日本研究型大学国际化发展路径、特点与启示——以东京大学“全球校园模式”为例

文/浙江师范大学 亓爽

2014年，日本启动了“全球顶尖大学创建”项目，为具备世界级教学与研究水平、能够走向全球化的大学提供支持，力争到2023年建成10所跻身世界前百的顶尖大学。作为日本顶尖大学的代表，东京大学积极申报“全球校园构想”，获得了为期十年的资助。按照“3+4+3”的模式完成10年发展规划。本文通过对“全球校园构想”的策略目标、行动路径进行分析，探索东京大学建设世界一流大学过程中的经验，为我国“双一流”建设高校国际化发展提供借鉴。

一、全球校园模式的策略目标

东京大学全球校园模式构想的目的是构建与世界顶级综合研究型大学相匹配的全球校园模式。旨在通过综合教育以及管理体制改革来推进东京大学国际化发展。构想中，东京大学明确10年发展目标，即海外研究学者、在世界范围开展国际短期项目、国际合作论文数量、出国研究的学生数量增加等。在目标的设定上，确定了每年发展的具体数量。例如，外语授课数目从2016年的1270门科目，制订了2019年达到1710门、2023年达到2450门的定量目标。为了实现上述目标，东京大学从改变学期制、改组推进机构等方面努力。东京大学的全球校园模式构想可以说是一次全方位的改革，旨在促进东京大学的卓越化、国际化发展，提升其国际影响力。

二、全球校园模式的发展路径

（一）重组全球校园推进本部。为了保障全球校园模式构想的顺利实施，东京大学改组全球校园组织管理系统，包括内部组织管理系统和海外办事处。内部组织管理系统是国际部下属的全球校园推进本部，是由校长领导的引领全校国际发展的核心组织，包括规划宣传部、教育推进部、学生交流部。同时，为了促进全球校园推进本部及其下属部门的教育、研究、运营能力，设置了UGA（University Globalization Administrator）制度。UGA是为了确保推进本部职员的专业化设置的，培养具有国际视野、掌握专业知识和能力的职员，主要从事国内外调查、项目的企划案及其实施。海外办事处是在其他国家设立的办事机构，目前在16个国家和地区设置了30个海外办事处，海外办公室成为东京大学处理国际合作事务的重要窗口，还承担着重要的研究、支援培训等任务。东京大学为了推进“全球校园模式”构想的实现，建立了司令塔式的管理体制，全球校园推进本部成为顶层设计进行整体布局，下属的部门为相关项目的具体运作提供支持和帮助，UGA从事职员培训，建立了一套相对完整的培训—管理—领导机制，最大化提高“全球校园模式”的建设效率。

（二）推行“四学期制”。为了促进研究人员和学生的国际流动性，东京大学从2015年开始实施“四学期制”。所谓“四学期制”，就是在不改变课程总量的基础上，通过增加授课次数的方式将过去春、秋两学期，改为春、夏、秋、冬四个学期，每学期为8周。通过缩短课程周期来开发短期的留学项目，大一、大二实行四学期+冬季进修计划，大三、大四实行四学期+夏季学习计划，让更多的学生获得海外学习的机会。同时在保证日本原入学时间的基础上，推行“四学期制”可以与国际通行的大学学制标准相接轨，以此吸引更多的国际学生报考东京大学，提高国际化程度。

（三）推行“三语言计划”。为了推动全球校园构建，为学生提供国际化的校园平台，东京大学还推出“三语言计划”，即TLP（Trilingual Program），构建英语、日语和第三语言的多样化环境，构建全球校园话语体系。东京大学的学生必须掌握两门外语，根据入学前有无外语学习经验分为既修外语和初修外语。对于掌握英语的学生，初修外语从德语、汉语、俄语等7门语言中选择一种，设置了口语表达能力课程FLOW（Fluency Oriented Workshop）和为文理科生分设ALESA（Active Learning of English for Students of the Arts）和ALESS（Active Learning of English for Science Students）。另外，对于外国留学生，东京大学设置了日语教育中心，根据学生的不同需求和水平提供不同水平的日语课程。

三、全球校园模式的特点

（一）语言构建多元化的校园环境。在东京大学全球校园构想中有一大特征，就是构建一个多元化的环境，使不同文化、语言、性别的学生和教师相互理解，共同开展研究和教学。因此，东京大学全球校园模式在开展一系列教育、科研合作的同时，强调学校内部国际化环境的建设，不仅开展吸引优秀外国留学生的PEAK和GSC项目，还启动了三语言计划，为日本学生与外国留学生搭建了一个交流的平台，促进东京大学学生的跨文化理解能力。东京大学也建立了日语语言中心，专门负责开设不同水平的日语课程以帮助外国留学生融入东京大学的校园，除了日语教育中心的课程之外，也以灵活的方式作为补充，如在其他课程中开设了日语会话以及定期开展日语讲座等。

（二）根据自身实际科学制定发展策略。东京大学在全球校园模式构建之初就制订了共性目标与个性目标、定量目标与定性目标相结合的发展目标，在目标的指引下制订了切实可行的发展策略。例如，推行“四学期制”。日本社会一般是3月毕业季4月入学，与国际社会的秋季入学时间相差半年，在一定程度上限制了外国留学生赴日留学。因此东京大学从改革学历入手，提高赴日留学生的数量，进而提高国际学生的流动性。但是“四学期制”并没有直接将入学时间改为秋季入学，而是在与自身社会发展相适应的基础上把原来的两个学期划分为四个学期，这样既能让日本学生不耽误参与国家考试和企业招聘，又能和国际接轨，吸引留学生到东京大学学习。另外，“四学期制”也为本校的学生提供了便利，通过增加学期来缩短每学期授课时间，可以让更多的学生有机会参与一学期的出国研修计划，延长出国交流或实习的时间。

（三）强调量化的目标导向。为监测各入选高校对计划的执行情况，保证项目执行的透明度，尤其是为制订下一步资助方案提供决策参考，日本学术振兴会制订了详细的可量化的核心指标体系。共计17项数据观测点，其中12项涉及国际化，包括赴海外学习的日籍学生的占比、接收国际学生的数量、外语课程的数量等。在全球校园模式申报之初，东京大学便围绕核心指标体系在各项实施措施上制订了具体的量化目标，以与海外合作院校合作派遣日本留学生的数量为例，在2013年仅有214人具有留学经验，东京大学制订了到2019年达到1450人、2023年达到1500人的目标。日本学术振兴会每三年围绕制订的量化目标进行评估，激励东京大学按时达成目标，这种量化的目标导向在一定程度上激励了东京大学持续朝着“全球校园模式”构建方向努力。

四、启示

目前我国正在进行“双一流”建设，国际化是其重点建设领域之一。“双一流”建设取得成果的同时也面临一些挑战，东京大学“全球校园模式”把国际化提到了全校发展战略的层面，“全球校园模式”可以为我国“双一流”建设高校推动国际化建设提供借鉴。

（一）转变国际化发展观念，置于全校发展的核心位置。东京大学的“全球校园模式”旨在建设一个非英语圈的全球校园，将全球校园的构建置于全校发展的核心战略位置，以2014～2023年10年为期进行建设，通过制订专门战略达到扎实推进国际化的目的。东京大学以建设全球校园为战略目标，把国际化当作推动全球校园建设的内生动力，采取构建国际校园环境、增强国际话语权的一系列措施。我国在建设“双一流”过程中，通常以建设世界一流大学或世界一流学科为目标，把国际化当作一种方式手段，更多的是以国际学术交流、交换留学等方式推动学校国际化发展，在建设一流大学的过程中措施相对比较分散，难以形成集聚效果。我国在建设“双一流”过程中，应将国际化置于全校发展的核心战略位置，进行一系列改革，形成国际化的“聚拢效果”。

（二）创新行政管理组织架构，建立强有力的推动组织。国际化是个长期的、循序渐进的发展过程，需要在战略指导下规划、推进。目前，我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，虽然成立了“双一流”建设小组来统筹规划，但是对于国际化发展方面并没有形成相对完善的管理组织模式。以清华大学为例，在推进院校国际化方面，仅设置了国际合作与交流处，并未设置下属机构，由国际合作交流处统筹管理负责相关的国际科研合作、学生交换等事项，一定程度上导致了管理不力、处理事务不当等问题。借鉴东京大学经验，我国高校在推进国际化方面应该完善创新组织管理机构，建立强有力的国际化推动组织，在“双一流”建设小组的带领下，统筹推进国际化各项事务。另外，在国际化战略推进的过程中，要加强职员的培训与队伍建设。

（三）根据自身实际创造性推出国际项目。高校国际化发展需要建立符合自身实际与特色的发展模式。东京大学将与海外名校建立战略伙伴关系，跨学科合作作为推动国际化发展、建立全球校园的重要抓手，根据自身实际改变学期制度与国际接轨，借助强势学科向外辐射影响力。我国高校可以利用“一带一路”建设平台，构建多语言交流校园环境。虽然我国高校在“一带一路”倡议下，与沿线国家高校建立了合作伙伴关系，接受沿线国家留学生，但是由于语言不通导致本国学生与留学生缺乏交流，无法了解其他国家的文化，通过开展多语言计划、注重口语交际，让学生学习除英语之外的第三语言，打造多语言、多文化的校园环境。