水利工程建设中的质量管理与控制

水利工程具有复杂程度高、施工难度大等特点，其质量问题可能导致工程运行的不稳定和出现一定的安全隐患，如堤防坍塌、水闸失效、水库溃坝等，这些安全问题会对人民生命财产造成严重威胁，同时也会对国家经济和社会发展造成重大损失。因此，水利工程建设中的质量管理至关重要。《小型水利工程建设管理与运行维护》一书对小型水利工程建设中的管理与运行维护进行了详细研究，包括水利工程建设的基本程序、管理制度、招投标、监理、施工技术、施工组织设计、施工管理、计量计价、运行管理以及维修养护等内容。笔者参阅该书，对水利工程建设中的质量管理与控制进行探讨。

结合书中内容可知，水利工程建设质量管理难度较大，具体表现在以下几方面：其一，水利工程建设规模大、复杂程度高，加之建设地点分散，致使其监管难度较大，导致一些建设单位和监理单位对水利工程的质量监管不够严格，存在一定的监管漏洞；其二，水利工程建设涉及多个领域的知识和技能，如土木工程、水利工程、环境保护等，目前一些建设单位和监理单位的人员素质不高、技术水平参差不齐，难以保证施工质量和安全；其三，一些施工单位为了赶工期，存在以完成任务为目的而忽略施工质量的情况，导致工程施工质量不稳定；其四，一些建设单位缺乏完善的质量管理体系，无法对水利工程建设进行全面、系统的管理和监督，容易出现质量问题；其五，建设单位和监理单位在项目中的职责分工、利益分配等存在差异，从而影响质量管理的效果。针对以上问题，建设单位、监理单位、施工单位和相关部门须共同努力，加強水利工程建设的质量管理和控制，具体可从以下几方面开展工作。

第一，制订质量管理计划。水利工程建设单位应根据工程特点和施工过程，制订详细的质量管理计划，明确质量目标、管理要求和监测方法。首先，水利工程建设单位应明确质量目标和要求，包括工程质量、安全和效益等方面。其次，水利工程建设单位应根据质量目标和要求，制定符合工程实际的质量标准和控制措施，同时需要制定相应的质量检验标准和检验方法，确保水利工程质量得到有效控制。在制订质量管理计划时，需要明确质量管理的分工和职责，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方的职责，确保每个环节的质量都能够得到有效管理。最后，水利工程建设单位应制订符合工程实际的质量检验计划，包括检验的时间、内容、方法等，明确检验结果的评价标准和处理方法，同时建立完整、准确的质量管理档案，记录每个环节的质量管理情况，为质量评价提供依据。

第二，建立质量管理体系。水利工程建设单位应建立健全质量管理体系，对水利工程建设过程进行全面、系统的管理，以确保建设质量和安全。建设单位应在明确质量管理目标的基础上，根据水利工程特点和实际情况编制质量手册，制定合理的管理程序和标准。在制定质量管理程序时，须充分考虑水利工程建设的各个环节。建设单位应制定合理的质量控制标准和方法，对工程质量进行监督和检验。此外，建设单位应建立内部审核制度，及时发现和纠正质量管理体系中存在的问题和不足，充分保证质量管理体系的有效性。建设单位需要定期评估和改进质量管理体系，不断完善质量管理体系，以提高工程质量和安全水平。

第三，建立监理制度。建设单位应设立专业监理机构或聘请第三方监理机构，负责监督水利工程建设全过程，确保工程质量和安全。建立监理制度需要明确监理单位的职责和权力，包括对工程建设过程的监督和管理，对施工单位的工作进行审核、认证和验收，对质量问题进行处理和纠正等。监理单位应制定监理程序和管理制度，确保监理过程能够严格按照规定的程序和管理制度进行，对工程建设过程中的各个环节进行全面、有效的监督和管理。

第四，完善施工管理制度。水利工程施工单位应明确施工现场的管理要求，包括施工工艺、施工顺序、施工质量、施工安全等方面的规定。施工单位须根据施工工期、技术要求和现场情况组织施工人员和设备，保证施工人员具有较高的技能水平，以保障施工正常开展。施工单位须制定安全管理制度，落实安全生产措施，确保施工现场的安全。施工单位还须对材料进行分类、存放、登记、验收、保管、使用和保养，加强对材料的质量控制。同时，施工单位须落实设备保养、检修、更新工作和采取安全措施，以确保施工设备的正常运转。此外，施工和工程管理单位要定期检查施工现场的工作情况，评估施工现场管理措施的有效性。

综上所述，水利工程相关单位应重点关注工程建设中的质量管理与控制，制订质量管理计划、建立质量管理体系、建立监理制度、完善施工管理制度，做好施工现场管理工作，以确保水利工程建设的质量和安全。

作者简介：郝庆军（１９７２—），男，河北邯郸人，河北省邯郸市涉县水利局漳南渠灌区管理站高级工程师，研究方向为水利工程建设管理