日照市民营企业党建现状问题与建设路径

□ 山东日照 厉文姣

目前，民营企业等非公有制经济已经成为国民经济重要基础之一。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央不断作出决策部署，支持民营企业发展壮大。2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话强调：“大力支持民营企业发展壮大”。据日照市国民经济和社会发展统计公报发布，2021年日照市民营企业总户数111057.00户，比2020年增长比例为12.8%。日照市民营企业数量逐年增长，成为日照经济发展不可或缺的力量，市场主体活力得到有效释放。日照市民营企业数量的增长可以看出民营企业的党建问题成为必要课题，那么因地制宜的发展日照市民营企业的党建问题必须予以重视。

一、民营企业党建工作的必要性

1.巩固党的执政地位。非公有制经济具有十分重要的经济地位。非公有制企业“贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量”。显然，民企不仅是我国社会主义经济的重要力量，还带动着就业人数增加，民企人员的利益成为基层工作不可忽视的问题。提高人民的生活水平和幸福感水平，关系到党的执政能力。

2.有利于民营企业实现更大发展。习近平总书记在2018年民营企业座谈会上指出：“我相信，只要我们坚持基本经济制度，落实好党和国家方针政策，民营经济就一定能够实现更大发展。”民营企业的发展离不开国家政策的长期指引。尤其十八大以来，习近平总书记对于民营企业给出明确指示，强调“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分和经济社会发展的重要基础。民营经济是我国经济制度的内在要素，是我们党长期执政和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”民营经济一直是国家予以重视的群体，并在社会主义政策下发展壮大的，国家方针政策和企业发展紧密相关。民营企业党组织的设立则成为企业落实国家政策方针的重要连接点，体现同国家发展同命运、共呼吸。

3.民营企业先进文化建设需要。民营企业党建工作可以增加企业文化的政治性，使企业文化向健全方向发展。对于落实国家政策有着积极作用，是企业文化增强政治性的途径，使党组织对企业进行直接或间接的指导。党建工作能够促使企业员工能形成正确的价值观以及人生观，也促使员工弘扬积极良好的企业精神。党建文化是一种具有创造性的先进文化，提高企业各方面的创新能力。同时对员工能起到约束和管理作用，在党组织的统一领导下，对企业产生价值认同。党的思想武装职工思想，依法合规的生产经营为基础，进而实现人的更高追求。先进的企业文化可以提高企业员工的幸福感、认同感，形成无形的凝聚力，向企业与员工成为命运共同体迈进。

二、日照市民营企业党建工作的现存问题

1.日照市民营企业党组织建设不健全。关于基层党组织的组建在党章中有明确规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织” 国家对于党组织建设有明确的党章规定，是国家对于党组织建设的重视。因此，近些年基层党组织也逐渐增多，建设过程中的问题也不可忽视，日照市民营企业党组织建设也存在地域性问题。

①日照市民营企业党组织建设不均衡。当前日照市大力推进“两新”党组织创建取得良好运转。大型民营企业党组织建设健全，并且发挥了党组织建设的领头羊和战斗堡垒的作用，激发了企业的发展活力。日照大部分民营企业仍然是中小型企业，中小型民营企业中党组织覆盖不均衡。截止2021年9月，日照市非公企业（党组织）党员4.7万余人。其中，2017年东港区的经济技术开发区非公有制经济组织和社会组织覆盖率分别达到83%和92%。日照市两区（东港区、岚山区）非公有制经济党组织基本健全，两县民营企业党组织覆盖率低。日照市民营企业党组织建设不健全的原因，其一，两县民营企业中党员数量不足三人的企业占比高；其二，企业家缺乏对党组织建设的作用、意义、用途的认识，提高企业家对于党组织建设的意识是首要问题；其三，缺乏专业党建工作人员的指导，党建经验少，对于如何建设党组织无从下手。因此，日照市非公有制经济的党组织建设依然需要深度推进。②日照市民营企业党组织建立不顺畅。首先，营利是非公有制企业最主要的目的，企业的体制也主要是为了保证企业的高效运转服务。把党建机制嵌入到企业当中去，涉及能否顺畅融合，不会出现水土不服的问题，另外党建机制投入的成本和企业效益是否能平衡。其次，民营企业产权属于私人所有，企业党组织的决策权属于董事会或者企业主个人，不具有实质的决策权，如何在没有权力的情况下做好党建工作，成为民营企业面临的最大难题。

2.民营企业思想建设效果不显著。①民营企业本身政治意识不强。日照市一部分中小企业存在对民营企业的党建政策不了解和不理解的问题。民营企业对于党组织如何发挥政治性，增强企业家政治意识存在困难。这主要是民营企业受市场规律和市场机制等因素的影响，党组织还存在管理不规范，缺乏强制效力，开展工作存在诸多困难。②民营企业的党建与企业文化融合度不高。目前日照的中小型民营企业主要以生产经营为主，不重视把企业和文化融合，打造中国品牌。企业既忽视企业文化的建设，也忽视企业党建文化的创建和作用，更意识不到党建文化同企业文化的融合。新时代下民营企业中的工作人员，面临着多元化的文化，需要去辨别、学习，抵制非主流文化，避免对马克思主义和社会主义文化产生抵触心理。

3.民营企业开展党建工作缺乏制度和物质资源保障。①缺乏物质资源保障。日照市民营企业的党组织建设的资金和费用大部分是由民营企业自身承担，没有相应资金的支持。很多企业不愿投入资金，党组织难以成立，甚至大部分民营企业中没有设立相应党建部门，以及没有固定的办公场所，这都是党组织建设过程中亟待解决的难题。②缺乏制度保障。企业内部没有相应党组织建立的管理制度，导致一部分满足成立党组织条件的企业，并不进行党组织建设。民营企业员工选择工作的主观性强，导致党员流动性大，企业中党员不能发挥党员作用，也没有机会发挥党员作用。这就使党员在企业中出现隐瞒党员身份现象，党员变成了“隐形党员”“口袋党员”。

三、日照市民营企业党的建设的路径探析

民营企业和国营企业有着明显的区别，不能照搬照抄国有企业的经验，要根据其特殊性展开工作。民营企业所面临的问题有其自身的复杂性和特殊性，这也决定开展民营企业的难度。需要剖析民营企业党建工作的内在模式，加强民营企业党建工作的科学性。

1.组织维度：完善民营企业党组织建设。在市场化改革下，民营企业迅速发展，对国家资源依赖低，那么党组织建立的必要性被忽视。这就需要改变民营企业企业家的思想认知框架，认识到党组织对企业发展的引领作用，党组织作为企业与政府的连接口。然而，不同情况下建立党组织起到的作用也会大相径庭。在规范的机制下，企业家会自觉发展党员及其建设党组织。那在强制体制下，企业家意识不到党组织的作用，党组织的设立则只是形同虚设。①需要塑造民营企业家党建思想认知框架。可通过塑造当地民营企业党建工作典型案例，以事实为依据，增强说服力。通过专家对于党建机制的深度解说，使民营企业家深度理解党建机制的作用。相关部门应开展深入企业培训、宣传等工作，增强企业对党建工作的认知。

②提高民营企业党组织覆盖率。首先，开拓线上和线下综合管理体系。一方面，党组织构建的方式具有多样性，不同企业和区域可采取合适的方式，例如日照智慧谷、五莲工业园等片区可采取片区组建。另一方面，单独组建、联合组建、行业组建也是企业党组织建设可采取的方式。党组织的设立中融入大数据和智能管理平台，提高地方党组织的系统化和协调性，有利于民营企业间党组织以及政商关系的建立，提供了议事和自治平台。与此同时，增强各部门的协作，形成党组织建设的工作体系，以此增强民营企业党组织建设力度。

③优化党组织人员组成。民营企业党组织需要吸收优秀党员，不断扩大党组织的力量。企业管理人员、普通职工的积极分子、企业技术人员等不同方面的优秀人才，发展党组织，促使党组织注入生命活力，增加群众在企业中的自治权。政府也要帮扶民营企业党组织人员的选择，可通过双向选择的办法输送党员。这种方式需要以自愿为前提，企业主愿意接受输送和选派的党员。输送和选派党员也要按照企业招聘制度进入企业，符合招聘流程，坚持公开公正的原则。

2.文化维度：加强民营企业党建与企业文化融合。企业文化是是民营企业的价值观体现，同样也是民营企业发展的软实力。企业文化的创建能够凝聚企业员工的思想，引导企业员工的行为。文化建设是一个长期工程，并不是短期能解决的问题，还需要考虑如何为企业文化建设持续输入动力，这需要找准企业的发力点。党建文化与非公企业文化建设同向发力，具有协同效益，最大限度地促进非公企业自身发展。先进文化作为一种精神力量，能够转化为物质力量，对社会发展以及人类认识世界改造世界产生深刻的影响。企业的党建文化符合当前中国体制和社会发展，并且党建文化作为先进文化，能丰富拓展企业文化，具有引领作用。党建文化是将党的思想、作风、行为准则、价值观念等方面融入企业文化中，促使党建文化起到引领作用。一方面，引领企业精神文化。党的建设文化是中国共产党历经百年凝练的理论体系，企业通过挖掘红色文化元素与企业文化价值形成一套行为准则和指导方法。党的思想政治教育引领企业员工思想，凝聚人心。党组织的谈心沟通，解决员工难题都是党建文化融入企业文化的方式。另一方面，引领企业制度文化。党建有着一套完整的制度文化，对完善企业的组织、运营、管理制度有着重要作用。两者的融合能推动商业文明的进步。

3.价值维度：突出民营企业基层党建组织功能的服务性。民营企业贯彻以人民为中心的理念，“确保经济发展实现人民为中心的路径选择，将有助于经济发展中公平性、普惠性等问题的有效应对”。①协调企业主和员工关系平衡。民营企业的以营利为主要任务，那么基层党组织服务性最主要的是引领民营企业合法营利、依法纳税，维护企业和民营企业主的合法权益，引导职工群众致力于企业发展，为企业提供良好的发展环境。基层党组织服务性还在于职业员工以及协调企业主和职工的利益关系，维护各方面的合法权益。协调民营企业主需遵守保护劳动者权益的法律法规，改善劳动条件。在市场环境下和企业发展的前提下提高工人劳动报酬和待遇。民营企业经营从长远来看，也要坚持绿色可持续发展的理念。

②承担社会责任。企业通过社会资源得到发展，需要引导企业主回馈社会。尤其企业党组织更应该开展深入社会服务活动，企业党员进入社会。通过企业优势解决社会难题，增强群众对当地企业的认可度。经济发展的本质已经从片面追求经济增长转变为经济发展和改善民生同步。坚持以人为中心的经济发展，是真正体现企业以人为本的价值维度。

4.制度维度：加强制度建设，提高自身建设水平。十九届四中全会强调“把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”相关制度具有转化为民营企业治理效能的优势，党的建设制度推动企业不断自我革新。民营企业党组织要进行自身机制建设，确保党组织能引领企业运行，例如党员活动机制、群众工作机制、参与管理机制、监督机制等制度。党员活动机制主要是围绕企业不同岗位开展模范活动，激励党员在各自岗位充分发挥作用；参与管理机制主要通过在管理体制内向企业多献计献策，交流会等活动，不强制干预管理，又起到作用的机制；群众工作机制则主要是提高职工观念、思想、素质，开展培训教育，提升思想政治水平，以及把服务群众作为制度进行落实；监督机制则是保证党组织运营的法制化和规范化，保持党组织的纯洁性。

四、结语

民营企业党建工作成为非公企业健康发展的重要机制，有利于构建政府与企业的亲清新型政商关系。本文根据日照市民营企业党建工作的现存问题进行分析，并从组织、文化、价值、制度四个维度提出相应建议，通过不同角度同力构建企业良 好 生态。对非公有制经济的党建研究，推动新时代民营经济高质量发展，贯彻推进全面从严治党，助力实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴。