实施五大举措建设清廉村居

□ 胡正华 王海刚

全面建设清廉山西工作开展以来，安泽县府城镇飞岭村立足实际，按照“清源固廉、监督护廉、公开促廉、文化润廉”总体要求，把清廉建设融入党的基层组织建设、产业发展、乡村治理等村居建设各方面、全过程，广泛培育崇廉尚洁、风清气正的土壤，让“清风”吹拂到农村基层，实现了干部清廉、村务透明、服务高效、管理民主、监督有力、群众满意的目标，夯实了建设美丽飞岭、幸福飞岭、清亲飞岭的坚实基础。

选优配强“新班子”

打造一支能干事、想干事、干成事的高素质干部队伍是开展清廉村居工作的基础和保障。

从队伍建设抓起。安泽县府城镇飞岭村是整建制选派村，三名选派干部到村任职后，始终将强化党组织政治功能、提升组织力作为支部建设的着力点，通过“两委”换届，选优配强班子。在换届选举中，严格落实村“两委”成员资格联审机制，完善村“两委”成员竞职、创业、辞职“三项承诺”制度和定期述职制度。“两委”班子协作配合、分工明确，齐心协力做好村级各项事务。结合新时代文明实践站“一约四会”推行，充分发挥村务监督委员会、妇联、团委职能，在基层治理、乡村振兴中广泛实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

从制度落实管起。支部书记带头落实“干部包片”“党员联户”制度，针对群众生产生活中的困难和问题，建立工作台账，解决一个销号一个，实施两级会议制度、分析研判制度，片区召开村情研判会，研判梳理可能存在的苗头性矛盾隐患，在关键节点、特殊时期随时研判，做到问题隐患早预防、早发现、早报告、早处理。

从考核制度抓起。将清廉村居工作作为年度考核重点内容，完善村干部值班、请销假和入户走访制度，严格落实“五天四夜”驻村工作纪律，切实推动村干部履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务。

常态实施“新监督”

组织强不强、干部好不好，百姓说了算，想让百姓满意认可，就必须把干部作风正了、把政策落实好了、把老百姓关心的问题解决了。为此，飞岭村坚持全过程监督，乡村振兴实施到哪里，村务监督就跟进到哪里，目的就是给干部一个清白、给老百姓一个明白。

选优配强村级监督力量。由优秀老党员兼任村党组织纪委委员、村务监督委员会主任、村纪检监察联络员，实现“三员合一”，推选村民认可、组织放心的党员和村民为村务监督委员会成员，进一步强化清廉村居监督力量，有效督促提升乡村治理能力。

用好“四种方式”开展立体式全方位监督。注重走访入户式日常监督，重点监督脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接情况；延伸列席会议式专项监督，重点监督惠民政策措施落实情况；用活说事议事式基层监督，重点监督为民服务实事办理情况；畅通群众接待式信访监督，监督群众身边腐败和“四风”问题整治情况，确保了干部的清廉，保障了群众的参与，以高质量的监督为乡村振兴保驾护航。

强化教育宣传营造清廉氛围。一方面，进一步加强对党员干部的思想教育，通过党员积分制管理，引导党员干部发挥先锋模范作用，清白做人、干净做事、以身作则，树立清廉新风表率。另一方面，开展道德评议、星级文明户评选等活动，结合村规民约和星级积分管理办法，采取定期评定、公开表彰、积分奖励的方式，引导村民摒弃陋习、树立新风、培树优良家风，在全村形成向好、向善的基层治理新格局。

精细设置“新网格”

结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，把网格化小、化细、化微。

科学抓设置。坚持把支部建在网格、党员聚在网格、群众划在网格。全村划分3 个大网格、15 个微网格，组建了“支部书记-两委干部-网格长-普通党员-群众”五级责任体系，开展日常巡查走访，全面了解社情民意，及时处理矛盾问题，实现乡村治理所有要素入网、所有事物进网，确保网格设置科学合理、治理精准有效。

规范抓运行。坚持用制度管人管事，着力破解机制不健全、落实不到位、合力难形成等问题。通过建立定期分析研判制度、落实领导包联制度、健全清单报告公示制度、完善监督举报制度、坚持定期巡查制度、统筹协助办理制度，努力做到各项工作步调一致、协同推进。

精准抓监督。发挥村务监督委员会基层监督作用，对村“两委”成员监督全覆盖，强化与县乡两级纪检监察机构沟通交流、有效衔接，对党务、村务、财务各项工作及时跟进、全面监督。

凝心聚力“新发展”

随着清廉村居建设各项工作的推进，飞岭村有效提升了乡村治理能力，营造了良好的干事创业的氛围，在此基础上集各种资源初步形成了乡村旅游、大棚果蔬、连翘叶茶三大特色产业。

在乡村旅游上，规划设计出全国第一个以乡村为元素的梦幻光影秀表演，通过老百姓的闲置房屋规划，建设了8 栋精品特色民宿，整个建设过程中因房施策、因地制宜，在保留原住房外部结构的基础上对室内进行改造，做到了“零动迁、零拆迁、零破坏、零污染”。“蒹葭乡居”自成立以来，吸引了周边大量游客，在旅游旺季时更是一房难求。

在大棚果蔬上，飞岭村目前有大棚300 座，种植品种有草莓、西瓜、甜瓜、樱桃、西红柿等，形成了“春摘草莓、夏吃西瓜、秋庆丰收、冬玩冰雪”的综合农业产业链，让农业变田园、产品变商品、农民变商人。

在连翘叶茶方面，依托“安泽连翘”这一金招牌，积极主动发展连翘叶茶产业，目前已建成了“连翘茶体验馆”一处，整个村庄“家家种连翘、人人学制茶、户户炒茶叶”成为常态，实现了“一口小锅撬动一个大产业”的发展目标。整个村庄宜居、宜业、宜游、宜购、宜养，产业更兴旺、生态更宜居。

持续推进“新治理”

在实施乡村治理的过程中，飞岭村始终坚持以说事议事为平台，以星级积分管理为抓手，以“一厅一团三小组”办实事促治理。始终聚焦群众反映的操心事、揪心事、烦心事，以事有人管、事要解决为目标，在说事议事的基础上，延伸议题范畴、拓宽说事渠道、丰富说事形式，结合村情实际，与包联单位创新探索出“一厅一团三小组”工作思路，以说事议事助推基层治理能力全面提升，通过专人说、专业讲、专门办，既节约了各类资源，又达到了事半功倍的效果，充分保障了群众的知情权、参与权、话语权、监督权。用星级积分管理厚植守道德、遵道德、讲道德的文明新风、良好家风和淳朴民风，聚焦星级积分“谁来评”“评什么”“怎么评”“如何奖”，因村施策，创新制定“1341”星级积分工作机制，汇聚了基层治理力量，凝聚了基层治理合力。截至目前，全村星级积分宣传覆盖率达到100%，132 户常住户参评覆盖率达到100%。通过打造“有事好商量的自治村”“有法可规范的法治村”“有德能向善的德治村”，助推“三治”融合，精确推进清廉村居走深走实、见真见效。