基层地勘单位经营风险管理与防控

刘菲

历经属地化、分类改革后，很多基层地勘单位都由全额拨款事业单位变成差额拨款单位，为了更好地生存和发展，他们不得不转换角色，逐步投身于市场经济活动当中，戴着事业单位的帽子，走企业的路子，不断探索出一条适合自身发展的经济路径。但客观上讲，基层地勘单位依然存在非常突出的经营风险，所以，对于经营风险管理和防控就显得非常重要。本文将通过分析基层地勘单位面临的较为突出的经营风险，试图探寻形成风险的原因和防控风险的对策。

一、基层地勘单位的经营管理现状

（一）依赖国家项目，市场竞争力不足

基层地勘单位产值目标的实现更多的是来自国家项目，比如地勘基金、地质调查等公益性项目，而商业性质地质勘探工作经济效益不能得到良好的实现，利益和找矿成果之间的关联度较低，技术贡献和积累很难形成核心资产，产业和收益大多没有达到稳定状态，大部分基层地勘单位没能形成成型的产业载体，容易受到市场的影响，经营波动较大。

另外，大多数基层地勘单位的业务类型重叠，缺少差异化的技术和产品，核心竞争力薄弱，市场议价能力不强，时常靠不断压低价格的方式去争取市场项目，导致行业中恶意竞争严重。

（二）人才储备不足，人员配备不够合理

地勘工作是一项专业性强、技术含量高的工作，特别是在加强技术创新、深勘精查的大背景下，要大力实施找矿突破战略行动，就需要大量高水平人才的参与，但基层地勘单位人才储备不足的现象依然非常突出。

经过多年发展，地勘单位的工作条件虽然得到很大改善，但仍属于艰苦行业，花大力气招聘的效果并不好，特别是经济欠发达的地区，更是难上加难，高水平专家级人才的引进也存在诸多困难和问题。

（三）法律意识欠缺，谈判能力不足

随着市场竞争经验的不断积累，基层地勘单位法律意识逐渐增强，但仍有很大的提升空间。大部分从业者没有经过相关法律专业知识的系统学习和培训，就参与到合同的谈判、签订和审核工作中，依靠经验完成相关工作，不少合同条款存在明显漏洞，而且缺乏市场经验，对合同风险造成的严重后果缺乏客观的预判能力。另外，长期受制于合作方，缺少话语权，在产值目标的压力下，甚至主动放弃了谈判的权利，默认合作方违规的行为和不平等的合同条款，为单位埋下合同风险的隐患。

（四）实际利润率低，应收账款跟进不够有效

地勘行业市场不很规范，有时看似项目金额很大，但单位实际能够获取的利润率却很有限。“先干活，后签合同”“先垫付资金，后付款”“缴纳保证金”等现象在地勘行业屡见不鲜，也造成了很大的资金风险，加之应收账款催收工作未及时有效跟进，导致很多基层地勘单位都存在大量应收账款未追回的现象，这就影响了单位实际利润的到账。

二、基层地勘单位较为突出的经营风险

通过对基层地勘单位所处环境及经营管理现状的分析，不难发现现阶段存在比较突出的经营风险有以下四类：

（一）市场风险

1. 市场需求风险

市场本质是由供需关系决定的，当基层地勘单位所提供的产品和服务大于市场需求时，需求风险增大，就会导致议价能力降低、市场占有率降低、恶性竞争等后果出现，对于市场供需关系的认识以及对市场趋势预测能力的强弱会造成各方竞争力的差距。

2. 市场竞争者风险

基层地勘单位的市场竞争将围绕着一系列不确定变量，展开与竞争者的博弈，而这种不确定性都将成为造成未来损失的风险，也决定着各自市场份额的大小。

（二）人才管理风险

1.人才流失的风险

人才的流失，会给基层单位经营管理工作带来很大风险，会造成运营成本升高、影响工作连续性和队伍稳定性等不良后果，特别是重要人才的流失还可能造成核心技术和经验的流失风险。

2.人才结构失衡风险

高水平人才储备是指在经营、管理、技术、服务等全方位人才的储备，各方面人才的相互配合、相互助力，才有可能取得地勘工作的突破性进展，如果存在人才结构失衡，就会带来很大的经营管理风险，也会影响技术研发的突破。

（三）法律风险

首先，合同置后无法保障施工期间出现突发状况时的权益，容易产生履约过程中的纠纷。其次，默认行业中违法违规行为、怠于主张合法权力、甚至签订与对方口头承诺不符的不平等条款，合同中未对合同各方出现违约时承担的责任、拥有的权力以及免责情况进行明确约定，就会存在很大的违约风险。再次，对于法律專业知识的缺失和对法律风险预判能力的不足，都可能造成合同条款的漏洞，无知的代价有时是无法承受和弥补的，所以认知风险很可能会成为最大的法律风险。

（四）财务风险

市场活动的增多加剧了基层地勘单位的财务风险，最为突出的是投资收益风险和资金回收风险。由于筛选项目不够合理、财务预算和成本控制不够深入、核心竞争力不足等诸多因素，会造成实际利润率偏低，甚至亏损的局面，造成一定的投资收益风险；分批支付项目资金、垫付前期项目款、合同后置等都会增加资金回收的风险，造成不少呆账坏账，带来不必要的损失。

三、基层地勘单位经营管理风险防控与对策

（一）树牢风险意识，科学筛选优质项目

1.树牢风险意识，做好全面市场环境分析

培养市场经济观念，增强服务意识和水平，通过理念的转变来促进自身行为发生变化。同时，需要做好有效的市场分析，会很大程度降低基层地勘单位面临的市场风险。除了分析经营主体自身情况，还要分析竞争者的情况，包括现有竞争者、潜在竞争者、供应商的谈判能力、购买者的谈判能力以及替代品的替代能力等，不仅要有定性分析更要有定量分析。

2.建立科学的项目筛选机制

基层地勘单位要对所能涉及的业务领域进行科学排序，开拓业务的同时聚焦核心业务，尽量把有限的资源分配到市场风险小、收益高、投入少、产出快的业务方向，并且建立科学的项目测评模型，通过合理的参数设置，对项目进行量化分析，对其难易程度、技术要求、成本投入、利润空间、回款方式等方面做出客观的判断，把精力集中在高效的优质项目上。

（二）扩大经营范围，提升核心竞争力

1.加强资质建设，拓展地质市场

资质代表着地勘单位的饭碗，多一个资质就多一个饭碗，就多一个经济增长点，所以应该在现有基础上争取更多种类别和更高等级的资质，有助于提升基层地勘单位的市场竞争力。

与此同时，通过以地质产业链为主体不断拓宽业务范围，是增强基层地勘单位市场竞争力的有效途径，不能狭隘地认为地质工作就是找矿，要向以资源勘察为主体的同心多元化发展，发挥地勘行业服务社会的功能，推动地质工作面向社会和扩大服务领域，开拓多渠道地勘经费来源，不断探索开拓市场，并根据政府对资源、环境的关切点，适当调整业务范围，及时满足市场需求，以应对市场风险。

2.做好差异化战略，培育“拳头”业务

基层地勘单位的市场化竞争非常激烈，要实现降低风险，提高利润的目标，进行差异化战略规划是非常必要的，这样既能减少替代产品的威胁，也可以为新的行业进入者筑起障碍，降低市场竞争强度，自然就降低了经营风险。

培育“拳头”业务，也就是要夯实基层地勘单位的核心竞争力。核心竞争力就是保持企业持续竞争优势的源泉，也是获取超额利润的关键，对于基层地勘单位来说，核心竞争力培育的方向主要倾向于地质资料积累、深部找矿技术、有着丰富经验的高级专业人才、找矿理论的新突破以及先进的设备仪器等方面。

3.加大科技创新力度

基层地勘单位应积极响应国家号召，大力推进科技创新，对新理论新科技进行重点引进和推广，争取在高端技术领域取得突破，为矿藏的深勘精查工作提供技术支持。同时，可以采取校企合作等多种形式，坚持生产实践和科技创新相结合，形成地勘领域的技术优势；并大力推行技术进步的激励机制，激励职工学习掌握先进的技术和工艺，开创技术特色，提高生产效率并降低生产成本。

（三）加强人力资源管理，做好全方位人才储备

有效的人力资源管理，可以使基层地勘单位获得成本领先和差异化优势，从而提升市场竞争力，同时大大增强抵御风险的能力，因此人才的开发和管理非常重要。

1. 努力栽好梧桐树，吸引更多优秀人才

俗话说“栽好梧桐树，引得凤来栖”，只有做好基层地勘单位的自身建设，才能吸引和留住所需的优秀人才。

（1）建立较为灵活的合作模式，吸引高水平人才加入

优秀的地质工程师和找矿专家的独特见解和野外成矿实践经验对于勘探项目最终的成功起着举足轻重的作用，所以能够吸引更多的专家级人才，是基层地勘单位人力资源工作的重要内容，但专家级人才又是稀缺的，很难通过传统的招聘方式吸引所需的人才，因此要在合作方式上寻求创新，对于有独特技术和决定性的高级人才，可以探索更为灵活的合作方式，比如采取兼职、定期指导，技术入股等。

（2）完善薪资激励机制和职业发展规划

基层地勘单位一是要通过优于同业竞争者的薪资福利待遇和激励机制来吸引人才，二是要做好职业规划工作，让每一位职工都有实现自我价值的通道，争取个人发展与单位发展实现双赢。

2.重视人才的培养， 努力实现人岗相适

（1）加强系统培训，构建学习型组织

对于技术输出型的基层地勘单位来说，构建学习型组织，使得职工能够与时俱进持续不断地学习，本身就是一种竞争力。

针对不同类型的岗位需求组织定期或不定期全面系统培训的同时，还应增加组织学习会、案例研讨和经验交流会的频次，主管或专家在会上和大家一起分享成功的经验和失败的教训，使得参会的每个人都在助力别人的成长，这才是真正的学习型组织。

地勘行业对实践性要求较高，所以培训应采取训战结合的方式。好的培训不是形式化，而是要培养真正的人才，围绕实际工作的场景进行问题解决式的实践培训。

（2）充分利用新媒体优势，引导正确价值观取向

利用好新媒体在年轻人中的作用，使用一些创新的、职工喜闻乐见的形式调动起他们的工作积极性和爱岗敬业的状态，引导他们正确的价值观取向，特别是在基层地勘单位，一定要不断地对年轻人进行情怀教育，有助于克服功利主义，树立地质报国的理想，弘扬“三光荣精神”和“大雁精神”，要把呆板的文字变成生动的精神养料，源源不断地注入他们的心灵，培养年轻人的地质情怀。长此以往，定能在职工队伍中形成一种统一的共识，高尚的职业精神，而得以滋养和塑造的精神也会带动行动，使年轻职工在艰苦的工作环境中能够耐得住寂寞、克服得了困难，在长期探索和耕耘中保持旺盛的生命力、创造力和战斗力。

3. 努力提升管理的温度和效能

华为董事长任正非曾经说过“人才不是核心竞争力，对人才的管理能力才是”。可见，提升人力资本的管理能力是非常重要的。

（四）提升管理的温度，点燃人才内驱力

基层地勘单位的管理要着眼于对“人”的关怀，重视人文环境的建设，正确地看待人，有效地激励人，真切地关心人。由于地勘职工长期面对艰苦的工作环境，所以对于他们的精神支持、抚慰和激励是非常必要的。体恤职工生活上的困难，肯定职工工作上的付出，为他们提供成长的空间，为他们取得的成绩喝彩，让管理的措施带有家庭的温暖和奋进的节奏，努力让每个职工都能够获得归属感和价值感，从而很好地激发其内在驱动力，使其为单位的发展贡献更大的力量，创造更大的价值。同时也能有效地稳定队伍，让新职工充满希望，让老职工心怀留恋。

（五）充分认识管理作用，不断提升管理技术

技术分为科学技术和管理技术，地质科学技术的进步可以为基层地勘单位降低成本，提升竞争力；管理技術的改善同样可以产生效能，有效增强竞争力。管理的效能体现在将个体效能不是很突出的人组合在一起，取其长补其短，创造出个体无法企及的团队效能。不断提升管理技术，发挥好管理的作用，也会有助于改善基层地勘单位由于人才储备不足所带来的问题。

（六）提升全员法律意识，增强合同管理水平

1. 全员普及常用的法律条款

基层地勘单位法律风险防范工作是需要整个单位自上而下的协作和重视，全员普及常用的法律条款，将全员法律知识培训常态化，建立一整套行之有效的法律风险管理体系，才能真正地实现法律风险的防范，减少单位不必要的损失。

2. 明确合同审核各环节责任

加强对合同签订的法律审查，严把合同审批关，要明确合同审查各环节的责任，发挥每一环节的审查作用，避免职责重复，提高审查效力，并对合同进行分级管理，密切监督合同的执行情况，随时处理突发事件，减少合同纠纷，可有效避免合同风险。

3. 完善合同条款

从某种程度上讲，退出条款、解除条款和违约条款比合作条款更为重要，因为一旦出现合作分歧、合同纠纷，双方再去谈判的成本是很高的，所以在合作之初就应该将相关条款尽量具体、准确地写进合同里，不能写得太草率，更不能想着出了问题再协商，这个风险就很大，所以把这些条款提前设计好很重要。

（五）利用财务预警系统，防控经营资金风险

财务预警系统能够通过对财务数据资料的分析，有效地预知、控制和避免财务风险，为基层地勘单位管理者提供决策和控制依据，助力预算管理、成本控制、项目进度管理以及加强工程款支付等各项工作，为扩大利润空间，增强抵御风险的能力，避免不必要的资金风险保驾护航，因此基层地勘单位有必要加强财务预警系统的建设和利用。

结语：

新形势下基层地勘单位经营风险管理与防控工作需要建立在自身竞争力不断提升的基础上，增强知识储备，提高分析能力，加强各方面管理能力的建设是降低经营风险的路径和保障。