企业全面预算管理存在的问题及解决措施

郑金成 山东鲁新天然气有限公司

引言

近年来，各类企业在持续发展进程中，逐步认识到了全面预算管理的重要性，并在企业内部积极开展全面预算管理工作。但是伴随着经济一体化发展及市场经济体制深化改革，企业之间的市场竞争日趋激烈，企业内部预算管理不足逐渐显露出来[1]。针对这一情况，企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，获得更好发展，就应该正视当前全面预算管理工作中存在的问题，并积极采用针对性措施完善好、开展好全面预算管理工作，以此提高企业项目资金使用的规范性和有效性，为企业进行决策与发展规划提供数据支撑，推动企业健康发展。

一、现阶段企业全面预算管理中存在的问题探析

（一）缺乏全面预算管理意识

当前，多数企业在实际运营与发展过程中都形成了全面预算管理意识，认识到了全面预算管理对于企业持续发展的重要意义[2]。但是也仍然存在较多企业尚未对全面预算管理形成正确认识的情况，因此在实际运营与管理工作中仍沿用传统预算管理模式，导致预算管理工作存在较大局限性。结合缺乏全面预算管理意识的企业进行分析可知，管理意识的缺乏与企业管理层、监管工作执行力度相关。具体而言，由于企业管理层更多地将精力和重点放置于如何扩大产业规模、提升经济效益上，进而导致内部员工尤其是预算管理人员出现精神懈怠、消极怠工等问题，最终致使企业生产经营活动开展中出现铺张浪费、虚假支出等问题，导致企业资金开支情况无法得到有效控制，不利于企业实现持续稳定健康发展。

（二）企业全面预算编制缺乏合理性和可行性

企业预算编制包含的内容较为复杂，并且在实际编制过程中较为容易受到编制人员的业务素养、专业能力、所选编制方法等多方因素影响，进而出现全面预算编制不合理、不科学的情况，影响全面预算管理工作的效用发挥。现阶段，不少企业在开展全面预算管理工作中缺乏完善的管理框架，并且实践经验不足，最终致使全面预算管理目标难以进行定性量化[3]。例如，部分企业在制定全面预算编制时，对于预算管理的历史信息收集不全面、缺乏精准度，进而降低了预估算期间各项业务的精准性。此外，单一化的预算编制也会降低全面预算管理水平，降低预算精准度，最终导致企业各部门出现资金使用超支问题。

（三）全面预算编制管理执行及监管力度不足

预算编制执行是全面预算管理发挥最大效用的重要保障，如果企业预算编制执行力度不够，那么将会制约全面预算管理水平与成效。当前部分企业的全面预算管理是一种自上而下的管理模式，整个管理流程较为复杂并且耗时较长。并且由于层层审核还会导致预算编制及预期效果与实际不符合、预算与管理相脱节的问题。为企业各部门为了完成好绩效考核目标，不择手段编造数据，最终导致企业全面预算管理流于形式。预算考核机制不完善也是阻碍全面预算管理工作顺利开展的重要制约因素[4]。企业管理层无法通过考核结果了解全面预算管理的成效，在一定程度上制约了企业全面预算管理水平及质量。

（四）全面预算管理信息化建设力度不足

就影响全面预算管理的各类影响因素进行分析可以得知，企业内部信息的传递速度与效率在一定程度上影响着全面预算管理的质量及管理成效。近年来，我国现代化信息技术持续创新发展并日趋成熟，多数企业都开始借助现代信息化技术进行内部改革。但是根据实际调查显示，大部分企业都将信息技术应用到了业务工作、生产销售活动中，并未对全面预算管理进行信息化建设。虽然有的企业在全面预算管理工作中引用了信息技术，也无非是将企业传统人工预算管理转变为借助计算机进行预算管理，进而阻碍了企业全面预算管理工作的创新发展。此外，还存在部分企业出于成本节约目的，再加上对全面预算管理信息化建设的重视度不够，进而导致全面预算管理工作受阻。例如，企业在进行预算报表编制时会出现预算信息收集不全面、不及时、信息数据缺乏精准度等问题[5]。不仅需要消耗预算管理人员大量工作精力和时间，同时也无法保证数据信息的真实性和精准度。

二、企业全面预算管理存在问题的解决措施

（一）提高企业全员对全面预算管理的认识与重视度

企业要想在运营与发展进程中切实发挥好全面预算管理的最大效用，当务之急是提高对全面预算管理的认识与重视度[6]。只有形成正确认知，企业管理层才能够积极制定多元化措施推动全面预算管理工作的顺利开展，企业员工才能够积极参与到全面预算管理工作中去，将各种全面预算管理措施、制度落实到位。第一，企业管理层应该在实际决策与运营发展规划工作中，提高对全面预算管理工作的认识与重视度，并将该项工作列入企业整体发展战略之中，以核心工作进行开展。此外，企业管理层还应该结合企业当前实际情况、阶段性战略发展目标、新时代背景的发展新需求、新要求等为重要参考，制定科学合理、切实可行的预算管理方案及工作规划；第二，企业预算管理工作涉及内容较为宽泛复杂，经常涉及企业内部经费使用情况、固定资产等各类信息。因此，企业在开展全面预算管理工作中应该强化好内控监管意识，针对全面预算管理的每一个环节进行有效监管，掌握好全面预算管理策略的落实情况，对全面预算管理进行动态化监管；第三，企业内部员工也应该在企业管理层思想引导下提高对全面预算管理的认识与重视度，充分明晰全面预算管理与个人利益及岗位发展前景之间的关联性，进而推动企业预算管理工作的顺利开展[7]。

（二）合理设置全面预算管理组织结构

企业全面预算管理工作及各项管理制度、管理措施的有效落地离不开管理组织结构的支持。对此，企业应该结合自身实际情况、发展方向等设置针对性的管理组织结构，进而推动企业全面预算管理工作有序、稳定开展。第一，企业可以结合自身的业务性质、综合管理特点等进行统一岗位布局与工作内容划分，将全面预算管理职责落实到各部门、各岗位中去[8]。同时还应该加强预算管理部门与企业其他部门之间的有效沟通与合作，在企业内部各部门之间形成良性权利执行，进而提高企业管理水平及工作质量；第二，企业应该顺应业财融合发展趋势，充分认识到预算管理工作的重要性，同时也需要认识到预算管理工作不仅是财务部门的工作职责，还需要企业内部各部门，尤其是一线业务部门积极参与进来，最终发挥好全面预算管理的最大效用。

企业合理设置全面预算管理组织结构是十分必要的，具体可以从以下几个方面着手：第一，在开展全面预算管理工作之前，企业应该建立健全科学的管理组织结构，为全面预算管理工作的顺利开展提供决策保障。这样既能够强化企业全面预算管理的权威性，还能提高公平性、公正性；第二，设施预算管理部门对全面预算管理工作进行指导和引导。该部门主要由财务部门、业务部门、职能管理部门的负责人合理组建。实际工作内容为对全面预算编制制定、执行效果、反馈结果进行管理；第三，设置管理委员负责全面预算日常管理工作，进而取得更好的预算管理成效。

（三）建立健全全面预算管理体系

全面预算管理工作的顺利开展需要依托于健全管理制度及管理体系、良好的实施环境。对于企业管理层而言，应该从管理思维及实际行动两方面着手，建立健全全面预算管理体系[9]。第一，企业应该根据自身的实际情况、内部管理成效、发展新需求等，基于战略发展角度持续完善全面预算管理制度及绩效考核制度；第二，企业还应该完善奖惩机制，以充分调动起内部员工参与到全面预算管理工作中的积极性及主观能动性，深化全面预算管理制度、策略的落实效果；第三，建立以战略发展为导向的全面预算管理体系，组织财务管理部门针对企业现行的全面预算管理体系进行优化调节，并将企业三年预算调整为五年。此外，企业还可以成立全面预算管理委员会，负责结合企业实际运行情况及发展趋势统筹预算管理，推动全面预算管理有效执行，进而降低预算管理与企业实际资金使用情况之间的差异性。

（四）提高全面预算编制的科学性及合理性

预算编制是企业开展全面预算管理工作的重要导向及基础前提，只有确保预算编制精准合理、切实可行，才能够在企业运营与发展进程中促使全面预算管理发挥最大效用。第一，企业在选择预算编制方式时，应该充分考虑实际预算管理需求进行合理选择。其中不可选择过于简单的编制方法，避免影响预算编制的执行效果。企业应该具体问题具体分析进行合理选择，例如企业管理层需要借助预算数据信息规划未来预算时，可以采用零基预算方法和对应管理手段，进而提高企业预算编制的科学性与合理性，为企业全面预算管理工作的顺利开展奠定良好基础；对于生产类型的企业而言，可以选择基础预算方法，并将其作为预算编制的起点，进而精准控制好各项资金的使用；建筑类型或者大型设备制造企业则可以选择使用项目语段方法，针对特定项目的收支情况进行全面预算管理；第二，在设定预算管理目标时，企业应该细分好各项经济活动的预算管理目标，并制定与企业实际生产经营情况、现金流量等相契合的财务指标；第三，企业还应该在持续发展进程中针对预算编制进行不断调整，进一步推动全面预算管理工作的顺利开展。

（五）持续加大企业全面预算管理的执行监管力度

企业的全面预算管理工作主要包含了对企业各项经营业务进行统筹规划、对企业资金及资源进行专项调控、对各投资项目进行风险预算等。因此企业在开展全面预算管理工作中，需要持续加大对全面预算管理的执行监管力度，结合不同部门的工作性质、岗位职能等制定考核目标，并落实好考核工作[10]。第一，企业领导者及中层管理人应该结合各部门的实际工作属性、财务风险性等制定全面预算管理预警线和控制线，将预算资金配置与使用控制在合理范畴之内，并对各部门全面预算管理的执行情况进行动态化、全过程监管；第二，企业应该在开展全面预算管理工作中贯彻落实好“具体问题具体分析”的工作理念，以此提高企业全面预算管理的精准度和客观性。在企业生产经营活动中，需要全面分析好企业的单项成本及综合成本，择优选择最佳处理方案。同时应该加强动态化监管，及时发现全面预算管理工作中存在的问题，并进行有效解决，以有序、稳定地推进企业全面预算管理工作；第三，企业应该严格按照相应合同、预算管理制度法律法规等对全面预算管理工作进行刚性控制，针对预算之外的资金支出，应该落实好审批流程并做好工作记录，以此提高全面预算管理的约束力。

（六）加大企业全面预算管理信息化建设力度

近年来，我国科技领域在社会经济持续创新发展的支持下，研发了各类现代信息化技术并已经取得了良好的使用成效。在这一发展趋势下，企业应该跟进时代发展步伐，加大全面预算管理信息化建设力度，提高全面预算管理水平与工作质量。第一，企业应该借助现代信息化技术构建全面预算管理信息平台，将企业内部会计信息系统与其他管理系统进行有机融合。该信息化管理平台不仅能够对企业内部的财务信息、业务信息进行有效集成，还能够在现有数据信息基础上合理预测企业发展前景及当前存在的预算管理问题。这样不仅能够促使全面预算管理发挥最大效用，还能够打破企业内部各部门之间的信息孤岛问题，真正实现企业信息共享，让物流、资金流、信息流进行协调运作；第二，企业还应该将整个生产经营过程都纳入全面预算管理信息化系统之中，解决好企业管理层与预算管理部门信息不对称的问题，便于企业管理层及时了解全面预算管理执行情况，及时发现问题并解决问题，提高全面预算管理的灵活性和有效性。

结语

综上所述，全面预算管理工作是现代企业管理工作中的重要组成部分，其管理水平及工作质量影响着企业资金的配置合理性与有效利用率，关注着企业战略发展目标能否得以实现，有利于降低企业财务风险与运营风险，对于推动企业持续健康发展发挥着重要作用。故此，企业管理层应该勇于突破传统管理思维局限性，创新更新预算管理理念，积极构建全面预算管理体系、管理制度、预算编制方法等，进而提高全面预算管理水平，推动企业实现可持续发展。