新时代加强重庆市农村科普工作的对策建议

陈文军　马强

陈文军，马强.新时代加强重庆市农村科普工作的对策建议[J].南方农业，2023，17（11）：266-270.

摘 要 在全面实施乡村振兴战略的新时代大背景下，急需提高农村居民的科学素质，加快推进农业农村现代化。介绍重庆市农村科普工作存在城乡居民科学素质差距大、获取科普知识渠道多样化和科普工作成效明显等现状，分析当前重庆市农村科普工作中存在农业科技创新成果宣传推广应用不够、文化氛围不浓、产品和服务供给不足等问题，提出加大农村科普经费投入、加快农业科技创新成果应用、明确农村科普工作参与各方职责、确保高质量农村科普产品有效供给和加强农村科普服务人才力量等建议，助力重庆市乡村全面振兴。

关键词 农村科普工作；现状；问题；对策建议；重庆市

中图分类号：G315 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.11.067

科普工作是实施科教兴国战略的一项基础性工程。2002年6月我国颁布《中华人民共和国科学技术普及法》第二十条明确“国家加强农村的科普工作”[1]。《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》明确“实施农民科学素质提升行动，加快推进乡村全面振兴”[2]。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》（中办发〔2022〕53号）提出“加强民族地区、边疆地区、欠发达地区科普工作”[3]。

重庆位于我国西南地区，地处四川盆地东南部，集大城市、大农村、大山区、大库区于一身，总面积8.24万km2，丘陵占15%，山地占76%，农业生产条件差。2022年末常住人口为3 213.34万人，其中农村常住人口993万人。重庆是我国少数民族最主要聚居地之一，共居住着49个少数民族217万人，主要居住在经济和交通相对落后的山区，人们的科学素质相对较低[4-5]。重庆市委办公厅、重庆市政府办公厅《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的实施方案》中明确“加强民族地区、欠发达地区科普工作”[6]。因此，在全面实施乡村振兴战略的新时代大背景下，如何提高重庆市农村居民的科学素质，加快推进农业农村现代化，是科技工作者和科普人员必须认真思考并推动解决的现实问题。

1  重庆市农村科普工作现状

1.1  城乡居民科学素质差距大

近年来，重庆高度重视农村科普工作，除农村日常科普工作、科技宣传下乡活动外，各区县都开展了农民职业技能鉴定和技能等级认定、农民技能大赛、乡土人才创新创业大赛等科普活动，在重点帮扶县选派国家三区科技人才，涉农区县选派市级科技特派员，推动农村科普快速发展。然而，重庆科普资源城乡分布不平衡，区域间差异明显，农村居民人口庞大，受教育水平相对较低，科普难度相对较大。2022年末全市乡村常住人口933万人，全市大专以下受教育程度人口占比为78.3%，小学及以下、初中阶段受教育程度人口占比分别为29.8%、29.6%[7]。重庆市公民科学素质的地区差异十分明显，城乡地区差距明显，尤其是位于渝东北的秦巴山区和渝东南的武陵山区农村的科普场所、科普设备、科普人员等还非常欠缺，是重庆市农村科普工作的重点和难点地区。第十一次中国公民科学素质抽样调查结果显示：从城乡分类来看，重庆市城镇居民的科学素质水平明显高于农村居民，城乡差距小于全国相应水平的差距。2020年，重庆市城镇居民具备科学素质的比例为12.63%，略低于全国城镇居民水平；重庆市农村居民具备科学素质的比例为6.52%，与全国农村居民的水平相当[8]。

1.2  获取科普知识渠道多样化

张礼建等通过对重庆、贵州、四川和云南3 757份有效调查问卷的分析，公众对健康与医疗、食品安全、应急避险、气候与环境、信息科技、科学育儿、农业技术、前沿技术、航空航天、能源利用、军事科技、科幻作品和其他等领域科普知识关注度，分别占样本总数的67.85%、62.55%、45.99%、30.21%、26.88%、26.27%、16.80%、14.88%、13.97%、13.81%、13.18%、11.76%和3.27%[9]，對农业技术的关注度仅有16.80%，排名第7位。2020年调查显示，重庆市公民通过电视、互联网和移动互联网获取科技信息的公民比例分别为88.6%、76.2%，其中将互联网和移动互联网作为首选的公民比例为50.2%，明显高于首选电视34.6%的比例；市民参观科普场馆、利用科普设施的比例持续提升，参观过动物园、水族馆、植物园的达56.3%，公共图书馆达52.3%，自然历史博物馆达40.6%，科技馆等科技类场馆达39.8%[8]。重庆市科协公布65个2023年重庆市基层科普行动计划实施项目中，科普助力乡村振兴计划项目39个，包括乡村科普场馆建设、乡村科普设施建设、农村专业技术协会、农村科普示范基地等项目[10]，加快推进农村科普设施的建设，拓宽农民获取科普知识的渠道。

1.3  科普工作成效明显

“十三五”期间，全市加强科普能力建设，全市科普事业取得了长足发展。公民科学素质大幅提升，2020年重庆市公民具备科学素质的比例达10.20%，比2015年提高5.46%，跃升至全国十二、稳居西部第一[8]。全市每年开展科技活动周、全国科普日、文化科技卫生“三下乡”等品牌科普活动和“世界气象日”“世界地球日”“防灾减灾日”“世界环境日”等主题科普活动3万余场次，受众数量超2 000万人次；科普专兼职人员数量近5万人，每万人拥有科普专兼职人员数量达15.56人。科普传播形式更加多样，精品科普图书、科普期刊、广播电视科普栏目不断涌现，“互联网+科普”迅猛发展，“两微一端”等新媒体成为科技传播的重要平台[11]。全国政协副主席、致公党中央主席、中国科协主席万钢2021年8月在“中益乡华溪村向家坝黄精农村科普示范基地”为重庆市农村科普工作点赞，指出基层科协就是要把科技工作者的创造性调动起来，引导广大农民依靠科学技术振兴农业，为乡村振兴提供科技支撑[12]。

2  存在的问题

2.1  农业科技创新成果宣传推广应用不够

农业科普是科普工作的重要组成部分，是一种围绕农业基本常识、农业生产技术、种植和养殖等科技知识，以通俗易懂的方式传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神社会教育，在提升农民科学素质，满足群众科技需求，实现农业产业兴旺、农民生活富裕、农村有效治理等方面都具有积极作用[13]。农业科技创新是实现农业可持续发展的主要动力，重庆市特殊的自然条件决定必须走特色效益型现代化农业之路[14]，然而目前重庆对自育分枝小麦、一级米优质稻、高含油油菜等农业科技创新成果宣传推广应用不够，不能充分发挥科技对重庆特色粮油产业高质量发展的支撑作用。重庆加快推进乡村全面振兴，2021年全市现代山地特色高效农业综合产值达到4 800亿元，跑出了高质量发展加速度。然而，目前重庆农业科技创新与科学普及“一体两翼”不平衡，科学普及对农业科技创新成果应用支撑不够，科普经费投入不足[11]，导致镇（乡）基层党委和政府、各行业主管部门在落实农业科普工作力度不够，未把科普工作纳入与农业科技创新工作同谋划、同部署、同落实，严重影响农业新品种及配套新技术的推广应用。

2.2  农村科普文化氛围不浓

农村科普工作是助力乡村文化振兴的一项重大举措，需要加大农村科学技术和科普知识的宣传力度，进一步提升农民的农业科学和科技知识素养，让农民能够更好地掌握农业技术[15]。然而，目前重庆科普活动的吸引力和影响力有待增强，科普活动内容、形式较为单一，对公众的吸引力不够，尤其是农民群众对科普工作的重要性认识还不到位，缺少科普文化氛围。一方面农村土耕地零散，现代集约化生产程度低、种地不赚钱，导致农民小农思想十分普遍，多数农民还没有树立起现代山地特色高效农业的观念，也没有进行现代农业科学生产的理念。另一方面农村科技人才少，农业科学研究受长期性和渐进性影响，使得广大群众对农业研究人员并不十分了解，甚至存有一定误解，“学习农学就是学习种地，工作条件又脏又乱”的认识普遍存在，这导致目前我国农业类高校在招收学生时存在着很大的难度[16]。同时，相关部门、科普工作者对科普工作认识不到位，体制机制不健全，推广科普知识方法不多，科普对象仅限于国家公职人员，忽视了普通百姓的科学技术的科普，导致城乡公民科学技术文化水平差异大。

2.3  农村科普产品和服务供给不足

与城市相比，受经济、文化、地域、教育水平的影响，重庆农村科普公共服务能力有待提高，农村科普产品和服务供给严重不足，导致科普工作发展在城市和农村之间呈现出较大差异。农村相对城市地处偏远且分散，道路交通不便，基本没有重大科普基础设施，科普基地建设数量较少，科普专兼职人才队伍总量严重不足，农民获取科学知识的途径狭窄，现代新兴媒体运用不足，农村高质量科普电子书籍、视频、语音等媒介极少，一些低俗甚至科学知识出错的书籍、视频、电子产品大量流入农村，不仅起不到科普作用，反而加剧了伪科学传播，误导了农民对科学的认知。同时，农村科普服务宣传运用新媒体、新技术手段还不够，科普品牌栏目较少，宣传力度和广度不够。

3  对策建议

3.1  加大农村科普工作经费投入

农业科普工作离不开充足的资金支持，要想推动农村科普工作的高效推进，就必须充分发挥各方力量的资金支持，协同推进农村科普工作高效有序运行，加快农业科技创新成果的应用。1）增加政府对农业科普工作的经费投入，各级政府部门在制订本区域财政预算时，应将农业科普工作的经费列入其中，并进行有目的、有计划、有针对性的资金支持，保证资金真正有效地使用，促进农村科普发展[17]。2）加强社会资本的投资，遵循工业反哺农业、城市支持乡村的模式，引导社会资本设置农村科普工作的专项资金，并构建农村科技服务平台，推动农村科学素质全面提升。3）汲取发达国家的相关先进经验，从政府对农业科技投资中，抽出一部分资金来支持农村科普工作，提供高质量的农村科普产品，从而确保农村科普工作的持续运行，同时也确保了农业科技成果的产出能切实发挥实际效应，为农村群众生产实践和农村经济发展所用，达到双赢的推广效果。

3.2  加快农业科技创新成果应用

科技是推动农业现代化源泉和动力，农村科普是新时代乡村振兴的必经之路。各级政府部门应强化资金统筹安排，优化资源配置，建立农村科普工作机制，落实中办发〔2022〕53号文件中“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排，切实推动农村科普工作，加快农业科技创新成果应用。1）通过创建一批具有农业科技普及价值的农业科技知识普及示范园区、科普示范基地、科技示范户，培育一批以科技致富为己任的先进典范，借助于科普示范基地和科技致富典型人物的宣传效应，加强分枝小麦、一級米优质稻、高含油油菜等农业科技创新成果的宣传推广应用，将新品种、新技术、新工艺、新方法推广到农民群体中，打破农户传统的种植和养殖模式，达到辐射带动一片的作用，乡村振兴才是农村科普工作的最终目的。2）利用农村特色产业基地、农业科技型企业、乡村振兴示范村社、新时代文明实践中心科技与科普服务站所等建设一批农村科普基地，通过介绍农业产业知识、农耕文化等普及科学知识。3）打造一批农村科普活动，以“三农”为中心，在农村基层办好全国科技活动周、全国科普日、科技工作者日等活动，通过现场培训、展览、科技三下乡、农村科普长廊等方式，开展具有地域性和综合性的高质量农村科普宣传活动。4）鼓励科研人员、工程技术人员、文学艺术人员等把科技下乡与乡村文化活动深度结合，创造更多鲜活的、易于被农村群众接受和喜闻乐见的短视频、脱口秀、曲艺、小品等科普宣传作品，并将科普宣传内容制作为线上微课或视频形式，以及专业刊物《农家参谋》《科技报》等内容形式，以进一步拓宽科普宣传途径，促进农村科普工作的深入推进和发展[18]。

3.3  明确农村科普工作参与各方职责

要想提升农村科普工作效力，需优化构建多方联动的农村科普工作新体系，明确农村科普工作参与各方职责，创新农村科普工作模式，与新时代的农村发展和农业生产需求相结合，提高农业科普内容的吸引力，强化科普工作重要性认识，让农业科普工作真正发挥出实际效应。1）建立健全农村科普工作制度。建立市、区县、乡镇（街道）、村（社区）“四级联动”的科普服务体系，依托各类基层综合服务设施组织开展科普活动。加强部门间协同配合，建立健全农村科学普及工作目标责任制，做到农村科普工作责任能够落实到相关职能部门和具体岗位，促进农村科学普及工作的高效进行，为科学普及工作营造良好的政策氛围，切实推进农村科学普及工作的顺利进行。2）统筹规划布局科普基础设施建设。推进农村重大科普基础设施建设，加快建设远郊区县科技馆，促进科普基础设施均衡发展。鼓励在基层建设主题博物馆、主题科普公园、科普创意园、科普产业园等，引导高校、科研院所、企业、医院、社会组织、科普基地等在基层科普设施中广泛开展科普展览、科普讲座、科技咨询、农技推广等活动。3）健全农村科学推广工作激励机制。把农村科学普及工作和科技创新作为同等重要的一项特殊专项工作，在高等院校、农业研究单位中设立专职科普部门和职能，确立专业的科技人员负责这一专项工作，更好地推动农村科学宣传普及工作高效进行[19]。4）建立科技创新工作者相同的科普工作者的奖励制度和考核制度，把科学传播纳入职称评定系列在全市推广，以更好地服务于“三农”事业，为新农村的发展和农村社会经济的发展奠定坚实的科学知识基础和人才基础保障。因此，应鼓励各区县政府以科普示范（区）县创建为契机，依托高等院校、农业研究机构等采用农民喜欢形式开展科普工作，加强对农民的农业专业知识科学普及。

3.4  加大高质量农村科普产品有效供给

农村科普工作不仅需要农民群众认识到重要性，更需要地方各级政府的重视，各区县政府应以《重庆市科普事业发展“十四五”规划》《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的实施方案》为引领，明确农村科普工作参与各方职责，优化构建多方联动的农村科普工作新体系，创新农村科普工作模式，与新时代的农村发展和农业生产需求相结合，提高农业科普内容的吸引力，强化科普工作重要性认识，让农业科普工作真正发挥出实际效应。1）拓宽农村科普工作的宣传渠道和平台，利用手机 APP、网络等现代传播媒介，提高农业科学知识普及的趣味性和高效传播力度，借助广播电视、互联网等大众传播媒体信息量大、及时方便、覆盖面广、影响力强等优势特点，拓展农村科普工作宣传渠道。相关政府机构要加强推进农村经济和农业新科技推广等相关协会的组建和发展，农业协会的发展还要充分适应当地农业经济发展和特色农业、农业产业化发展的需要，构建融合产、供、销、科技引进、示范、推广为一身的服务平台，有助于提升农户的组织水平，有利于缓解个体小农户的管理与大市场对接之间的冲突[20]。2）充分发挥基层组织作用，鼓励和支持农村基层科普组织、社会团体、企事业单位拓展高效的农村科普工作运营方式，开展一批以商业运营方式、示范性运营方式、服务性运营方式、项目运营方式等多种综合形式的农村科普宣传活动，让科普工作能真正地适应不同类型目标群众的实际需求，并以此构建强大的农业科技影响力，提升农村群众的现代化生产理念和先进的农业发展知识。3）丰富农村科普工作形式，激发广大农村群众的参与兴趣和积极性。建立符合现代化农村建设和农业发展需求的高质量科普展示基地，让公众能够真真切切地体验到农业生产的乐趣，对农业的认识更加直观和形象，并引进现代高科技，让公众对农业知识的了解更加深入。开展具有互动性的农业科普教育活动，构建“互教互学”的农业科技交流平台和交流环境，创新科普宣传活动形式，研发具有较强吸引力的农业科普产品，提升农村科普知识的独特魅力和科普工作效力。

3.5  加强农村科普服务人才力量

要想把农村科学普及工作做得更好，除了需要构建一套科学完善的科普工作知识体系，还得组建一支专业化的农村科学普及人才队伍。1）建立科普专家人才库。科学整合高等院校、农业研究单位、农业科技型企业等农村科普工作的权威性专家人才，系统策划农村科普工作，加强农村科普工作的专业化和系统化。2）组建科普志愿者队伍。充分利用退休科学家、有影响力的中青年科学家、农业专业技术人才、农业专业大学生等资源优势，组建结构合理的科学传播队伍，确保科普人才的培养和科技事业的延续。3）要对农业研究单位的研究人员进行科学的科普工作培训和技术指导，提高他们对“三农”现状的认识，建立一个新型的、多层次的科普宣传联动工作机制，实现科普宣传进村入户、科学技术与农田的无缝衔接。同时，充分发挥各级科技协会和专业协会的作用，深入开展农村地区的科学素养提高行动[21]。

参考文献：

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（责任编辑：易  婧）