逐“绿”前行厚植高质量发展最美底色——2023年“绿美广东 人大代表在行动”代表主题活动综述

/ 图 何 敏 晓 理

合万千代表之力，聚亿万群众之心，共绘“绿美广东”新画卷。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实省委关于绿美广东生态建设的部署要求，充分发挥人大代表作用，结合深入推进主题教育，今年7月，省人大常委会组织全省四级人大联动、五级代表行动，开展“绿美广东人大代表在行动”代表主题活动，全省共有124529名五级代表参加活动，占比94%，一批生态保护、人居环境、绿化美化等方面群众反映强烈的问题得到及时回应和有效解决，受到人民群众广泛好评。

这是一次彰显全过程人民民主制度优势的生动实践，这是一场生态惠民、生态利民、生态为民的总动员，这是一份我省各级人大及其常委会和人大代表为推进“绿美广东”生态建设交出的新答卷。广东省人大代表主题活动尽管已经进入了第六个年头，但依然活力不减、精彩不断。

服务中心大局 高站位谋划推进

今年的主题活动，是本届全国人大代表和省人大代表首次参加。我省各级人大及其常委会坚持把党的领导贯穿主题活动全过程各方面，积极总结过去五年代表主题活动经验做法，扎实做好组织实施工作，确保主题活动取得实效。

认真谋划，及早部署。成大事者先谋局。省人大常委会党组深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届二次、三次全会精神，把今年的代表主题活动作为贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神的具体举措，作为全面落实省委“1310”具体部署的实际行动，年初专题研究确定把“推进绿美广东生态建设”作为今年代表集中履职活动的主题，列入省人大常委会工作要点。

4月中旬，省人大常委会印发工作方案，对全省代表主题活动作出统一部署，明确围绕推进绿美广东生态建设，重点了解全省各地贯彻省委《关于深入推进绿美广东生态建设的决定》的情况，以及协同推进降碳、减污、扩绿、增长情况，找准工作薄弱环节，提出有针对性、高质量的意见建议。同时，各地要围绕落实党中央重大决策部署和省委工作安排，紧扣高质量发展这一广东现代化建设的首要任务，结合各自实际，选取1至2项在本行政区域内有共性、可共推的项目开展主题活动。各市、县（市、区）、乡镇人大结合当地实际，及时制定并印发实施方案，充分用好“1+N”主题选取模式，统筹开展系列代表集中履职活动。例如，广州市采取“1+3+N”模式，组织代表开展“用好本土野生植物，打造绿美广州家园”“五级人大代表联动，千家民营企业调研”、村级环保设施专题调研3个专项活动。深圳市以“促进高质量发展 人大代表在行动”为代表活动月主题，组织四级代表开展十项重点活动。肇庆市采取“1+5”模式，组织代表开展深入实施绿美肇庆生态建设“六大行动”、城乡人居环境整治、村庄绿化美化亮化、巩固垃圾污水治理和厕所革命成果、坚持制造业当家、“百千万工程”6个专项活动。潮州市围绕绿美潮州生态建设、坚持制造业当家、“百千万工程”等专题开展问题大排查、难题大攻坚。

广泛发动，大力宣传。借势而行则事半功倍。省人大常委会开展形式多样的宣传发动方式，不断扩大主题活动的影响力，形成全省上下齐心协力开展代表主题活动的良好氛围。7月3日上午，省人大常委会在广州市帽峰山森林公园举行代表主题活动启动仪式，省人大常委会主任黄楚平对高质量开展好今年的代表主题活动提出明确要求，强调要提高政治站位，聚焦绿美广东生态建设这个主题，突出重点、精心组织，充分发挥人大代表作用，全力助推构建绿美广东生态建设新格局，推动形成全社会人人爱绿、积极植绿、自觉护绿的生动局面。同时，向全省13万多各级人大代表发出“绿美广东 代表行动”倡议书，动员代表争当绿美广东的传播者、践行者、护航者。当晚，首次在广州塔循环播出“绿美广东 人大代表在行动”宣传口号，制作30秒短视频在省级主要新媒体平台推送播放。在随后的一个多月里，组织国家和省主流新闻媒体对各地代表主题活动进行了集中连续报道，人民日报客户端、新华网广东频道以及南方日报、广东广播电视台、羊城晚报等新闻媒体和广东人大网、各地级以上市人大常委会官网等共刊发各类报道约3400篇（条），制作新媒体作品140余条。

7月3日晚，“绿美广东 人大代表在行动”标语在广州塔循环播放，为代表主题活动打CALL，为缤纷的羊城夜景增添了一道亮丽的光彩

市县乡三级人大迅速跟进，通过召开专题会议、组织新闻发布会、举行启动仪式等，让主题活动的宣传发动工作更加贴近基层、深入人心。例如，东莞市于7月5日举行代表主题活动启动仪式，市人大常委会主要领导亲自动员部署。云浮市于7月4日举行代表主题活动启动仪式，市委主要领导同志亲自主持，提出开展好“八个一”行动的具体要求。

上下协调联动 同频共振齐发力

每年聚焦一个主题开展代表行动，是全省人大自上而下的统一部署，是全省各级人大及其常委会在闭会期间围绕中心、服务大局的重要行动，是新时代广东人大代表工作的特色品牌。全省各级人大坚持密切协同，上下联动、凝聚合力，共同擦亮广东人大代表工作的特色品牌。

领导带头，率先垂范。头雁领航，群雁齐飞。各级担任领导职务的人大代表充分发挥示范带动作用，积极参与到活动当中。省人大常委主任黄楚平带头到韶关调研生态建设情况，在代表联络站听取五级人大代表意见建议，省人大常委会其他领导班子成员也都赴有关地市参加活动。全省各地共有11984名担任领导职务的各级人大代表参加活动，其中各级党委、人大、“一府一委两院”中正职领导参加活动达4065名。例如，佛山市市委、市人大常委会、市政府主要负责同志和市人大常委会6名负责同志带头参加了代表主题活动。湛江市四套班子和“一委两院”领导中的人大代表全部到代表联络站开展活动，面对面听取群众意见，收集群众反映问题52件，现场解决28件。茂名市自2018年开展代表主题活动以来，市党政主要领导每年均带头参加活动，起到很好的示范带动作用。

同频共振，协同发力。上下同欲者胜，齐心协力者强。在省人大常委会统一组织下，各市人大常委会积极发挥承上启下作用，既组织好本级人大代表的活动，同时指导督促县（市、区）、乡镇人大开展好调研、视察等活动。县乡人大积极发挥其在主题活动中作为直接组织者、实施者的作用，科学编排代表小组和代表进联络站联系群众活动计划，支持和保障代表依法履职。上下级人大保持联系沟通，形成工作联动，增强了活动的整体实效。例如，肇庆市人大常委会领导分别到挂点联系的县（市、区），督导主题活动的筹划开展。揭阳市三级人大联动、8500多名五级代表共同参与，以“小切口”推动解决群众反映的“大问题”。

坚持探索创新 多措并举重实效

各地围绕活动主题，认真做实“规定动作”，积极探索“自选动作”，将代表主题活动与深调研、立法、监督等工作结合起来，创造性地开展内容丰富、特色鲜明的代表活动。

履职为民显担当。民生无小事，件件挂心头。全省共有9731个代表小组开展12854次活动，其中组织专题调研3608次、视察3667次、执法检查、约见国家机关负责人460次，大力推动各项民生实事办在实处，落到民心。例如，东莞市大朗镇集中开展“民生微实事”主题活动，依托代表联络站开展集中接待、走访、主题约访等方式，收集群众身边的小事难事1件以上，并迅速推动解决。江门市选取“城乡生活垃圾管理情况”作为代表约见市长主题，组织各级代表在深入调研的基础上，面对面向市长以及有关职能部门提出意见建议，有力推进解决人民群众关注的热点难点问题。阳江市人大围绕2023年市民生实事项目实施情况，各专（工）委组成民生实事监督小组，组织代表开展专项审议、专题询问、集中视察等活动，督促相关单位按照时间节点推进项目落实。

“植绿护绿”见成效。绿色之美美在自然，代表履职重在为民。各级人大代表把助推绿色发展与为民履职很好地结合起来。代表们深入一线摸实情，就近就便了解绿美广东生态建设“六大行动”落实情况，积极为各地绿美生态建设建言献策。在主题活动中，代表收集群众反映的涉绿美广东生态建设方面的意见建议11223件，当月推动解决7901件，占比70.4%；代表们结合调研情况，总共形成代表建议6042件，其中涉及绿美广东生态建设方面的2691件，占比44.5%，目前均已转交有关方面办理。其中，珠海、汕头、清远、云浮市和梅州市梅江区、大埔县等地各级人大代表积极参与认种认捐认养活动，带头投身国土绿化行动，打造“人大代表林”共约49000株，发挥了很好的示范效应。广州市组织人大代表开展环保设施专题调研150余次，全面摸清农村污水管网、垃圾压缩站、公共厕所等情况。韶关市各级人大代表充分发挥引领作用，带动1.2万名乡贤参与绿美韶关建设，引入乡贤帮扶项目共473个，累计投入帮扶资金、物资共计8.57亿元。汕尾市集中对51个镇（街）落实美丽圩镇建设攻坚行动开展全覆盖监督检查。惠州市组织人大代表对基本农田保护条例、森林保护管理条例、西枝江水系水质保护条例等生态法规进行执法检查，同步开展普法宣传。中山市开展绿美中山生态建设进讲堂、进乡村、进林区、进河涌、进站点和评工作、评环境、评履职的“五进三评”活动。

发挥人大优势 为民解忧办实事

全过程人民民主是人大制度优势的一个重要体现。我省各级人大把开展代表主题活动作为践行全过程人民民主的重要抓手，与代表联络站等平台建设紧密结合起来，通过人大代表集中履职，切实推动解决群众反映的问题。

7月3日，省人大常委会主任黄楚平率队调研帽峰山（郭晴/摄）

办好实事惠民生。人大代表走下去，民情民意收上来。主题活动期间，参加活动的各级人大代表共收集群众建议28478件，当月推动解决19423件，占比68.2%。例如，深圳市各级人大代表在主题活动中推动解决一批产业用地、资金扶持、招工困难、政策解读等企业诉求；罗湖区发挥人大代表资源作用招商落地项目58个，预计实现年营收100.38亿元，年纳税1.3432亿元。阳江市阳西县村民通过“智慧人大”信息平台反映沟渠堵塞严重，影响下游200多亩农田用水，一旦下大雨上游农作物易受浸，人大代表快速响应、督促办理，7月15日疏通工程已完工。潮州市人大代表在联络站接待群众中了解到峡山电排站有1台机组因发生故障不能正常工作，目前正值主汛期，防洪排涝能力下降，迅速向有关部门反映并推动组织抢修。

强化督办解民忧。一枝一叶总关情，一言一行当为民。各地采取代表建议专题督办会议、现场调研视察、听取办理单位工作报告等多种形式，集中开展代表建议督办工作，对主题教育期间收到的代表建议迅速建立办理台账，实施动态管理，抓好跟踪督办，切实提高问题的解决率和代表、群众的满意率。例如，佛山市三级人大根据民生实事项目“年初定计划，年中督进度，年终看结果”的全过程闭环办理模式，组织代表开展代表建议督办活动。韶关市组织代表专项督办《关于加大林相改造力度，推进绿美韶关建设的建议》，大力推进绿美韶关生态建设。江门台山市人大常委会从主题活动期间收集的代表建议中筛选出人民群众亟需解决的21个“急、难、老、小”问题，纳入台山市财政安排的200万专项资金中支持解决，并通过督办，推动一批群众关心关注的民生“微实事”落实到位。

用好“阵地”聚民智。“阵地”建起来，代表动起来。全省各级人大充分发挥12621个线下代表联络站和2056个网上代表联络站的“主阵地”作用，听民意、聚民智。主题活动期间，共有96524名代表依托线下线上联络站接待群众135145人次，收集群众意见建议26014条，有效发挥了“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗”等作用，进一步密切了党和政府同人民群众的联系。例如，珠海市各级人大科学设置“相约周二”接待人民群众活动内容，推出有主题、有效果、有特色的活动。河源市依托市人大代表履职平台开设掌上联络站，实现群众与代表24小时全天候实时互动。汕尾市涉及环保、教育、卫生等6个重点民生项目联络站于7月5日揭牌成立，共安排60名市人大代表进站履职。揭阳市人大常委会在揭西县坪上镇潭角村创新设立“党建联建基地”，高标准建设人大代表联络站，打造代表履职示范点，更好发挥人大代表在助推绿色产业发展、绿美生态建设中的示范引领作用。■