广德市农技推广机制方法创新

洪海龙

（广德市农业技术服务中心 安徽 广德 242200）

1 农技推广机构现状

广德市位于安徽省东南部，总面积2 165 km2，辖6 镇3 乡3 街道，34 个社区、103 个行政村，人口52万，是全国文明城市、绿色发展百强县、科技进步先进县、农业标准化示范县。2019 年8 月撤县设市，是一个以农业为主的县级市。2013 年4 月，广德县编委印发了《关于组建广德县种植业管理局等有关事项的批复》，县农技推广中心更名为县种植业管理局，2020 年2 月，因机构改革需要，编办印发《关于市农业农村局综合行政执法改革及所属事业单位调整设置的批复》，广德市种植业管理局更名为市农业技术服务中心，保留副科级，公益一类，为农业农村局所属财政全额拨款事业单位。核定事业编制54 名，领导职数1 正4 副。主要承担农业技术相关公益服务职责。内设办公室、植保植检站、农技站、土壤肥料工作站、特产站、信息站，均为股级建制。按区域设置农业技术服务中心桃州(辖卢村、东亭)、邱村、新杭、誓节、柏垫(辖四合、杨滩)5 个区域站。区域站三权归市农业技术服务中心，改变乡镇农技站管理方式，实行条块结合的管理体制，工资发放、人员调配由市农业技术服务中心执行，区域站纳入所属乡镇政府基层站所民主评议机制管理。

2 农技推广机制方法创新的几点做法

2.1 创新工作思路、营造良好工作氛围。单位主要负责人做好领头雁，每月定期向农业农村局汇报工作，重大事项陪同局长向分管市长汇报，便于领导随时掌握农业技术推广工作，逐步形成上下联动的顺畅运行机制。对于单位内部管理，坚持用制度管人，建立健全了包括《农业技术服务中心服务承诺制度》 《农业技术服务中心岗位责任制》 《农业技术服务中心干部职工廉政谈话制度》 《农业技术服务中心内部管理制度》和《关于加强和规范干部职工外出报备工作的通知》等制度，每月召开工作务虚会议，各专业站长汇报当月工作情况，总结经验，逐步形成了团结、争优的良好工作氛围。如2019 年由中心承办的“宣城 ·广德茶叶博览会”，吸引了全国各地朋友来品茗“多滋多彩”广德茶，在市政府的大力支持下，和中国茶叶学会签订了战略合作协议，成功叫响了“广德黄金芽”公用品牌，擦亮了“中国黄金芽第一县”金字招牌，为广德市的特色茶产业发展奠定了良好的基础。

2.2 建立健全市、乡、村三级农业技术推广服务网络。建成市农业技术服务中心—专业站—区域站—农技人员—科技示范户完整的推广链，区片农技站与乡镇农服中心建立互动机制，定期进行工作会商，确保农技推广工作任务顺利完成。通过加大市政府对乡镇考核指标中农业工作部分的分值，使农技推广工作在基层乡镇中心工作中权重加大，便于工作任务顺利落实。

2.3 合理配置人力资源，科学设岗，竞聘上岗。①建设一支高质量科技推广队伍。一是搭建能干事、能战斗的领导班子；二是按照产业布局，合理设置工作岗位，根据个人所学专业，充分发挥各专业技术人员的特长，知人善用；三是健全各项规章制度，人员岗位依据工作需要、工作能力和工作业绩合理流动。②创新运行机制，实行全员聘用制，采用公开、公平、公正的方式竞聘上岗，实行绩效考核，建立工资与绩效挂钩的收入分配制度，形成由市农业部门、乡镇政府、服务对象三方共同组成的考评机制，三者比重分别为40%、30%、30%，县农业部门、乡镇政府考核重点是德、能、勤、绩4 个方面的综合素质及全年所规定的目标任务完成情况，服务对象考核重点是对专业技术人员的服务效果和满意度。专业技术人员在接受考核时均要提供书面工作总结、工作日志，并进行述职。

2.4 围绕地方农业主导产业需要，逐步建立农科教产学研一体化农技推广联盟。以试验示范为抓手，不断完善技术支撑和服务工作。一是加快试验示范基地建设。建设省级现代农业科创园区的示范基地；建立1～2 个长期稳定的农业科技试验示范基地，集成推广植保、土肥、栽培等适用新型技术；争创“全国农技推广试验示范基地”。二是加强技术交流合作。强化“对标沪苏浙，争当排头兵”理念，以对接沪苏浙、融入长三角高质量发展为契机，发挥紧邻苏浙沪的区位优势，开展茶叶、水果等特色农产品供销调研、市场对接、技术交流等活动；认真落实与宣城国家水稻产业技术体系综合试验站、安徽农业大学植保学院等建立长期稳定的合作关系。三是壮大社会化服务组织。大力发展多元社会化服务组织，开展病虫统防统治、肥料统配统施等全程社会化服务；在绿色高质高效创建区重点扶持一批管理规范、装备精良、服务高效的专业化统防统治组织，推广全程承包防治服务模式；全市专业化统防统治组织数量稳定在34 个，服务面积达27 万亩、34 万亩次，主要农作物专业化统防统治覆盖率达到60%。

2.5 提升服务能力。拟定在编专业技术人员分类培训计划，开展技术人员业务培训全覆盖。综合统筹安排业务学习考察交流活动，注重考察学习实效，做到提质扩面。结合基层农技推广、科技入户、农业科技特派员等工作，开展农业技术人员深入试验示范基地、田间地头实践指导服务活动；科技特派员实行定期入住和不定期灵活服务相结合的方式开展工作，根据农时季节、实施项目需要和当地实际，灵活掌握在乡镇、村的服务时间，原则上每年在每个任职村的工作时间不少于24 天、24 次指导，参加服务村工作会议不少于2 次。

2.6 加强党建与业务融合。突出抓好党的基层组织建设。以提升农业技术服务中心支部组织力为重点，不断提升支部的凝聚力、战斗力和执行力，认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，完善党员量化积分和“红黄榜”制度，着力党员干部素质的提高。注重专题研究和部署意识形态工作，进一步强化意识形态阵地建设和业务工作的融合。

2.7 加强信息宣传工作。市农业技术服务中心非常重视宣传工作，设置信息科，每月不定期报送本单位工作开展情况，向农业农村局网站及政府网站宣传，积极向“广德农业专刊”投稿，全年发布信息量不少于28 条。让社会及时了解单位工作动态，使单位的知晓度在广德市迅速提高。

3 取得的成效

近年来，市农业技术服务中心(种子管理站)围绕“保供、提质、绿色”三大任务，聚力聚焦政策引导、项目带动和科技支撑，稳定粮油生产，推进农业绿色发展，加快提升特色产业等，实现粮食稳定增产、种植业连续增效、农民持续增收。中心各项常规工作有序推进，特色工作取得新成效。2018 年“广德云雾茶”“广德黄金芽”获认地理标志证明商标；“水稻主要病虫害全程绿色防控技术示范与推广项目”获得2019 年全国农牧渔业丰收奖二等奖；2020 年获全省种植业系统农机推广工作先进单位，“广德黄金芽”获认全国地理标志农产品。