根治养殖粪便污染 建设现代生态环境

张 洋

吉林省通化市东昌区农业农村局疫控中心，吉林通化 134001

1 大力发展畜牧养殖业，刻不容缓

大力发展畜牧养殖业，是解决农民的“钱袋子”、为市场提供绿色优质的“肉、蛋、奶”、极大地丰富人们的“菜篮子”、满足人们日益增长的、现代化生活的“餐桌需求”；是实现“秸秆变肉、粮变肉”，更是快速推进吉林省“千万头肉牛工程”，加快调整牛羊肉在我国肉类中的占比率，持续满足人们对草食动物-牛羊肉品不断增长的需求；是实现种植-养殖-培肥地力-粮食增产-养殖增效-产业链接-资源共享-循环利用的全新链条，是循环发展、废弃资源再生利用、科学化和现代化可持续发展的阳光之路；是解决农民改变贫穷落后的困境、发家致富，以寻求产业发展-实现脱贫致富、巩固脱贫攻坚成果的一条行之有效、效果显著、投资少、见效快、看得见、摸得着的发展之路。

2 建设美好的现代生态环境，势在必行

然而，多年来的陈规陋习和老旧养殖模式，确实给周边环境造成了一定程度的污染和影响，例如：养殖业的副产物粪便、污水以及难闻的气味给河流、滩涂、湿地造成了一定程度的污染和损害，给人们的生产、生活环境造成了一定影响等等。

总结探索，如何解决好、如何彻底根治养殖业中的粪污治理环节对生态环境保护事业的负面危害；如何做好养殖业粪污的综合开发利用、如何开发生产出绿色优质的“农家肥”；如何更好的促进绿色生态畜牧业，实现种植业-养殖业一体化、循环利用、互相促进、互相融合的链条式发展之路，这既是一项关键性的问题，又是一项必须亟待解决的重大难题，是一项关乎国计民生，乃至于生态环境发展建设的大事，更是一项关乎生态环保与发展畜牧业如何互相处进、齐头并进，实现种养两项事业共同步入现代化高速发展快车道的、重要历史性的目标性任务。

3 当前养殖业粪污处理的现状

3.1 养殖户对保护生态环境的意识薄弱

他们认为既然畜禽粪便都属农家肥，既然可以种菜、种粮、种植水果，就没什么污染可谈、“危言耸听”，畜禽粪便随处乱堆、乱倒、污水随意排放，难闻气味到处都有，蝇、蚊、满天飞落，恶臭污水到处流趟等等。其不知已经严重影响了环保治理，严重影响了当前乡风文明、村容整洁，严重影响了全面振兴乡村事业的建设步伐。这一问题必须彻底解决，毋庸置疑。

3.2 基础设施不完善、简陋和短缺现象严重

有些大型厂家的带动户、扶持户、签约户、“龙内户”，他们只盲目追求完成订单产品任务，建设粪污设施应付了事，渗漏、溢流、不防雨现象比比皆是，根本起不到实际作用，脏、乱、臭随处可见，未能从根本上解决污染问题。同时也忽略了对废弃物的管理，以及二次开发、重复利用，间接地丢弃了部分副产品的开发利润。顾此失彼，片面重视主业，忽视副产品的管理和再生利用。

3.3 散养户、小型场（户）贮粪池建设简陋、技术要求不达标

尽管一些小型场户、散养户也建设了粪污处理设施，但是普遍存在应付检查、贮量不足、简单挖坑、砖石堆砌、地面及四周无防渗性能、无防雨棚、无溢水设施，短板现象严重，未达到“三防”标准。应该加强培训和技术指导，更新理念、改变思路，实现兼收并蓄、多项经营。

4 改变现状的利好因素

4.1 稳固的政策氛围

党和国家以及各级政府涉农部门都十分重视这两项事业的建设和发展，多次强调“发展经济，决不能以掠夺、损毁资源为代价”。二者必须同样重视、共同发展，互相促进、协调发展、和谐双赢，为加快推进这两项事业完全统一、和谐、链条式、相关联性、循环利用式的发展道路，提供了强有力的政策性保障。

4.2 现代化畜牧业发展的要求

“六化”“两处理”，即养殖规模集约化、养殖模式现代化、饲养品种优良化、圈舍调控自动化、饲料全价无抗化、绿色有机无公害化及病死畜禽无害化、粪污废弃物再生利用化。这是当前乃至于今后一定时期的长远要求，规模化养殖、科学化饲养、无害化处理（病死动物、废弃物）是必然趋势，根治粪便污染不可置疑。

4.3 典型的示范带动效应显著

国内外一些管理先进的集团公司、专业有机肥生产企业已经具有积极的参考经验和作法，示范效应十分利好。国外发达地区早在19 世纪中叶就开始注重养殖污染治理问题，研发运营了再生资源重复利用的先进模式，非常可取。我国也已投放市场了多样畜禽粪便深加工的设备，快速烘干、挤压脱水等机器种类齐全。各类大田农作物、蔬菜水果及花卉的颗粒肥、叶面肥品种多样，系列“农家有机肥”供不应求，市场化运行效益显著，发展前景十分利好。

5 彻底实现粪污根治，强化责任监管制度化

5.1 全面做好行政保障工作

尤其是乡镇政府及村两委会组织，大力宣传全覆盖、无空白区，应下功夫通过网络媒体、电视、广播、流动宣传车以及报纸、漫画、海报宣传单等新闻工具，重复、循环式的宣讲粪污治理的意义及利好作用；彻底扭转小场、小户的陈规旧念，改变以往随意乱堆、乱排现象，逐步达到国家现代化养殖业的新规定、新要求、新标准，使现代化畜牧业早日步入健康发展的快车道。

5.2 依法行政，强化监督管治

各级行业监督管理部门、行政执法单位，针对某些“守旧不化”的典型户或“钉子户”，根据国家《生态环境保护法》《动物防疫法》《畜牧法》及其相关的法律法规给予处罚，并且扩大宣传面，以期达到警示、教育效果。

5.3 强化技术培训，科学引导

各级涉农部门服务到位，以科技为先导，以多元化的发展思路为切入点，采取多层次、多范围、多角度的科技讲座、科普培训班、集市撒发宣传单及彩页、集市广场大屏幕投影片循环播放；采取走出去、请进来，组织邀请先进典型企业和专业人员组成宣讲团，以县、乡集中宣讲，结合入户宣讲等方式，使治理粪污的观念深入到千家万户、深入广大群众，实现人人讲环保，人人懂治理的全社会性的良好氛围。

5.4 充分发挥资源优势，建设好产业链的“火车头”

大型集团公司、养殖场应积极发挥带头引领效应，充分发挥好传、帮、带作用，帮助公司旗下、连锁签约户中那些有“短板”的合作单位，实施技术性升级改造，使他们早日达标。

5.5 建设标准化的贮粪池

大型养殖合作社，选择集中连片的养殖户（区），选择符合本地规划的适宜地块，采取入股投资、独资建设租赁、合资、合作签约、以地入股、用畜禽粪便折价抵扣等灵活多样模式，建设适度规模的、标准化的、“防渗、防雨、防溢”式的贮粪池。既解决了单打独斗的各种困难，又达到了保护环境、科学治理废弃物重复开发利用、变肥为宝的目的，资源共享，多元化生产，一举多得。

5.6 扩大专业性粪肥加工厂的原料供应链条

实施政府搭台，养殖户唱戏的合作平台，密切联系周边养殖大县的涉农部门，依托政府机构，跨县域建立多地、分散、众多的初级原料加工供应网络，企业出资、因地制宜建设达标的、“三防”功能齐备的贮粪设施，以租赁、合资联建，或以养殖户的畜禽粪便半成品抵扣费用等多种合作方式，建设一批原料、半成品供应网点，扩大半成品的供应量，促进专业加工企业扩大产能。实现互惠互利、合作双赢，实现了经济效益和社会效应双丰收的目标。

5.7 养殖量小的县域，制定灵活的办法

乡镇政府及村级集体组织，确定合规地块，分片、分组，独资建设标准化的贮粪设施供给养殖户使用。按照以地入股，也可用畜禽粪折价抵费等办法，共同建设、投资合作，完全附合谁投资、谁受益，扶持“三农”产业发展，完全符合“一村一策”的政策，既减轻农民负担、又解决粪污处理难题,同时增加了村集体经济收入，一策多效，多策共赢。

5.8 村级集体组织，建设多元化经营

在符合规划的前提下，利用闲散滩涂地，独资购置干湿分离、脱水、烘干设备供农户使用，采取谁建谁收益、谁用谁缴费，既解决了农户单打独斗、“小而全”的重复投资，又实现了资源共享、建设与使用双丰收的共赢态势。

6 结语

现代化养殖业必须高速发展，粪污根治，建设美好生态环境必须同步进行，发展畜牧业决不能以毁坏生态资源为代价，这是经济要提速、生态要保护，两项事业同等重要。彻底根治养殖粪污，以强有力的政策为保障，依托各级政府的正确领导与支持，以现代科技为依托，只要探索好出路、好模式，积极发挥好市场资源的共享效应、再生加工、循环开发、重复利用。既可以提速畜牧业发展，又可实现保护好环境，这两项事业才能实现齐头并进，互相促进，和谐循环，可持续发展，达到“金山银山、不如碧水蓝天”、人与自然和谐、产业与环境和谐、养殖与种植和谐、双收共赢的最终目标。