水利建设支撑乡村振兴战略工作的探索和对策

李永鹏

（定西市安定区水务局，甘肃定西 743000）

0 引言

水利工程建设要立足于乡村发展的现实，密切联系国家发展的需要，深入探索现代乡村水利工程和现代乡村产业结构优化、农业现代化发展体系有效融合的新模式和新机制，以更好地推动乡村振兴战略进一步优化发展，但是仍然要注意到当前发展中存在着许多问题与难题，若不加以有效的处理，不但会影响到水利工程建设的正常进行，而且会给水利工程建设带来许多新的问题，使其在乡村地区的实施效果大打折扣。就如何强化水利支持乡村发展的具体举措进行了深入的探讨。

1 水利工程建设对于实施乡村振兴战略具有不可替代的支撑作用

伴随着时代的发展以及乡村振兴战略的不断深化，我国政府将水利工程建设摆在非常突出的地位，提出了“振兴乡村、推进乡村现代化”，并提出了一系列农业现代化的要求，其中包括：产业兴旺、生态宜居、文明乡风、生活富裕等。因此，乡村振兴毫无疑问将是今后几年乃至数十年的发展主攻方向，而水利工程建设作为乡村发展的重要支撑点，对推动地区经济发展有着不可替代的作用。

1.1 水利是产业兴旺的前提条件

农业在我国经济发展中无疑占据着重要的地位，是广大人民赖以生存的重要基础。为了促进我国农业的可持续化发展，就要不断地深化乡村振兴战略。农业的发展离不开水，也就是说，只有保持水资源的平衡，才能使农作物获得更好的产量。只有建立起相应的水利设施，乡村农业才能从水资源短缺中走出来。

1.2 生态宜居需要水利

随着人们生活水平的不断提高，越来越多的人开始注重生活质量，但是由于各种原因生态环境遭到了破坏，严重影响了人们的居住质量，同时也给当地的生态环境造成了巨大一定影响。尤其是乡村地区，虽然许多农村地区都有专门的污水处理厂，这些处理厂可以处理生活污水，使之能够达到一定的排放标准。从某种意义上说，在一定程度上促进水循环利用，是生态环境保护的重要措施。但我们也应当看到，仍有些生产企业投机取巧，将污水随意排放，不仅污染了环境，而且还降低了人民的生活品质，严重地影响了农村的振兴与发展。

1.3 乡风文明需要水利

国家提出乡村振兴战略，并且努力营造一个纯朴的乡村文化，要实现这个目标，就必须解决灌溉渠道畅通的问题。而水利设施的建设，是解决这个问题的重要途径，也就是说，要真正地解决这个问题，必须要加强水利设施建设，这样才能真正地建立起良好的乡村文化。

1.4 水利是生活富裕的基础保障

乡村现代化建设的先决条件是保证人民的生产、生活需求，而水利工程建设是关系到人民生活和生产的重要方面。因此，要实现乡村现代化，有关部门要继续加强乡村水利设施的建设，不断地改进和完善水利设施的运行和管理，以最大限度地发挥保护生态环境功能，不仅可以保障居民的正常生活用水安全，还可以在一定程度上促进乡村振兴战略的深入发展，可谓是一举多得。

2 加强水利支撑乡村振兴战略工作的具体措施

2.1 把水利工程建设工作摆到更加重要的位置

为了能够更好地发挥农村经济，助力乡村振兴战略，就要从实际出发，要加大水利工程建设的投入力度，进行统一规划、统筹安排，发挥水利工程的重要作用，以推动乡村基层水利事业的发展。

水利工程建设要根据实际情况，要加强顶层设计，制定相应的发展计划，重视各项资源的科学开发和利用，优化水利工程项目设计，确保水利工程建设的正常进行，为乡村振兴战略顺利实施提供强有力的基础保障。因此，在水利工程项目建设规划编制中，应结合具体情况，进行深入探讨与研究，做好基础性调查，充分结合水利工程建设的基本特征，进行项目可行性论证，不断完善施工方案，从而切实保障水利工程建设项目有序开展。

2.2 要紧紧围绕农业生产，加强农田水利建设

要全面贯彻乡村振兴战略，有关部门要落实基本农田保护制度，加大农田水利建设力度，持续推进乡村水利基础设施建设，提高抗旱防洪能力，为推进土地整治和高标准农田建设提供保证。另外，在水资源有限的情况下，要进一步提高水资源的利用效率，大力推广农业节水技术，改变农业生产传统粗放用水模式。

2.3 要紧紧围绕体制创新，做好农田水利设施产权制度改革

为了更好地发挥水利工程共用，推动乡村振兴战略工作的更好开展，就应该不断地加强体制创新，做好农田水利设施产权制度改革。与此同时，相关部门还应该从实际出发，通过了解多方面情况，有针对性地建立农田水利设施产权制度，推动水利事业更好发展。

2.4 注重提升水利工程建设者的综合素养

要围绕水利建设的总目标，提高水利水电建设的主体综合素质。水利建设项目的实施需要各方积极参与，需要有一批专业技术人员和管理人员，以保证工程的整体质量。因此，要加强水利建设者的组织领导和管理，提高他们的专业素质和创新意识，围绕着水利工程建设的总体目标，加强过程控制，搞好各项工作，保障工程项目有序推进。同时，要积极探索新的施工技术，为水利工程建设提供强大的人才支持。

2.5 强化政府主导，加大资金投入

水利工程建设周期长、投资费用高、施工难度大，仅靠项目建设单位是远远不够的。因此，有关部门要在政府的引导下，积极调整政府财政支出结构，合理安排资金，促进农田水利建设的可持续化发展。通过充足的资金支撑，能够切实有效地推动乡村战略的不断深化。此外，为了保证水利工程建设有充足的经费，有关部门要通过各种方式来吸引外资，并运用高效的管理体制来推进水利事业的发展。

由于乡村治理机制还不够完善，所以有关部门必须建立相应的制度，建立由政府牵头的农民用水合作组织，充分发挥农民的积极性和自主性。另外，小规模的农业水利项目也很重要，有关部门可以通过激励政策，鼓励农户自行组织小型水利设施的建设，还可以通过配备相应的水利专业人员，为乡村水利事业的发展提供技术支持，从而促进水利事业的发展。

要围绕水利工程建设总体要求，不断强化建设主体责任。水利建设项目的实施，要求建设单位统筹、协调各方资源，并根据实际情况做出科学的施工计划，确保整个工程项目的顺利进行。

2.6 强化水利工程施工全过程的综合管控

水利建设项目实施过程中，涉及各方面的问题，因此，建设单位要加强质量管理、安全管理、技术管理、进度管理、成本管理等方面的工作，才能确保各项工作的顺利进行，达到预期的效果。因此，水利建设单位要强化精细管理，全面分析研究水利工程建设的总体要求，充分考虑各个施工环节的特点，并严格执行相应的施工标准。在水利工程项目的质量管理中，要对机械设备、材料等进行严格的质量控制，注重人才建设，组织专门的施工队伍开展水利工程项目施工，对施工人员开展系统的培训并加强考核监督，确保责任落实到人，相关规范执行到位。在材料采购、入库、使用、验收等各环节上，都要进行严格控制，保证工程材料合格、符合工程施工要求。在施工安全管理上，要严格执行安全责任制，建立健全的安全保护制度，根据项目施工现场的具体情况，全面加强设备的配备，加强员工的培训，提高员工的安全意识和操作能力，全面排查水利工程施工全过程中可能出现的安全风险，及时发现安全隐患并用时进行处置。在项目建设费用上，要实行全面预算管理，科学地制订相关的预算指标，严格控制费用，减少不必要的损失。在施工进度上，要建立一套完整的施工进度管理制度，并将其与整个施工任务相对应，层层推进，严格控制施工进度，以确保水利工程整体施工项目有序推进，避免延误工期。

在经济高速发展的今天，水利工程项目建设过程中我们更不能忽视生态环境的建设，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在新时期中国特色社会主义思想的指引下，把水利事业发展得更快、更好，进而推进乡村农业现代化发展。

3 结语

综上所述，在水利工程项目建设中，要切实加强规范管理，夯实水利建设基础。同时，必须从实际出发，从全局出发，强化绿色生态理念、创新管理技术，从而真正提升水利工程整体建设效能，助力乡村振兴战略有序推进。