之生效，由此所带来的风险问题，也会影响工程项目造价管理工作的开展。此外在进行施工范围约束的过程中，应当尽量避免充满歧义或描述不明确的施工范围。

5.2 合同的合规性管理

常见的合规性问题及其解决对策，可从以下几个方面进行明确：一是需要明确大部分工程合同的签订主体为双方单位，而非双方负责人，只有加盖了公章或法人签字的合同才具备法律效力；二是对于工程项目印章的管理，大部分工程项目在开展过程中，项目部所具有的印章权限是极其有限的，在前期合同签署的过程中，要规范后续印章使用的若干问题，因此必须明确用于签署合同的印章，需具备法律效力；三是要加强过程中的管理工作，避免代签、代盖章、签空白合同等问题的发生。

5.3 规范合同签署流程

合同的签署流程同样十分重要，为了保障自身权益最大化，均需尽量避免先行签字盖章，而后交由对方签署的形式，最为稳妥的做法是双方面对面签订，同时进行签章。在签章之前对于各份合同进行统一核对，避免出现过程中的更改问题。

5.4 重视合同归档工作

在上文中已经简要说明，当工程项目施工完成之后，仍具有诸多关于工程造价管理工作的开展，而在项目施工后期工作开展的重要依据之一就是工程合同，对于工程合同进行合理的归档，同样是造价管理的有效对策之一。目前有许多工程项目，对于合同管理工作不够重视，合同归档由项目部自行进行，对于较为繁杂或数量较多的工程合同也可能在管理过程中出现随意篡改、丢失等危害工程项目管理全面性的情况。

6 结语

本文主要围绕着建筑工程项目造价管理和合同管理的若干问题展开讨论，在目前背景下，大型工程项目的造价管理工作具有更多的注意要点和综合管控难度，集中在施工阶段的传统造价管理工作存在明显的应用局限性，也并不适用于当下建筑工程行业健康发展的核心目标，基于此提出了全过程造价管理的对策，主要是围绕着建筑工程项目开展的全流程及各个阶段均应用与之对应的造价控制对策。此外合同管理在工程项目造价管理过程中是一个极其容易被忽视的因素，经过本文的研究，不难得知工程项目合同管理，实际上同样是与造价管理存在关联的。本文也针对当下行业面临的挑战，提出若干工程项目合同管理的优化策略，为工程项目造价管理体系的丰富提供参考。