後疫情焦慮與後博彩焦慮之碰撞

吳昊

三年疫情大災，幾度封城封關，對澳門這種類型的經濟破壞最大，因此，對澳門社會的“疫情焦慮”不能低估。

另外，疫情之前，澳門社會早有另一個焦慮在心中，“博彩焦慮”——這賭飯還能吃多久，待吃不下去那一天，有什麼替代性產業可以為它接盤？這個焦慮更是由來已久，根深蒂固。

兩個“焦慮”，一小一大，一淺一深，一短一長，一近一遠，一急一緩，看上去兩碼事，實際上關係很大。

一、 疫情焦慮掩蓋博彩焦慮

博彩焦慮，來自於對博彩業之夕陽產業性質的認識。這個產業沒有進入壁壘，任何國家任何地方，想搞都可以搞。鄰國開了賭場，本國人去玩，扔出去的是錢，收穫的是社會危害——博彩業此種“以鄰為壑”的特性，製造了世界賭博爆炸的大勢。在這種邏輯的驅使下，世界每多一個地方開賭，澳門便少一塊市場、多一個競爭對手，如此，澳門賭業的商業優勢自然會逐漸萎縮。這是從“供給側”來的博彩焦慮。

從“需求側”看，雖然賭場美其名“娛樂場”"，其實，賭博的娛樂性並不強。心理健康的人，玩玩兒，玩夠了，不玩了；心理不健康的人，玩玩兒，陷進去，輸死了。玩夠了或輸死了，都意味著該產業的市場潛力在萎縮。

把兩“側”的因素綜合起來，就是澳門人一直關心產業多元化問題的基本思想背景——博彩業一業獨大肯定不是長久之計。

疫情來了，旅遊博彩業因之急劇衰落，急性病掩蓋了慢性病，一個焦慮掩蓋了另一個焦慮，博彩焦慮被疫情焦慮所淡化。如果說博彩焦慮是個動腦筋想辦法的事情，則疫情焦慮則只是個“等”字“盼”字而已。大家盼望著疫情過去，遊客回來，賭客回來，屆時經濟財政能恢復如初。這一等一盼，把社會的心態等消極了，把博彩焦慮等淡化了，“後博彩關懷”也就冷下來了，“多元化”的口號喊得也不太響了。其實，疫情不但在短期意義上對博彩業有個直接影響，而且在長期意義上對博彩業也有永久性破壞——急性病不但掩蓋了慢性病，而且還加劇了慢性病。

二、 疫情對博彩的銷蝕效應

此番抗疫，澳門之所以能穩坐釣魚船，兩個基本原因。

第一，前些年博彩業繁榮時累積下的財政盈餘，使澳門具有了財政上的抗衝擊能力，政府不但有錢彌補財政赤字，而且還可以拿出錢來支持商家、維持就業、補貼百姓。

第二，受衝擊最大的六家博彩公司，有能力，有動力，與澳門社會一起撐著。有能力——六家都是些財力雄厚的商業大享，燒錢，燒得起。有動力——“賭牌”中蘊含著的“後疫情希望”，轉化成了堅持下去的動力。

博彩公司的“疫情燒錢”，對澳門經濟渡過難關大有幫助，這可以從就業與稅收兩個方面理解：

首先，博企所燒之錢中，有一部分是“就業燒錢”——賭場空開，荷官幹坐，經理閒逛，也得給他們錢。此一“就業貢獻”，對澳門經濟乃至社會安定的支援意義，不可低估。

另外，疫情期間賭場一面賠錢一面交稅，繼續撐起澳門財政的半邊天。這個支持意義，更不可低估。澳門的博彩稅，既不是利潤稅，也不是增值稅，而是“贏錢稅”——賭場在賭臺上從賭客手裡每贏來一元錢，就要向政府交四毛錢的稅。如果一家賭場一天只贏了一元錢，這四毛錢也得交，至於這一天的經營耗費了一百萬的成本，這個，政府不管。就是說，賭場只要開門，政府就有得賺。從這個角度理解“博彩堅持”對“疫情堅持”的貢獻，同時也就可以理解到博彩企業在疫情堅持中所受的銷蝕。僅從這一點看，就不能說疫情一過博彩業就能恢復如初。何況，疫情對澳門博彩業的傷害，除了疫情燒錢這個因素，還有其他一些更重要的更根本的因素：

（一）貴賓廳業務基本沒了。

幾十年來，澳門博彩業一直是二分天下，大眾場和貴賓廳。二者的比重變動不居，總的可以說是一半一半。現在，這一半已基本不存在了，也就是說，澳門博彩業的一半生意，疫情過後，再也恢復不起來了。

貴賓廳為什麼會沒了？

1，賭客借貸的信用環境，實際上早在疫情之前就已基本瓦解了。老賴太多，死賬壞賬太多，除了少數港客廳還能做下去，做大陸客的，垮的垮，關的關，很難做下去了。2014年的那場賭災，其本質，就是貴賓廳體系的信用危機。

2，中央政府不斷加大對跨境賭資流動的控制力度，這對澳門的貴賓賭業衝擊很大。

3，中央政府對“組織境外賭博”的刑事立法，已有了更明確的態度，疊碼仔望而卻步，到內地拉客的生意基本上已經非法化了，不敢做了。

4，這次內地與澳門司法當局聯手對澳門貴賓賭業的一些“過了線”的人士進行刑事追究，給了貴賓賭業致命一擊。

這些因素綜合起來，得出結論，疫後經濟恢復，博彩業只能恢復一半。

（二）“過冷河”效應。

在這網路賭博滿天飛的時代，之所以仍有人願意千里迢迢地跑到實體賭場玩，兩個基本原因：一是習慣，一是學習障礙——上網賭，挺麻煩。這次疫情，逼得許多賭徒麻煩也得學，從而把一些人驅趕到網上了。疫情期間，實體賭場生意暴跌，網上賭博生意不跌反漲，就是證明。賭客們一旦學會了上網玩，即使疫情過去，許多也不會再回來了。這會永久性地挖去澳門一些賭客。

（三）地域競爭劣勢。

澳門的抗疫政策，跟著大陸走，與周邊許多國家相較，比較嚴一些。這一寬一嚴，對世界博彩市場的格局，產生了影響。許多賭客被澳門的嚴政策趕到周邊國家去了。為什麼菲律賓、新加坡、澳大利亞的博彩收入都超過了澳門？有澳門老賭客跑過去作的貢獻。這些人中，有些，澳門的疫情風聲過去後就會回來，有些恐怕就再也回不來了。那些國家的賭商們很明白的，他們會想辦法盡可能把這些客人留下。

總之，貴賓廳沒了，大眾場小了，疫情過後，博彩業不可能恢復如初了。因此，澳門財政也就很難靠博彩業一稅獨大來支撐了。不妨大致估一下，澳門博彩收入若能恢復到2018年三千億水準的三分之二，兩千億，就夠樂觀的了。兩千億，政府從中能收到多少稅？兩千億乘以百分之三十五，七百億，距澳門財政一年一千多億的預算還有段距離。疫情期間，特殊情況，靠吃往年財政盈餘，疫情過了，還吃盈餘嗎？

三、“後疫情”與“後博彩”合題

理解到了疫情對博彩業根基的嚴重銷蝕，理解到了疫情過後博彩業不可能恢復如初，那麼：疫情焦慮與博彩焦慮，就成了一個焦慮了；後疫情與後博彩，就成了一個關注點了；為後疫情做準備與為後博彩做準備，就成了一個準備了；短期問題與長期問題，就成了一個問題了——產業多元化。遠說近說，長說短說，說來說去澳門經濟還是這個永恆的話題。

或者是看到博彩飯吃不長，或者是感到博彩飯吃不香，不管是出於什麼動機，產業多元化的話題，早在回歸前就已經炒熱了。五花八門的設想、方案、靈感——東方矽谷、金融中心、中藥基地、文化產業、前店後廠等等，雅俗共濟，端上桌面。可惜，迄今無一可行。說其不可行，不是說事情完全不能做，而是說，其中沒有一個能發展成可以為博彩業接盤的新的支柱產業，新的支柱稅源。

當然，這也不能說是失敗，正確的說法，套用現在流行的一個句型，可以叫“多元化探索，永遠在路上”。從過往幾十年的實踐中，我歸納出四點，以為澳門產業多元化探索的哲學原則。

第一，新支柱產業，必須是賺錢的產業，而不是賠錢的產業。

以博彩業為例，它的“支柱”角色，表現在三個方面：一稅收，二就業，三商機。這一二三的順序非常重要，不可錯紊。為博彩業找替代，主要是為博彩稅找替代，找到可以把澳門財政撐起來的新稅源；其次才是看它在多大程度上對就業也有個支柱作用；最後才看這新產業是否也可以成為企業家們的新商機。幾十年來澳門的產業多元化努力皆不成功，其中一個重要原因就是在這一二三的順序上認識不清，把為企業家找新商機放在多元化追求的第一位，結果流於“好看不好吃”的粉飾性多元化，甚至根本就是些賠錢的多元化、向政府要補貼的多元化。如此“多元化”，當然就沒有生命力。

第二，新支柱產業，必須是自立性產業，而不是依附性產業。

例如，瑞士有三個相互獨立的支柱產業：旅遊，手錶，國際總部。其中一個倒了，另兩個照常運轉。澳門需要的是這樣的支柱產業。若建一個撲克牌生產廠或老虎機生產廠，也可以算“多元化”，但結構上仍然依附在博彩業上，賭場關了門，它跟著一起倒，這就不是“支柱產業”了。

第三，新支柱產業，必須是澳門經濟體內的產業，而不是體外的產業。

一說產業多元化，許多人就願意說橫琴開發，好像澳門可以把多元化辦到橫琴去。哪有這樣的好事兒？澳門企業家可以去橫琴投資發財，澳門年輕人可以去橫琴去就業發展，但澳門政府不能到橫琴去收稅。而尋找新的支柱產業，關鍵是尋找新的支柱稅源。只有在澳門本土、構成澳門財政實際收入源泉的產業，才能與“多元化”的概念沾上邊。

第四，新支柱產業，必須是開放性的。

新支柱產業必須是體內的，同時也必須是開放性的——產業基地在澳門，市場輻射在全球，就像現在的博彩業那樣。澳門，就象位於一個大湖邊上的一小片良田，它既需要大湖水的灌溉，也怕被大湖發大水淹了。為解決這個矛盾，它設置了一圈牢固的堤壩（邊境），在堤壩上開了五個通水口（關口），以便灌溉。這就在一定程度上使得澳門經濟具有了封閉性。一個產業設想，感覺上挺可行，可一想到還有“過關”這個事，就卡殼了。所以，澳門的產業多元化追求，國家在通關政策上的鋪路搭橋，是很重要的。