淄博市“五个加强”筑牢湿地保护网

撰文·供图｜王园园 王宇晨 马坤 彭宝明 李天冬

马踏湖湿地修复成效

近年来，淄博市牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持“保护优先、严格管理、科学修复、合理利用”原则，通过加强顶层设计、完善体制机制等多种措施，织牢织密湿地保护网。

一、加强顶层设计，完善制度体系

淄博市研究出台《淄博市重要湿地和一般湿地认定办法》，根据湿地区位、规模、功能、属性和生态效益的重要性，对湿地实行分级管理。市自然资源和规划局联合多部门，公布了《淄博市重点保护湿地名录（第一批）》，将7 个省级以上湿地公园纳入重点保护范围，高质量保护省级以上湿地公园总面积2919.12 公顷。印发了《关于加强湿地公园日常巡护工作的通知》《淄博市2023 年度湿地保护监管执法专项行动方案》，督导相关区县加强湿地及湿地公园日常巡护，明确责任清单，建立巡查台账，市级每季度不定期进行暗访抽查，对发现问题要求限期整改，以专项行动助推湿地保护监管执法常态化、规范化。研究制定《关于进一步规范内部审查强化林地湿地保护管理工作的通知》，规范各类建设项目占用湿地审查，从严控制使用湿地，涉及占用的及时督导落实占补平衡，确保湿地面积不减少。

二、加强日常考核，夯实管理责任

2020 年以来，将湿地资源保护发展规划制定情况、湿地面积、湿地保护率等指标纳入林长制考核，明确扣分细则，对湿地保护情况实行动态管理，对存在问题的区县进行警示约谈，以考核“指挥棒”夯实管理责任，促进工作提升。将“破坏湿地资源行为”纳入市对区县经济社会发展考核，严格责任追究，建立终身追责机制。

▲ 湿地保护管理培训

三、加强生态修复，完善保护体系

湿地修复是一种重要的生态恢复和保护手段。为持续完善湿地生态系统保护体系，2022 年，淄博市争取省级资金900 万元，实施了高青县天鹅湖、桓台县马踏湖湿地生态修复项目，修复面积213 公顷。天鹅湖省级湿地公园实施人工辅助植被恢复，种植陆生植物6 万平方米，水生植物3333平方米，放养鱼苗5 万余尾，建设野生动物救助站、森林防火监控塔、人工鸟巢、宣教区科普宣教等设施。马踏湖国家湿地公园累计实施生态护岸4.5 千米,生态修复提升7.4 千米，建设科普长廊1 处及各类展示牌35 个。经初步调查，目前天鹅湖湿地良好的生态环境吸引了100 多种鸟类“安家”，一年四季成千上万的水鸟在此栖息、取食、繁衍，成为名副其实的“飞鸟乐园”。马踏湖湿地野生动植物特别是鸟类种类和数量明显增加，目前共有野生动物137 种，其中鸟类近100 种，“鸟中熊猫”震旦鸦雀已成为湿地公园常客，白骨顶鸡、白鹭、苍鹭等成片聚集。

通过湿地公园建设、湿地保护修复，天鹅湖湿地由原来的荒芜之地一跃成为全国知名的“天鹅湖国际慢城”湿地景区，被国际慢城联盟接受为正式成员，成为黄河流域第一个国际慢城；2018年入选“山东省新旧动能转换示范项目”，2021 年被评为国家AAAA 级旅游景区，2022 年“天鹅湖慢城湿地生态修复及价值实现案例”被选为自然资源领域生态产品价值实现的山东实践案例。马踏湖湿地由原来的“污水沟”变为“北国江南”，2021 年获评全国美丽河湖优秀案例第一名。

四、加强业务培训，提高管理水平

2022 年6 月，市自然资源和规划局组织开展《湿地保护法》专题学习和宣传贯彻活动，邀请专家对立法背景、条文解析、相关案例等方面进行讲解，以进一步做好湿地保护管理工作。2023 年3 月，组织召开全市林草湿地保护管理工作培训会，解读相关政策文件，交流解决工作中遇到的问题。2023 年5 月，组织参加山东省湿地保护管理培训会，学习交流湿地保护管理、湿地公园日常建设、湿地保护规划编制、湿地生态修复等相关内容，通过观看典型案例，进一步吃透有关法律法规、政策文件精神，提高湿地保护管理水平。

五、加强日常宣传，营造良好氛围

结合“世界湿地日”积极开展各类湿地保护宣传活动。2021 年，围绕“湿地与水 同生命 互相依”主题，市自然资源和规划局联合市文明办、市水利局、市河湖长制保障服务中心共同在孝妇河湿地举行“爱淄博·美丽家园”实践活动，发布“淄博市孝妇河湿地公园”抖音号、启动《小䴙䴘历险记》微电影拍摄等活动，引导广大公众积极参与保护湿地。2022 年，围绕“珍爱湿地 人与自然和谐共生”主题，采用电子屏幕滚动播放、深入社区现场讲解、在《鲁中晨报》、今日头条等媒体平台刊登文章等多种方式，广泛宣传保护湿地的重要性。2023 年，联合市人民检察院在文昌湖湿地公园举办了第27 个世界湿地日宣传活动，通过宣读保护湿地倡议书、开展知识竞答、观看主题视频宣传片、参观主题宣传展板等形式，广泛宣传了湿地保护与修复的重要性，进一步增强了各级各部门履行湿地监管职责和公众湿地保护意识，营造了全民参与湿地保护的良好氛围。