“红色五线谱”筑牢安全文化高地

国网山东省电力公司聊城供电公司是国网山东省电力公司直属大型供电企业，担负着“江北水城”聊城市5区、6县（市）的供电任务，服务客户285.82万户。公司现有15个职能部门，10个业务支撑和实施机构，7个县（市、区）供电公司，2个省管产业单位，98个供电所，全口径用工8065人。2021年，全社會用电量656.84亿千瓦时、同比增长0.65%，全网最高负荷477.9万千瓦。公司售电量237.74亿千瓦时、同比增长18.82%，增长率连续两年全省第一。

公司认真践行“人民电业为人民”企业宗旨，为全市经济社会发展提供坚强电力保障，各项工作保持良好发展态势。公司连续7年保持全国文明单位称号，连续16年保持全国先进基层党组织称号，先后荣获全国五一劳动奖状、全国一流供电企业、全国安全文化示范企业、全国电力双文明单位、全国精神文明建设工作先进单位、全国职业道德建设先进单位、富民兴鲁劳动奖状、山东省安全生产先进单位、山东省思想政治工作优秀企业等荣誉称号。

一、实施背景

安全生产重于泰山。近年来，以习近平同志为核心的党中央始终把安全工作摆在突出位置，习近平总书记多次强调，要坚持“以人民安全为宗旨”，坚持“人民至上、生命至上”。作为向全社会经济发展提供电力供应的大型国有企业，安全生产是企业发展的“生命线”。聊城供电公司作为全国先进基层党组织，下辖241党（总）支部，管理市县公司2827名党员，具有坚实的组织基础和党员队伍。为深入推进“党建+安全”工程落地，在安全生产中充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，创新“红色五线谱”安全文化特色实践，教育引导广大党组织和党员牢记“第一身份、第一职责”，在安全生产中冲锋在前、示范引领，以实际行动筑牢安全网，近年来未出现安全事故和严重违章现象。

二、体系内涵

国网聊城供电公司积极推进党建与安全生产深度融合，创新开展“红色五线谱”安全文化特色实践，通过“三个引导”强化教育引导线、“一控一防”强化预防预控线、“两个示范”强化示范引领线、“一区一岗”强化过程管控线、“三个保障”强化综合保障线，进一步压紧压实安全责任，以党建引领安全生产，以安全生产检验党建成效，全力确保“三个杜绝、三个防范”和“四个不发生”，实现了党建工作、安全生产齐头并进的良好局面。

三、主要做法

（一）教育引导线——“三个引导”提升安全意识

教育引导线注重提升党员队伍的安全意识和安全技能，抓好党员的安全思想教育。一是开设“主题安全课”，强化思想引导。创新党员教育模式，在党员集中培训中加入“主题安全课”，开设安全规章制度讲解及《提高执行力》《关注细节》等相关课程，提高党员队伍对安全生产极端重要性的认识，提升党员在日常安全生产工作中的执行力、专注度，防范安全生产思想麻痹。二是内嵌“组织生活”专题学习，强化组织引导。将安全生产教育内嵌到各级党组织生活，每年定期召开安委会，组织开展1次党委安全专题学习，1次安全主题党日，推行党员首月安规“第一考”机制。集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述，学习国网公司安全生产会议精神、文件要求等，提高安全生产学习在党组织生活中的比重，引导党员增强安全意识。三是模拟“实景体验”，强化警示引导。建成公司安全文化中心，编制发布安全漫画、短视频、小游戏等，引入VR实景体验、违章事故模拟、3D动画事故警示技术，开展案例教育，以案促安。春秋检开始前，分批组织党员到安全文化中心开展安全体验，引导党员牢记违章后果，增强底线思维。

（二）预防预控线——“一控一防”防范风险隐患

预防预控线注重明确党组织和党员在安全责任落实和安全风险防控方面的职责任务，坚持“严查违章，严肃整改，顶格处理”原则，杜绝党员严重违章和重复违章。一是“双向交叉”严抓安全责任预控。梳理党组织、党员在安全生产方面的职责、问题、任务，将履行安全责任纳入党委、党支部、党员“三级九项”清单。修订岗位安全职责，将发挥党员先锋模范作用要求，纳入岗位安全责任清单，组织党员签订岗位“安全履责承诺书”，实现党建清单、安全清单“双向交叉”，明确各级党组织和全体党员的安全责任。二是“双保险”加强安全风险预防。为有效防范化解安全风险，建立党员“两票”双评审机制，对重大现场作业，在原有审核人、签发人基础流程上，组织党员骨干提前一周预审“两票”，前移安全把控关口。重大现场作业前，组织党员突击队，开展现场勘察，分析存在的安全隐患和风险，制定针对性解决措施，拴紧生产“安全阀”。

（三）过程管控线——“一区一岗”严格标准执行

过程管控线注重督促、管控党员在安全生产过程中，以高标准、严要求开展现场作业。一是建强“一区一岗”。在重点工程项目现场、重大作业风险区域，设立党员责任区、党员示范岗，制作党员现场安全看板，公示责任区作业标准和党员职责任务，接受群众监督。对现场新进作业人员，由示范岗党员“一对一”指导。每日收复工前后，由责任区党员开展“二次安全复检”，确保不遗留安全隐患。二是组织“党员安全大巡查”。在安全督察队内组建党员巡查组，按月对党员责任区开展全覆盖督查，确保责任区按照安全生产要求，高标准运转，杜绝各类违章问题。各党支部将反违章检查列入月度计划，开展“党支部书记在现场”专项行动，支部书记每周到作业现场随机开展反违章检查。在“安规”普调考、安全技能竞赛，全部标明党员身份，将党员安全表现列入党员量化积分评价，把党员安全成绩纳入每季度评星定级标准，多管齐下保安全。

（四）示范引领线——“两个示范”践行“三我”

示范引领线注重发挥党组织和党员在安全生产中的示范引领作用，亮出身份、亮出承诺，做到向我看、跟我干、让我来，带动整体安全水平提升。一是抓好党员服务队“先行”示范。树牢“做好先行官，架起连心桥”初心，组织党员服务队带头参与冬奥会、“两会”、中高考等重要活动保电，确保重大政治保电万无一失。服务小商铺、小作坊、小养殖、小种植、小饭店等“五小”客户安全用电，开展“彩虹连心”专项行动，常态开展上门走访、隐患排查，打造“企农护航圈”，为8600余家小微客户提供精准护航，全力服务乡村振兴。二是抓好党员突击队“攻坚”示范。围绕新旧动能转换等重点工程项目，成立党员突击队，坚持土建、变电、线路和安全、质量、技术、造价、进度“全过程”管控，开展专项突击，以网格化推动标准化，以高标准保障高质量，确保优质高效按时完成建设任务。

（五）综合保障线——“三个保障”营造浓厚安全文化

综合保障线注重发动各方力量，建立立体化保障模式，多角度营造浓厚安全氛围。一是打造“基层安全文化阵地”。在党员活动室开设安全文化专栏，张贴安全漫画、警示标语、党员安全格言等，组织党员分享“我的一次不安全经历”，开展交流研讨，营造浓厚安全氛围，引导党员从“要我安全”向“我要安全”转变。二是开展“家人看电网”促安全活动。坚持安全文化进家庭，扩大安全文化覆盖面。公司定期组织党员家属、子女参观作业现场，了解党员工作环境，为党员亲属寄送“安全祝福卡”，发挥亲情纽带作用，教育党员牢记家庭嘱托，绷紧安全弦。三是开展EAP安全心理援助。组织27名党组织书记、党务工作者考取国家“三级心理咨询师”，组建心理咨询团队，在春秋检等密集工作期，开展EAP救助、实施“蒲公英”计划等心理辅导主题活动，缓解党员安全生产压力，实现轻装上阵。

四、实施效果

（一）为公司效益提升筑牢了安全底线。自创新“红色五线谱”安全文化以来，公司未发生安全生产事故，未出现严重违章，为公司发展奠定了安全基础。公司连续两年售电量增幅排名全省第一，安全管理工作考核连续三年全省第一，新投运变电站数量、线路长度均创历史之最，连续16年保持“全国先进基层党组织”称号，连续七年获评全市直机关单位绩效考核优秀等次。

（二）有力擦亮了公司品牌形象。近年来，公司先后荣获“全国安全文化建设示范企业”“山东省电力行业安全生产先进单位”等荣誉称号，多个集体先后获评“山东省青年安全生产示范岗”，“党建+安全”特色实践在新华社《高管信息》、国家电网报等媒体刊发，多家单位到公司参观交流安全文化和特色做法。

（三）党员队伍安全素质大幅提升。自创新“红色五线谱”安全文化以来，公司先后举办党员集训营18期，开展党员安全专项培训3500余人次。在基层党组织建设安全文化长廊21处，选树“一区一岗”509处（名），评选五星党员89名。在日常安全专项考试中，党员满分率同比提升37%，在各类安全表彰中，党员获奖数量同比提升21%，实现了党员违章单位占比、党员违章数量占比、保证体系查处违章占比“两降一升”，有力保障了公司安全稳定局面。