打造义务教育优质均衡发展山区县样板

■武安市委副书记、市长 董志毅

武安市位于太行山东麓、邯郸市西北部，常住人口85 万。近年来，针对义务教育发展过程中地域面积广、学校布局分散、小规模学校和教学点多等短板，武安市积极贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要指示，落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》《河北省推进教育高质量发展实施方案》等文件精神，本着“科学布局、优化配置，提升硬件、激活软件”的思路，深入实施“政策引领、校校达标、师资提升、集团办学、内涵发展、幸福教育”六大工程，推动全市义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。

高位推进，城乡统筹，全面贯彻落实教育优先发展战略。教育是国之大计，党之大计。武安市委、市政府把义务教育优质均衡发展摆在谋发展、惠民生的战略地位，倾斜力量，率先发展。

做好教育布局“一张图”。坚持把教育事业纳入经济社会发展全局统筹考虑，先后出台了《武安市“十四五”义务教育发展规划》《城区住宅区配套幼儿园中小学建设管理办法》等文件，将教体局纳入市规委会，规定未经教体局同意，小区开发项目不得提交规委会研究。

落实教育工程“一盘棋”。健全党政主要负责同志抓教育、党委专职副书记和一名政府副职分管教育的责任体系，建立定期议教、部门协同、教育考核等制度，及时解决教育问题；制定深化教育督导改革实施办法，推动教育督导“长牙齿”。

保障教育投入“一本账”。切实保障教育经费投入，实现“三个增长”和“两个只增不减”。“十三五”期间，武安市财政累计向教育投入68.6191 亿元；2021 年，全市教育总投入达到20.98 亿元。

抓学校建设，促硬件均衡，让办学条件“强”起来。义务教育优质均衡发展，硬件是基础。为满足群众对优质教育的需求，武安市积极应对城镇化进程加快、城市人口不断集聚、城区教育资源供给紧张、农村办学条件不均衡等实际，持续加大教育投入，全面优化资源配置。

坚持规划为先。出台了《武安市学校建设“十四五”规划》《武安市中小学、幼儿园建设攻坚三年行动计划》，“十四五”期间，计划新建、改扩建19 所中小学、15 所幼儿园。

坚持扩容增位。2020 年以来，武安市共投资8600 余万元，先后对实验小学、光明小学、西苑小学、南小河小学等96 所学校进行扩容增位、提档升级，共增加学位2.5 万个；2021 年投资1.47 亿元，新建2 所小学、1 所初中。

坚持装备升级。加快推进“互联网+教育”进程，财政每年投入2000 多万元用于教育信息化装备升级工作，全市所有中小学实现数字教育资源全覆盖。依托教育云平台，推动创客教育、智慧校园建设。

抓队伍素质，促师资均衡，让校长教师“动”起来。义务教育优质均衡发展，师资是重点，也是关键。武安市聚焦“补、培、活、流”，全面加强师资队伍建设。

补充新鲜血液。坚持把教师补充作为全市人才工作的重要内容，本着“定期补充、持续优化”的原则，每年面向社会公开招录优秀大学毕业生，重点充实农村师资力量。2020年以来，武安市累计公开招聘教师678名，选聘高层次人才55名。

强化教师培训。大力推进名师、名校长“双名工程”，教师基本功一年一个主题，先后组织了钢笔字、粉笔字、普通话、简笔画和信息技术2.0 基本功测试。邀请全国人大代表、重庆市谢家湾小学刘希娅校长传经送宝。

激活校长队伍。健全校长公开述职、听课任课制度，要求每位校长全年听评课120 余节，任课50 余节。举行校长业务大比武，443 名校长、园长分层分批，同场PK。公开竞聘乡镇校长，激活一池春水。

开展师资交流。推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革，2020 年以来组织161 名校长、219名教师开展城乡交流。推进职称评定、工资待遇等向乡村教师倾斜，让优秀人才下得去、留得住、教得好。

抓管理模式，促资源均衡，让集团办学“活”起来。武安市充分利用教育信息化优势，深化集团化办学模式改革，推进城乡教育一体化发展。

在全市推行“大交流”。组建起11 个小学教育共同体、5 个初中教育集团，实行市级教研员驻校制度，抓实“双向挂职、管理一体，资源共享、联合研修，教师交流、名师引领，联测评价、捆绑考核”等机制，共建共享，一体发展。

分学区实行“小互动”。依托农村中心小学，辐射带动周边教学点，实行教学、师资、教研一体化管理。依托武安市“教育云平台”，全面普及直播课堂、互动课堂、专递课堂、名师课堂，形成了线上线下有效衔接、校内校外随时可学的教学体系。

分学段试行“托管制”。实施农村精品校建设工程，探索城区热点校、优质校到农村设立分校。城区优质中小学对乡镇薄弱中小学实施托管，构建起充满活力、富有效率、保障公平的均衡办学新机制。

抓课程开设，促内涵均衡，让乡村学校“靓”起来。义务教育优质均衡发展，不仅在外延，还在内涵，要让学生成长得更好、发展得更好。武安市以落实国家“双减”政策为契机，遵循规律，深化改革，全面提升育人水平。

筑牢学校主阵地，提升课后服务水平。持续抓好中小学生手机、睡眠、作业、读物、体质五项管理，推行“1+X”课后延时服务，8 万余名小学生尽享政策红利。以乡镇为单位，创新实施“小学科教师走教+网上同上一堂课”模式，向课堂要实效。

打赢校外主战场，强化培训机构监管。加大校外培训机构整治力度，严查隐形变异学科类培训，发现一起、查处一起、通报一起，学科类校外培训机构全部清零。

抓教育公平，促优质均衡，让学校教育“美”起来。义务教育公平，是最大的公平。武安市建立健全资助、入学、服务等机制，让每个孩子享有公平而有质量的教育。

让每个孩子上好学。构建起“十五年、一条龙”的资助体系。2021 年共发放学生资助金2341.63 万元，资助35934 人次；营养餐覆盖317所农村小学，惠及58639 名学生。采取针对性措施，切实保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童和残疾儿童公平接受教育的权利。

提升教育幸福指数。面向全社会公布了校长电话，开通了三部“1890”教育为民服务热线。“有事打电话，问题马上办”机制受到全社会一致好评。加强平安校园建设，采取政府购买服务方式，每年安排1050 万元专项资金，为学校公开招聘350 名专职保安，筑牢校园安全防线。