浅析县级区域产业创新集群——以太仓为例

李雨静

(苏州健雄职业技术学院，江苏 太仓 215400)

随着全球产业竞争的日益白热化，如何集聚产业内部优势，整合产业外部资源，积极投身于世界经济竞争环境，是值得我们思考和研究的问题。 基于本地产业经济发展现状，我们需要积极探讨产业创新转型新思路。

一、 认识产业创新集群理论

“产业创新集群”这一概念，国内有很多学者专家都有解释定义，概括而言，就是产业聚集和创新聚集的统一，在实现产业链横向和纵向集群的基础上，自主创新，从原先的中国制造过渡到中国智造，实现产业的升级转型和高质量发展。 在地理位置上，同产业、价值链上下游，以及关联体都聚集在某一地区，形成规模效应以及规模经济，集群成员之间形成既竞争又合作的关系，共同进步、共同发展。 产业升级可以带动整个区域经济的高速发展，提升产业综合实力[1]。

二、 太仓市产业创新集群现状

就太仓而言，目前产业集群有以下几个:留学生创业园、大学科技园、港区物流园等，其分别分布于县级市区的北南西三面，其他的产业或经营户分别散布于整个县的不同区域，没有形成规模效应，零散分布，即使在某个园区内部，产业之间的关联度也较小，产业内部成员之间不是严格意义上的同行业、价值链上下游或者关联体的关系，很难形成真正意义上的产业集群。

(一)留学生创业园

目前留学生创业园里的企业品类多，空置场所多，专业化不足，内部企业具有数量少且规模小的特点，产值有限，吸纳社会就业能力不足，企业之间相关性不大。 创新型产业更是为数不多，由于企业之间关联度小，故而不能形成既合作又竞争的关系，离产业集群距离尚远。

(二)大学生科技园

该园位于县城的南面，与该地区的高职院校毗邻，政府建设大学生科技园的初期愿景，是为了与高职院校形成合力，带动产业的转型与发展。 时过多年，科技园里的企业数量不足，没有产业特色，且规模偏小，没有形成行业特色，与高职院校的合作也不够紧密，与产业的升级转型仍有一定的距离。

(三)港区物流园

因太仓位于长江中下游，地理位置较为优越，航运较为便利，故而物流港的建设在太仓的发展中作用显得尤为突出，目前该港区聚集了大大小小不同的物流公司，在一定程度上形成了规模效应和集群效应，但是集群的同时也或多或少存在着集群关联体不配套，物流企业缺乏创新发展理念，产业转型速度缓慢等问题。

(四)地区其他产业不聚集

各产业分布于不同的地区，不能形成集中优势，缺乏创新意识，区域产业因素亟待整合优化。

三、 优化太仓产业集群基地

就太仓目前的产业现状来看，我们可以把整个县的产业集群划分为以下几类:农业集群、制造业集群、商业集群、服务外包产业集群、物流集群、电子商务集群等。

(一)农业集群

因本地农业分布于几个乡镇地区，可以在乡镇的周边建设几个小规模的农业集群，该集群由农业相关体及上下游供应链成员组成，规模的大小依据该地农业种植户的多少设置。 在每个农业集群里，我们可以设置农作物收购站，化肥、农药、种子等销售机构，科学务农的培训服务站等，争取为传统农业向生态农业的转型做好各项服务工作；还可以在各个服务站内做宣传、搞比赛，充分调动农民的种田积极性，激发农民科学种田的竞争意识，走科学种田之路。

(二)制造业集群

太仓的制造业种类繁多，规模各异，所以集群难度相对较大，但是我们可以根据地区特色进行产业集群，也可以同行业集群，也可以大企业集群或小企业集群。 其中，同行业集群效果较好，同行业集群有利于产业链和关联体的建设[2]。 比如，太仓地区做服装加工的企业较多，我们把这些企业集中在一个地区，同时引进原材料供应商、下游的销售代理商，以及关联体成员:银行、税务、环境治理、中介等一起入驻该地区，方便集群里的企业生产与销售，为其做好后勤保障，积极推动企业科技创新，提升产业的综合竞争力。

(三)商业集群

根据商业需要人流聚集的特点，可以将商业聚集在城区，在城区里的商业又可以根据产品的不同分别聚集在不同的街道，就目前的太仓而言，商业没有根据商品种类划分具体区域，在一些大城市里出现的步行街、小吃一条街、古玩一条街等在太仓很少见到。 当一个消费者想要买一件衣服的时候，他可能满大街的跑，也买不到自己心仪的衣服，久而久之，只能求助于网络了，对地方经济的发展而言，无疑是不利的。 同样，如果消费者想吃个街边特色小吃，因为店铺不集中而满街跑，会让消费者丧失消费的热情，小吃只有聚集起来，才能满足顾客不同的口味需求。 所以，我们可以根据居民居住的特点，以及交通的便利条件等，把整个街区进行划分，分门别类地开展商业，既有利于带动消费高涨，扩大内需，又有利于产业内部竞争环境建设，推动产业创新转型，形成集群效应、规模效应。

(四)服务外包产业集群

随着服务外包产业的兴起，我们可以将该产业引入大学科技园内，既带动产业之间的合作和竞争，又能够充分地依托大学的社会服务功能，借助大学里的资源优势，给服务外包产业做培训、技术指导、提供服务场地和人力资源等，总之，要充分地发挥职业院校服务地方经济发展的功能。 服务外包产业在职业院校的带动下，会加快从传统产业向创新产业转型的速度。 同时，这些产业的兴起又给院校的发展提供原动力和支持，形成共赢的局面。

(五)物流集群

因太仓与上海、昆山接壤，位于长江中下游地区，是长江流域的交通要道。 太仓港目前聚集较多的物流企业，已初具规模。 我们可以在原有规模的基础上，加大政策支持力度，出台一些优惠的政策，吸引更多的更具规模的物流企业来太仓，同时，根据运输及储备货物的不同进行区域划分，促使有些产业物流更加专业化，给予不同的物流公司以不同的专业配套服务，让仓储和运输产业成为区域经济的支柱，充分发挥太仓港的运输枢纽作用。 这样不仅为周边居民提供更多的就业机会，而且可以拉动内需，同时也可以激发各物流企业间的竞争与合作，加快物流产业转型升级的步伐。 在人力上，我们还可以引进区域高职院校里的相关专业毕业生投入物流行业，为太仓港物流行业提供源源不断的人才和新动力，更新产业血液，促进产业发展。

(六)电子商务集群

随着网络经济、手指经济的迅速崛起，如何给电子商务经营者一个良好的环境和平台去经营产业，是我们亟须研究的课题，如何为这些企业做好服务和支持工作是亟待解决的问题。 首当其冲需要解决的是聚集这些企业，并对这些企业进行集中管理和引导，让这些企业做大做强，成为地区经济中不可缺失的部分，最终服务地方经济，造福地方百姓。

四、 集聚产业创新要素

产业的发展离不开政府的扶持和社会力量的加盟，为了区域产业创新集群的稳固发展，我们需要多方面的合作与支持[3]。

(一)政府引导与实施

整个产业集群的划分都需要政府的引导与实施，当地政府出台相应的政策，组织相应的机构把整个产业集群划分为若干个子群，并给予命名，带领各行业协会及企业实施产业集群，这个过程比较复杂，我们可以聘请相关行业专家给予指导，实现产业的真正集群。 可以说，在整个产业集群过程中，政府出人、出钱、出力、出政策，实施并监督整个集群过程。

(二)大学及研究机构帮扶

在产业创新集群过程中，周边(比如苏州和上海)高校及研究机构的帮扶必不可少，这些高校和机构一边要为政府出谋划策，一边出人力、物力，人力有相关专业专家和企业所需要的人力资源；物力有设施设备和场所等[4]。 总之，尽可能为产业创新集群提供动力支持。

(三)中介机构服务

在产业运行中会涉及很多的外援支持服务，这些服务是我们企业自身或其他机构无法完成的，我们可以把业务外包给一些中介公司，借助中介公司的力量迅速有效地完成，这样可以减少分散产业内部的精力，把有限的精力放到产业创新上，更有利于企业的升级转型。

(四)行业协会

行业协会的力量是不容小觑的，在进行产业区域划分的时候，就已经把不同的产业行业划分开，对他们的管理也会不同。 全部依靠政府力量进行监督管理，很难做到有的放矢，不如让懂自己行业的内部人去管理自己的行业，这样既能节省政府的人力物力，又能使得管理更加专业化。 更重要的是行业协会可以带领产业内部成员集体提升产业科技水平，提高整个产业的竞争水平。 当然，行业协会的建立也应是由政府牵头组建，并制定行业规章，确保行业协会的合法性。

(五)银行等其他社会力量

在产业集群的过程中一定会遇到与金融及财税相关的问题，比如资金问题、税务问题等，政府可以提前约谈几家国有银行，确保对所有产业的资金支持，资金是产业集群创新的原动力，是产业创新集群过程中最重要的支持。 关于税务问题，在产业创新集群初期，除了减免税收以外，还应给予相应手续的减免，确保在产业创新集群过程中的路路畅通，节节绿灯。 除此以外，还有其他一些力量也应给予大力支持，如，媒体的关注与宣传可以吸引更多的投资等。

五、 完善各项配套机制

为了保证区域产业创新集群顺利进行，我们需要完善以下几项配套机制:

(一)完善激励机制

产业创新集群的建设需要多因素的参与、社会各界的大力支持与通力合作。 即使这样，这一过程也是阻力重重，想要克服这些阻力，必要的激励机制必不可少，特别是企业和人才的引进机制显得尤为重要，如何制定合理又有激励性的引入政策尤为关键。

(二)建设专家智囊库

就目前苏州市来说，是有专家人才库的，但是对一个如太仓这样的县级市来说却很少有专家人才库，为了推动地区产业创新集群的发展，需要建设一个能囊括多种专业的专家人才库，当我们需要某类专家的时候，可以第一时间聚集他们为我所用，这是产业集群发展的必要条件，当然，前提条件是这些专家是可以为本地区发展贡献自己力量的。

(三)开拓多元化融资体系

资金是整个产业创新集群发展的基本保证，没有资金的铺垫，后期的所有项目无法开展，资金的来源是我们首要考虑的内容，银行资金只是产业创新集群的一个资金来源，多渠道多元化融资体系才是根本。为此，我们可以积极探索周边地区里的可用资金，比如，太仓邻近上海和昆山，我们可以积极地招商引资，给产业创新集群注入新的活力[5]。 总之，融资手段要多元化，必要时候，甚至可以引进外资，提高本地产业的科研创新能力和技术水平，一举两得。

(四)建设大数据互联网平台

建设大数据互联网平台，一方面，便利产业系统内部的信息沟通交流，方便资源共享，统筹管理规划产业发展，促进产业创新集群的快速有效建设，方便政府部门及时进行有效宏观调控；另一方面，有利于区域电子商务企业的做大做强，集群这些企业，提升电子商务企业的科技创新能力，促使产业内部积极转型升级。

六、 结论

综上所述，一个区域的产业创新集群首先是一个庞大的工程，它需要社会多方面的力量驱动；其次，它又是一个技术活，需要专业的人来指导和实施；再次，它又是一个完整的体系，需要有的放矢地实施；最后，又因各个区域发展的不平衡性，产业创新集群的过程也是不统一的。