浅谈腾冲市渔业产业现状与对策

周新孝　李姣

摘要：渔业是腾冲的传统产业，近几年来腾冲市委、市政府高度重视渔业产业，健康、生态养殖得到快速发展。笔者认真梳理腾冲渔业发展现状，提出自己的观点和对策，以促进腾冲渔业进一步健康发展。

关键词：腾冲市；渔业；现状；对策

0 引言

腾冲充沛的雨量，良好的植被，孕育了丰富的水能资源，境内有龙川江、槟榔江、大盈江三大水系，总流长496km，径流面积达5690km2，径流总量

80.96亿m3，地下水源总量4.3亿m3。2015年全市有水库47座，总库容4.4亿m3，其中三岔河及苏家河两座电站大坝型水库库容3.3亿m3，中型水库4座；小（一）型水库4座，（二）型水库30座。丰富的水资源为腾冲种质资源提供了广阔的空间。近几年来，腾冲以优质、高效、生态、安全和可持续发展为方向，推进科技和制度创新，强化水产标准化生态健康养殖，转变水产养殖方式，大力发展大水面生态养殖，工厂化循环水养殖，多品种立体混养及稻田综合种养等养殖模式，推进水产养殖装备现代化，生产标准化，管理智能化。构建养殖、加工、物流、休闲渔业结构合理的现代渔业产业体系，加快培育绿色生态特色品种，调整养殖结构，以高端冷水鱼养殖为突破口，做强做大渔业产业，促进资源和生态向良性发展。

1 产业发展现状

1.1 渔业产业基本情况

全市共有水域面积1.17万hm2，其中：池坝塘366.67hm2，水库库区水域面积3533.33hm2，湖泊266.67hm2，天然江河水域滩涂7533.33hm2。有稻田面积2.87万hm2，其中可养鱼稻田9333.33hm2。2022年我市水产养殖面积8706.67hm2（其中：池坝塘2200hm2，稻田养殖6506.67hm2），渔业产量9600t，渔业总产值1.73亿元。主要养殖品种有鲤鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲟鱼、鳟鱼及双团棘胸蛙、鳄鱼等。

1.2 重点经营主体培育情况

腾冲市委、市人民政府高度重视渔业产业的发展，2016年以来，引进和培育了有一定规模的高端冷水鱼养殖企业，渔业养殖企业得到快速发展。

1.2.1 云南滨鲲中智农业科技开发有限责任公司

云南滨鲲中智公司成立于2017年2月，是一家专业致力于三文鱼（鲑鳟鱼）繁育、养殖、深加工、销售为一体的科技型水产养殖企业，属中（中国）智（智利）合作企业，以中方出资，智利技术入股，共同在腾冲市猴桥镇投资建设三文鱼良种繁育养殖基地。公司的发展计划和前景是依据国内市场消费需求，立足云南自然资源优势，依托智利先进技术的支撑，为云南三文鱼产业开发提供良种繁育、养殖技术、病害防治、饲料生产加工、产品深加工全产业链服务。把腾冲打造成为国内三文鱼养殖第一市，把云南发展为全国三文鱼产业大省。2016年12月公司与腾冲市人民政府签订了三文鱼繁育及养殖项目合作协议，公司注册资本3500万元（项目计划总投资7000万元），该项目纳入腾冲市“十三五”期间重点产业发展项目规划，并經云南省外国专家局批准列入重点外国专家项目，成为云南省高原特色现代农业的新亮点，也是充分利用我省优势冷水资源与引进国外先进技术，共同开发水产养殖业的新典范。

2016年，在腾冲市猴桥镇胆扎村流转土地3.08hm2作为良种繁育基地项目用地，2017年2月开工建设，整个项目实施过程均按照世界先进生态水产养殖设施及设备进行投入引进和建设。目前，投资3500余万元的良种繁育养殖基地一期工程项目已完成计划内容，2018年12月正式投入生产使用。分5批次从智利引进抗病能力强、成活率高的优良品种三文鱼受精卵，按照专家设计的生产流程投入生产养殖。目前项目所培育出的150g及200g大规格三文鱼鱼苗已销往四川、贵州、青海、云南等地。第一批试验养殖成鱼已达到3kg左右。已经建成的繁育基地可实现每年育苗60万尾以上，年成鱼产量约在400t以上，年总产值3000余万元。2021年12月被云南省农业产业化发展领导小组评定为省级龙头企业，2022年申报为云南省级水产原种场。

1.2.2 腾冲阳淦鲟鱼科技开发有限责任公司

腾冲阳淦鲟鱼科技开发有限责任公司自2017年1月成立以来，利用腾冲市荷花镇坝派地下泉水，逐步建成一座集养殖，加工，旅游观光为一体的鲟鱼养殖庄园，进行鲟鱼良种、成鱼及鱼子酱产业开发。在丰富腾冲市荷花镇旅游资源的同时，为腾冲乃至保山以及周边地市居民提供优质、稳定的冷水鱼鱼肉产品，为我国鱼子酱产业提供一种全新的具有辨识度的地标性产品。项目规划总占地面积20.27hm2，由于项目所在地土地资源相对紧张。土地流转当中的矛盾较为突出。目前完成土地流转6.53hm2。

自2019年开始养殖至今，年产商品鱼450t，销售收入1300万元以上。年孵化和培育鲟鱼苗种20万～30万尾，基本实现苗种培育自给；按照国内、外市场的消费需求，培育了4个品种，已成熟怀籽的亲鱼800多尾，近30t重量，优选出适合养殖的最佳鱼子酱品种并加以推广养殖。预计项目全部建设完工后，每年能养殖肉用商品鲟鱼1000余t，实现产值近3000万元。

1.3 带动农民增收情况

2022年我市水产养殖面积8706.67hm2（稻田养鱼6506.67hm2），渔业产量9600t，渔业总产值1.73亿元。渔业从业人员收入达1亿元以上。龙头企业如：云南滨鲲中智公司主要是提供就业岗位、吸纳贫困户就业等。公司项目建设期间和投产后，在用工上首先按就近就地原则，尽量招收当地库区移民，为当地移民提供就业岗位115人/次（含临时用工），带动农户500余户，其中：长期稳定带动建档立卡贫困户3户、吸纳贫困户就业15人，招收建档立卡贫困户为固定员工2人。为当地移民增加收入150余万元，户均增收3000元。腾冲阳淦鲟鱼科技开发有限责任公司，鲟鱼庄园项目自动工建设以来，从土地流转、工程建设、养殖生产、示范带动等诸多方面帮助和促进项目所在地及周边农民就业增收。土地流转方面，公司目前已完成流转的土地涉及农户502户，已直接向农户支付租金共计280万元；工程建设方面，优先选用本地农民工，荷花镇本地农民工参与项目施工建设，相关劳务收入超过300万元。

1.4 主要做法

（1）定规划，保障产业发展。根据《腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市水域滩涂养殖规划（2017—2030）的通知》（腾政办发〔2018〕112号），完成腾冲市水域滩涂养殖规划发布工作。划定了禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，并组织实施，完善“三区”管理制度。在规定为禁止养殖区的区域内，实行最严格的保护制度，在高黎贡山国家级自然保护区范围、北海湿地省级保护区核心区和缓冲区、槟榔江黄斑褶鮡拟鰋国家级水产种质资源保护区核心区等划定腾冲市生态红线区；限制养殖区内严禁新建、扩建、改建各类水产养殖项目，落实健康生态养殖模式，维护水域生态环境，实行“人放天养、捕捞许可”等管理制度。养殖区内实行养殖水域使用审批制度和养殖的动态控制措施加以管理，加强养殖废水（废弃物）达标排放管理，严格监管未达标养殖废水（废弃物）排放，对造成水域环境污染者进行批评教育，责令整改，对屡教不改者可吊销养殖许可证、终止其养殖行为。

（2）多举措，助推产业发展。一是大力推廣稻田养鱼（虾）。以渔促粮、稻鱼互利、生态经济效益同增的技术模式推广，为粮食安全，推动农业提质增效、转型升级探索了新的路子，全市稻鱼综合种养效益初现、发展较快。2022年全市发展稻田养鱼（虾）6506.67hm2，产量2050t，占全市渔业总产量的21.3%。二是依托资源优势，发展高端冷水鱼养殖。目前，高端冷水鱼养殖有一定规模养殖基地（户）发展到10家，年产量2100t，产值达5000万元以上。三是开展特色水生动物养殖。腾冲市的大鲵、报手鸡（双团棘胸蛙）及鳄鱼养殖取得一定的发展。

（3）设立保护区，保护种质资源。建立了腾冲市槟榔江黄斑褶鮡拟鰋国家级水产种质资源保护区，编制了《三岔河水电站对槟榔江黄斑褶鮡拟鰋国家级水产种质资源保护区影响评价专题报告》。保护区范围为东经98?11'～98 ?19'，北纬25 ?30'～25?34'，总面积1343.5hm2，其中核心区总长度37.5km，面积63.9hm2，实验区总长度34km，总面积1279.6hm2。保护区建设建成后，依据相关法律赋予的职能职责，在槟榔江黄斑褶鮡拟鰋国家级水产种质资源保护区全面开展日常巡护和查处违规渔业行为和非法捕鱼行为等渔业资源保护工作，完成年度水生态系统监测、开展黄斑褶鮡拟鰋、南方裂腹鱼人工驯养繁殖试验和土著鱼增殖放流。

（4）重科研、产业发展后继有力。依托云南槟鲲中智农业科技有限责任公司、阳淦鲟鱼科技开发有限责任公司和岩子箐家庭农场开展鳟鱼、鲟鱼、南方裂腹鱼苗种培育等企业。2022年全市繁育鱼苗135万尾，其中：云南槟鲲中智农业科技有限责任公司成功繁育三文鱼（鳟鱼）苗种20万尾；阳淦鲟鱼科技开发有限责任公司鲟鱼种苗繁育15万尾；石镇河头岩子箐家庭农场繁育南方裂腹鱼苗种30万尾；固东土著鱼养殖示范基地繁育腾冲墨头鱼、南方裂腹鱼30万尾；其他常规鲤鱼、鲫鱼等淡水鱼苗40万尾。保障了全市冷水鱼养殖鱼苗供给。

（5）严监管，渔政执法有力度。一是腾冲市农业农村局制定了《腾冲市“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动实施方案》，成立腾冲市“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动领导小组。市农业农村局为市政府起草了《腾冲市“河流禁捕整治”专项行动实施方案》，《方案》明确成立由分管副市长为组长、农业农村局局长和水务局局长为副组长、相关部门及各乡镇（街道）乡镇长（办事处主任）为成员的腾冲市专项集中整治工作领导小组，工作领导小组办公室设在农业农村局，由市农业农村局局长担任办公室主任，负责全市渔业执法行动的指导、协调，全面落实中央江河禁渔制度。二是加强治理腾冲市范围内产地水产品投入物，杜绝违禁药品、不合格饲料在市场上销售，保障食品安全。2022年，现场检查26户（次），监督整改渔事“三项”记录不全和无记录20户；检查饲料经营户4户，重点检查饲料合格证、是否过期、是否属于假冒伪劣产品、有无使用禁用药物和添加剂等情况；抽查大宗淡水鱼养殖户10户、冷水鱼养殖户3户、水产品（海产品）铺面2户，检查养殖（经营）品种12个，合格率达100%。配合省市和第三方水产品质量安全抽检养殖基地（场）5家，市场抽检5户，抽检水产品样品15个，检测合格率达到100%。三是加强渔政监管。严厉打击渔业违法行为，组织人员对辖区内水域进行巡逻检查，对违法捕捞的行为予以打击，发动群众参与监督。腾冲市农业农村局组织对辖区内的江河水域开展联合专项执法行动，共出动执法车辆21辆次，执法人员85人次，粘贴、发放宣传资料1000余份，共收缴地笼11个、2750余m，其他非法猎具21个（张），收缴违法电渔具1套，收缴非法捕捞的野生鱼类10尾（50kg）。

（6）抓服务，推进产业化发展。加快农业市场主体培育步伐，积极培育产业基地，组织云南槟鲲中智农业科技有限责任公司的鳟鱼养殖基地、阳淦鲟鱼科技开发有限责任公司的荷花鲟鱼养殖基地申报为保山市级绿色产业基地和云南省省级水产原种场。

2 腾冲渔业产业发展形势分析

腾冲渔业产业在全省处于中上水平，在保山市排行第二，腾冲渔业发展的优势一是在高端冷水鱼上，特别是鳟鱼、鲟鱼方面，产品质量较好，发展前景广阔；二是腾冲有适于发展稻田鱼养殖的稻田面积有9333.33hm2，每年可以养殖稻田鱼6666.67hm2左右，能持续增加稻田的种养收入；三是发展双团棘胸蛙等特色养殖。

存在问题：一是经济发展与资源和生态环境保护之间的矛盾仍相当突出，产业结构深层次的问题仍十分尖锐。市内仍有几十万亩大水面养殖水域因资源与生态环境之间的矛盾处于荒废或半荒废的状态。二是常规鱼类腾冲市内没有生产鱼苗鱼种生产基地，大批量鱼苗鱼种完全靠外地鱼苗供应商提供，群众的零散的小规模的鱼苗鱼种需求无法得到满足。三是渔业养殖智能化、自动化、机械化、信息化程度低，财政扶持力度不够。四是部分航空公司对鲜活产品运输实行管控，鲟鱼鱼苗、鱼受精卵及活体动物饵料空运受阻，鱼苗培育无法按计划开展，成鱼养殖面临缺乏鱼种的困境。

3 腾冲渔业产业发展的对策建议

（1）加强用途管制、完善养殖水域滩涂使用审批制度。

（2）加强水产投入品监管，全面推行水产养殖证制度。积极开展无公害基地认定和无公害水产品认证工作，不断推进建立水产品准入制度，建立水产养殖档案记录制度，完善水产养殖病害测报预警，提高养殖生产全程质量监控能力；建立完善水产品质量监管机制，强化公共危机应急能力，切实保证水产品质量安全。指导水产品生产者、经营者科学合理使用渔药、饲料、渔肥等投入品，减少因不合理使用投入品导致的渔业水域污染。

（3）促进水产养殖业技术创新和应用。改善养殖基础条件，积极推进标准化池塘改造，通过养殖池塘的标准化改造，配套建设进水净化、排水处理设施，改造现有的进排水系统，加强生态沟渠和池塘水质调控等生态化工程的建设，提高水质调控能力，减少养殖废水排放，逐步实现养殖用水的循环使用和养殖废水零排放，维护养殖水域生态环境，提升渔业综合生产能力。

（4）加强水产良种选育。水产良种是促进水产养殖生产良性发展、减少病害发生和渔药使用的重要物质基础。完善水产苗种生产许可证制度，严格执行有关苗种生产操作规程，开展水产苗种产地检疫，推行质量合格证制度和质量安全追溯制度，保证水产苗种生产单位的规范性生产。

（5）强化渔药管理使用，做好疫病防治工作。加强整治渔药生产和经营市场，建立和完善执业兽医和用药处方制度。

腾冲有丰富的水产种质资源和水资源，合理利用好资源，大力推广稻田养鱼，巩固土著鱼养殖，发展壮大以鳟鱼、鲟鱼为代表高端冷水鱼，腾冲渔业将迎来更大的发展。

参考文献

[1] 蔺应福.腾冲高原淡水渔业发展现状及对策[J].现代农业科技，2018（10）：2.

[2] 笑侃.渔业产业化的基本涵义[J].现代渔业信息，2004（7）：30.