基于双重预防机制的安全信息系统建设与实践

许金宝工程师

(山东能源集团装备制造(集团)有限公司,山东 泰安 271200)

0 引言

风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(以下简称“双重预防机制”)是习近平总书记于2015年底提出的一项重要安全管理创新,自提出以来得到了从中央到地方各级政府及各有关部门的认真贯彻,在诸多行业、企业中得到了广泛的落地推广[1-5]。山东省政府办公厅印发的《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》和山东省应急管理厅印发的《全省工矿商贸企业安全生产风险隐患双重预防体系建设推进工作方案的通知》都明确提出,安全生产工作要一切基于双重预防机制、贯穿双重预防机制、围绕双重预防机制,实现政府、部门、企业及社会服务组织之间的互联互通、信息共享、数据交换。

随着资源整合的推进,大型能源集团不断向集中管理迈进,涉及权属单位多、分布区域广,造成安全管理难度大,存在风险点和危险源数量大、隐患排查工作难落实等问题[6-8]。刘博[9]提出“一个目标、一套体系、两道防线、四个原则、五项落实为核心”的“11245”创新型安全管理模式;张新建[10]在陈四楼煤矿实践了“123456双重预防体系”。山东能源集团装备制造(集团)有限公司(以下简称“山能装备”)采用信息化手段进行安全管理创新实践,通过落实风险分级管控、隐患排查治理工作,保障双重预防机制在现场真运行、真落地,梳理创新技术应用实践效益,总结“双重预防机制”安全信息系统创新管理经验,以期为企业安全管理实践提供参考。

1 安全信息系统设计

结合山能装备集团安全管理实际,建设一套集团、二级单位2级管控,以安全风险辨识管控、隐患排查治理、领导干部走动巡查、安全薪酬考核、安全培训考试为核心业务的安全信息系统(包括PC端和APP端),实现各单位风险点统一管理和集中展现、各级隐患闭合管理、领导干部走动巡查记录可追溯、安全绩效日清日结、安全培训考试在线实施、安全预警预报等功能。通过智能终端安全管理APP,解决安全信息采集、展现困难的问题,同时通过手机APP的应用堵塞安全管理漏洞,做严做实公司、车间、班组、岗位4级隐患排查治理,以及分级汇报闭合管理和领导干部走动巡查工作。

根据CPU、内存、存储空间、操作系统及数据库类型,信息系统建设租用云服务进行统一部署,具体如下:

(1)建立风险分级管控和隐患排查治理制度,采用风险程度分析法(Multiple-Exposure-Scenarios,MES)确定各级风险点共计605个,其中,一级风险点16个、二级风险点44个、三级风险点168个、四级风险点377个。集团公司重点管控一、二级风险点,主要是气站、油库、漆库、配电所、喷漆区、铸造、锻造、热处理等共计60个,各类风险点全部落实具体的管控单位、管控责任人和具体管控措施。

(2)集团公司总工程师每月组织各单位总工程师、分管安全生产负责人及有关部室负责人,召开风险辨识和隐患排查治理会议,研究分析风险、隐患的成因,制定防范、整改措施,梳理下发集团公司风险和重点隐患,跟踪落实整改,确保按时完成。

(3)实现不同单位、不同层次的管理需求,支持数据交换、数据同步及分布集中等要求,实现无纸化工作和隐患闭合率100%;实现岗前隐患排查、风险辨识与评估、隐患排查治理、安全考核管理、在线考试等功能;实现安全周期管理。

2 创新技术应用

(1)采用浏览器/服务器(Browser/Server,B/S)技术架构。具备开放的架构,灵活的部署方式;满足集中+分布式部署要求,能实现集中时间段的大量用户访问需求,没有用户数限制或服务器CPU数量限制等要求;能实现各二级单位和集团公司访问需求。

(2)APP端功能模块设计。功能模块包括风险辨识与评估、风险分级管控、隐患排查治理、安全考核、安全证件及培训管理、在线考试管理、统计分析与预警管理。

风险辨识与评估,包括新增评估、变化评估、高风险作业前评估和问题及事故后评估等多种类型的日常专项风险评估;风险分级管控,将多级别管理纳入系统,实现重大风险管控措施档案查看、编辑功能;隐患排查治理,实现岗前隐患排查、上报、整改、复查、验收等全流程管理,以及在线安全问题举报;安全考核管理,包括安全罚款上报、罚款查询统计、安全工资统计、安全达标标准查询、安全达标远程管控资料上传、管控资料查询、管理人员走动巡查记录、抽查等功能;安全证件及培训管理,实现安全证件及安全资料的调阅查询;在线考试管理,实现员工在线考试、成绩查询;统计分析及预警功能,实现各级单位的危险、隐患、安全工资、考试等各种数据多维度的统计分析、图形显示、预警等。

(3)组件集成平台构建。对于大量的基础数据、计算数据能提供高效的数据访问要求;支持数据交换、数据同步、分布集中等要求。

3 效果分析

3.1 信息共享与协同

“双重预防机制”安全信息系统具备灵活的权限、流程定义功能。分层结构可以满足不同单位、不同层次的管理需求,实现了集团内部、公司之间、部门与部门之间的互联互通、信息共享、数据交换;有效解决了安全管理各层面协调配合过程中存在的时间、距离等问题,实现了“三位一体”隐患排查治理无纸化,如图1。系统化的贯通安全管理模式涉及了企业安全领域的方方面面。

图1 “三位一体”隐患排查治理Fig.1 "Trinity" hidden danger detection and management

3.2 全员参与保安全

“双重预防机制”安全信息系统APP端,如图2。

图2 “我是安全员”安全管理APP端Fig.2 "I am a security officer" security management application

同时具备岗前隐患排查、风险辨识与评估、隐患排查治理、安全考核管理、在线考试等功能,满足公司全员参与安全管理的需求,将安全管理及规范深入到一线最基本单元中,确保人人参与,保障全员规范。通过“双重预防机制”安全信息系统,每名职工都能熟知本岗位存在的安全风险、管控措施,隐患排查更具针对性,职工养成了先排查、后处理、再操作的良好习惯,安全管理成为自主行为,通过规范排查流程,隐患得到及时消除。进一步树牢安全风险意识,将安全管理由过去的管隐患、管事故前移到辨风险、控风险,实现了安全管理关口前移、纵深防御。由过去的“少数安监人员抓安全”上升到“全员共同抓安全”,发挥了“人人都是安监员”的作用。

3.3 安全管理智能化及规范化

员工利用手机APP可以进行在线安全练习和考试,并通过APP开展在线安全警示教育。特种作业人员持证到期时,APP会提前3个月预警预报,这种预警功能提高了安全教育培训实效。员工培训模式,如图3。

图3 员工学习界面Fig.3 Learning interface for employee

“双重预防机制”安全信息系统采用创新安全管理模式,员工通过视频、图片方式进行安全确认,改变传统“手指口述”,提高真实性、准确性、可追溯性;利用手机APP隐患排查治理实现全过程闭合管理,代替原纸质版整改指令,提高了办公效率及质量;手机直接推送,大大减少员工及安监人员工作量,提高准确性和工作效率,社会、经济效益显著。

4 结论

通过“双重预防机制”安全信息系统构建,采用信息化创新了管理模式、提升了安全管理水平:

(1)借助“双重预防机制”安全信息系统灵活的部署方式,实现重点岗位、检维修作业在线审批,工作效率显著提升。

(2)通过云租赁实现无服务器的联网运行,从宏观层面掌握全集团的各级风险点数量及分布情况,层层递进,精准提升了管控质量。