德州天衢新区优化整合 高效蓄能

□ 通讯员 王文琦

德州市天衢新区是省委、省政府擘画的四大省级新区之一，承担着“打造鲁北新的经济增长极”重要使命。新区成立之初，立足“管委会+公司”模式，抓好顶层设计，整合优质资源，高标准组建了天衢建设发展集团，打通资源、资产、资本、资金“四资循环”，获得AA+主体信用评级，成为建设新区、发展新区的先锋队和主力军。

战略整合，突破规模限制实现评级跃升

德州天衢新区天衢建设发展集团成立揭牌仪式

新区之新，新在活力无限。国资国企系统锚定“走在前、开新局”，认真贯彻中央、省、市关于国资国企改革的决策部署，力争在重要领域、关键环节扮演“排头兵、压舱石”的角色。立足服务大局的理念，优化国企战略整合方案。

一是聚焦“优化整合”，实现自我突破。新区成立以来，天衢建设发展集团在持有原6 家国企的同时，又吸收了3 家市级国企股权，压缩了管理层级、减少法人户数，对非规范化企业实现有序退出。截至目前集团总资产达到357.28 亿元，净资产199.38 亿元，并用最短时间实现AA+评级。成为继德州市财金、德达、城投外德州市第4 家、各县市区第1 家AA+国企，融资利率比原AA 评级降低1 个百分点，为高效融资拓展了路径。

二是聚焦“多元融资”，实现项目突破。建立融资渠道库和财务结算中心，实行资金统筹统贷，切实提升使用效率。设立涵盖保理、融资担保、基金管理等多业态的金融投资板块，构筑综合性金融服务平台，推行“基金+担保+保理+供应链”多元融资体系，融资能力迅速达到了150 亿元规模，为新区快速建设、高质量发展提供持续动能。

功能优化，强化运营管理打造国企新蓝图

国企之新，新在体系再造。在天衢建设发展集团组建过程中，面对原有国企业务重叠、层级较多、主业不强等问题，从机构到人员再到管理模式，实施了全面调整，舒筋壮骨、去芜存菁，积极打造现代化国有企业。

一是实施板块优化重组，激活精简高效模式。集团成立后，对经营业务、资源资产进行系统梳理，以关联业务整合提升产业链完整性、互补性业务整合提升盈利能力为原则，调整原有4 级、60 余家子公司的架构，合并为城市开发、产业发展、金融投资、人才文旅4 大业务板块，管理层大幅精简，经理层契约化管理，关停并转15 家企业，盘活无效低效资产，设立8 家混合所有制公司，将集团经营触角延伸至集成电路、新能源、新材料和现代服务业等行业，有效提高了资源配置能力。

二是建立现代管理体系，提高造血新活力。坚持“以

德州天衢新区俯瞰图

实绩论英雄、凭能力定岗位”导向，全员起立竞聘上岗，让市场思维者有为，让担当作为者有位，打造了精干高效的运营团队。坚持“以绩效为指挥，凭业绩配资源”导向，完善考核体系，建立清晰、职责明确的多层次内控体系、打造方圆队伍。

服务升级，链接市场力量服务新区建设

“管委会+公司”模式，贵在优势互补，将国企经济属性、市场属性在多方面尽显建设功能、平台功能、配套功能，全方位服务新区建设发展。

一是投资项目建设，服务新区建设蝶变升级。主动顺应天衢新区破题起势、由“开发区时代”步入“新区时代”的新形势，紧紧围绕新区发展规划和“一轴、两翼、三组团”总体布局，持续扩大投资盘子，利用专项债、政策性贷款等金融工具，推进基础设施、新基建等10 大类、79 个重点项目，总投资约200 亿元，2023 年度计划投资67.5 亿元，重大项目组团投资，加速新区新城建设。

二是打造园区平台，服务新区产业强势腾飞。打造产业承载平台，建设电子信息、新材料等12 个制造业特色产业园，强化产业发展板块招商职能，对辖区龙头企业和产业园定位产业链进行专业研究，根据要素禀赋，通过钻石模型和战略群组分析确定目标行业和重点招引目标，设立产业基金，先后招引项目30 个，总投资310 亿元，打造优势产业集群。做大做强产业投资，建强区域产业链条，发挥国企强大引领作用，建立渠道共享、链条互补、功能协同，培育新区优势产业，助推入园企业股改上市、裂变扩张。

三是聚焦城市运营，服务新区居民安居兴业。树牢“以人民为中心”发展理念，聚焦城市运营提标提质，以推进供水、供气、供暖、道路等市政建设运营抓手，助推城市核心功能提升。建设各类主次干道178 公里，进一步织密城市综合交通网络；筹集6 亿元资金投入新建水、暖、气主干管147 公里，改造老旧管网约260公里，推动民生保障体系不断健全完善；拓展医疗、教育、养老等民生事业，建设幼儿、中小学、职业教育等校、院、园16 所，做优新区居民全生命周期服务，全方位保障群众美好生活。

四是借助优势基金资源，搭建产业集群强劲金融动力。目前，新区共设立各类基金6 支，总规模34.6亿元，其中，天勤双招双引股权投资基金作为新区新旧动能转换引导基金的重要板块，成立于2020 年6 月，总规模10 亿元。将区域招商引资和培育孵化上市公司相结合，截至目前，已为新区服务过沪江项目、英望科技、宇航派蒙等优质项目。