做实现代高校五大职能为加快建设教育强国贡献特殊职业教育力量

黄宏伟 赵晓旭

2017年2月，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，强调“高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命”，这是对新的历史条件下高校职能的统揽与指引。2021年12月，国务院办公厅转发教育部等部门《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，要求稳步发展高等特殊教育，增设适合残疾学生就读的相关专业。2023年5月29日，习近平总书记主持中共中央政治局第五次集体学习，就加快建设教育强国发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话立足民族复兴全局和世界百年变局，深刻把握建设中国特色社会主义教育强国的本质特征和客观规律，集中体现了中国共产党人的教育理想和价值追求，为教育强国建设指明了方向、提供了根本遵循，也为加快建设中国特色、世界一流的特殊教育指明了前进方向。面对嘱托与期待，开展特殊职业教育的高校要以时不我待的紧迫感和使命感，站在“加快建设教育强国”的战略高度，认真审视特殊职业教育在整个教育中的位置，奋力推进教育强国建设新实践。

一、人才培养是高校的基础性、首要性职能

培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。“高等特殊职业教育”兼具“特殊教育”与“高等职业教育”双重属性，其人才培养应重点处理好三对关系。一是育人目标的单向度与双向互动的关系。要满足残疾学生多样化学习需求，聚焦目标岗位核心能力要求，逐步提升残疾学生的新产业、新业态岗位适应能力，形成“掌握就业技能—体面就业—出彩人生”的递进式人才培养模式。二是课程内容的知识性与实用性的关系。挖掘和提升综合职业能力是保障残疾学生充分就业和高质量就业的前提与基础，不仅包括完成具体工作任务时的专业能力，还包括适应未来社会变化所需的核心素养和能力，是职业活动涉及的多元能力的动态整合。三是学段设置的单一性与贯通性的关系。推进职业教育长学制培养和参与区域中高职一体化人才培养试点是促进特殊职业教育快速健康发展，实现特殊职业教育培养目标的重要举措。可依托中高本一体化培养，实现特殊职业教育“集群效应”：横向上，形成企业或公益组织支持特殊职业教育、特殊职业教育服务企业或公益组织的双赢局面；纵向上，联合中职学校、应用型本科学校，发挥资源优势，提升特殊职业教育的整体办学层次。

二、科学研究是推进残疾人事业的智库支撑

科学研究是高校提高教学质量和培养专门人才的重要途径。通过科学研究可以扩大教师视野，使其及时了解残疾人事业相关学术动态、残疾人高科技辅具等最新科技成果。就特殊职业教育而言，科学研究是推进残疾人事业的智库支撑：一是系统梳理特殊职业教育的发展，阐释特殊职业教育的本质，深刻剖析特殊职业教育教师、专业、课程、教学、学生、实践、融合、保障等核心要素与发展对策；二是构建特殊职业教育的学科专业，使学科标准符合现代科学的发展需要，充分认识到学科研究对象具有相对性、系统性，研究方法具有多元性，知识体系具有多向度性；三是协同全国特殊教育研究机构和产教融合创新资源，打造集发展规划、理论研究、信息服务、政策推广、决策咨询为一体的特殊职业教育新型智库。

三、社会服务是残疾人事业的初心所在

在推进教育强国建设、实现残疾人共同富裕的新征程上，特殊职业教育肩负着培养更多残疾学生成为高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的重要任务，肩负着促进教育公平、提高残疾学生就业创业能力的重要使命，肩负着为不同残疾类别、残疾程度的学生提供个性化、多样化成长成才路径的重要职责。特殊职业教育要紧密结合实际，形成教育、培训和就业相结合的社会服务机制。不仅要根据残疾学生的实际进行专门的教育和就业培训，使他们获得参与现代生产所必需的劳动技能，还要以残疾学生就业需求为出发点，加强职前培训，坚持以市场为导向，按照不同岗位的需要，有针对性地做好职业技术培训，提高残疾学生就业能力。要建立健全适应社会经济发展需要、产教深度融合、职业教育和职业培训并重、职业教育和普通教育相互融通、不同层次职业教育有效贯通、服务残疾人终身学习的“全生命周期”现代特殊职业教育体系。

四、文化传承创新是残疾人文化事业的时代召唤

文化传承创新是中华文明绵延的生动见证，具有以文化人等多种功能。就特殊职业教育而言，应采取政策激励、志愿服务、市场自发等形式，吸引和推动残疾学生从事文化传承创新的学习、培训、从业、创业等活动。从文化传承创新的进程来看，关口应前移深入特殊教育学校，在广泛培养文化兴趣的基础上，开展专业学习和职业规划；从文化传承创新的教学、培训来看，应从短期向中长期转化，做好供需对接、人员匹配、经费保障、考核评价等工作；从就业扶持政策来看，应对学有所成的残疾学生提供全方位的就业扶持，包括校内创业孵化基地建设、租金减免、产业链打造等，提高残疾学生文化传承创新就业质量和创业成功率；从常态化工作机制来看，应以残疾学生非遗赛事为抓手，形成“选、育、赛、用”的全周期文化传承创新助残工作机制，吸收更多残疾学生投身文化传承创新产业，实现高质量就业。

五、国际交流合作是构建新时代残疾人事业对外宣传话语体系的展示窗口

国际交流合作是充分展现中国式人权保障优越性的可感知图景。一要重视教师队伍的国际化建设。积极引进特殊职业教育国际化人才，聘任高层次人才为“特聘教授”，承办有较大影响力的国际学术会议和双边高峰论坛，提升国际影响力。二要推动双向留学事业发展。一方面接纳留学生来华进修、交流或学习深造，构建项目多元、类别完备、特色彰显的来华特殊职业教育留学体系；另一方面积极培养在校学生国际化视野和国际化竞争能力，每年派出在校学生赴国外知名高校交流、赴企业合作培养等。三要积极发展中外合作办学事业。借鉴国外先进的课程设置、教学内容和教学方式，促进特殊职业教育学科和专业建设的国际化发展，构建新时代残疾人事业对外宣传话语体系的展示窗口。

建设教育强国的龙头是高等教育。特殊教育高职院校要积极投身教育强国建设实践，把加快建设中国特色、世界一流的特殊职业教育作为重中之重，强化系统观念，提升创新能力和人才培养质量，做实现代高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作五大基本职能，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。

（黄宏伟系浙江特殊教育职业学院院长、二级教授；赵晓旭系浙江特殊教育职业学院科研处副處长、副研究员）