国有钢铁企业贯彻落实党内法规制度的思考与研究

张海明

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新时代党和国家事业发展需要，创造性地提出坚持依法治党，引领和推动党内法规制度建設取得历史性成就。2023年4月，中共中央印发了《中央党内法规制定工作规划纲要（2023-2027年）》，对今后5年中央党内法规制定工作进行顶层设计。国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有钢铁企业作为国有企业的重要组成部分，新时期须要不折不扣贯彻落实党内法规制度，推动自身高质量发展。

一、贯彻落实党内法规制度是国有钢铁企业高质量发展的内在要求

（一）有助于国有钢铁企业始终坚持正确的发展方向。习近平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度”。贯彻落实党内法规制度，有助于国有钢铁企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）有助于国有钢铁企业建立中国特色的现代国有企业制度。习近平总书记指出：“中国特色现代国有企业制度，‘特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”贯彻落实党内法规制度，有助于国有钢铁企业在完善资产和企业管理，深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设，确保党组织在企业深化改革、高质量发展过程中总揽全局、协调各方，充分发挥“把方向，管大局，保落实”作用，推进建立和完善中国特色现代国有企业制度。

（三）有助于国有钢铁企业推进高质量发展。习近平总书记指出：“从供给看，高质量发展应该实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。”当前，国有钢铁企业面临深化供给侧结构性改革和碳达峰、碳中和的全面挑战。贯彻落实党内法规制度，有助于国有钢铁企业立足新时代新征程，从服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、维护国家安全的战略高度，进一步认清肩负的使命任务和功能定位，通过管理创新推动企业向高质量发展迈进。

二、国有钢铁企业配套落实党内法规制度要紧密结合实际不折不扣

（一）要提高政治站位。国有钢铁企业要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领党内法规制度建设。研究起草每部党内法规制度，要从学深悟透习近平总书记有关重要论述开始，在配套党内法规制度中坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，确保总体要求、主要精神和基本原则同中央党内法规制度保持高度一致，不搞标新立异、随意创设。

（二）要加强统筹规划。国有钢铁企业配套党内法规制度，纵向上要把握从属性和辅助性，明确自身职责权限，找准配套党内法规制度定位，准确把握上级层面预留的政策接口、创新空间、细化余地，紧密结合自身实际，制定具有针对性的、可操作性的政策措施，不搞照搬照抄、“上下一般粗”。横向上要增强关联性和耦合性，注重整体规划，加强制度规定的兼容性，促进同位党内法规制度衔接呼应、互动联动。

（三）要深入调查研究。国有钢铁企业配套党内法规制度，要坚持“开门立规”，深入基层、走入群众，通过集中座谈、个别访谈等方式，把实情搞清楚，为制度制定工作提供实践基础；要多层次、多方位、多渠道听取意见建议，广泛征求相关部门意见，实现各方面广泛参与和意见建议充分表达；要邀请实务工作者、理论研究者共同参与；要突出抓好立规质量，确保制定的每部党内法规制度立得住、行得通、管得了，明确、具体、可操作。

（四）要健全审核论证机制。国有钢铁企业配套党内法规制度，应严把政治政策关、法律法规关、文风文字关，重要党内法规制度要开展合法合规性论证和风险评估，坚持备案审查、定期清理。

三、国有钢铁企业贯彻落实党内法规制度要务求实效

（一）建立健全党委领导下的执规责任制。坚持把党内法规制度建设作为一项系统工程，加强统筹协调，形成党委统一领导、党委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协调配合、党的纪律检查机关严格监督的执规责任体系。健全责任分解机制，细化党委主体责任、纪委监督责任，压实有关部门牵头执规责任，统分结合，各司其职，一级抓一级，层层抓落实。实行任务清单机制，对党中央新出台的党内法规和省委制定的党内法规制度，跟紧节奏，聚焦重大要求、重点任务，逐项明确牵头部门和配合部门，细化执行落实主体责任，同步建立执规责任清单、重点任务清单，要求各责任部门研究贯彻措施，认真抓好落实。

（二）坚持领导带头。发挥好“关键少数”示范带动作用，把坚持以上率下作为提高党内法规制度执行力的重要抓手，要求各级领导机关、领导干部带头执行党内法规，以身作则、严格要求、担当作为。党委主要负责同志切实履行全面从严治党责任，带头严格执行各项制度规定；其他领导干部抓好各自工作领域的党内法规制度贯彻落实，在年度民主生活会上就学习贯彻情况进行对照检查。

（三）加强学习宣传。聚焦提升党内法规制度知晓度和普及度，建立健全党内法规制度公开发布机制和解读机制，依托内部报刊、电视、网络等媒体，加大党内法规制度公开力度。将重要党内法规制度纳入法制宣传教育规划，举办党内法规制度专题培训班，推动学习宣传常态化、制度化。在党内集中教育中，把学习党章党规作为重要内容，组织党员领导干部对照检视，推动党章党规党纪内化于心、外化于行，努力把党的政治组织优势转化为企业的创新发展竞争优势。

（四）加强监督检查和执纪问责。抓牢做实大监督体系建设，进一步健全党委领导、党委办公室牵头抓总、部门分工负责、各方面参与的监督工作格局。重要党内法规制度执行情况列入巡察重要内容。坚持执规必严、违规必究，严明政治纪律和政治规矩，把“两个维护”作为强化监督执纪问责、深化政治监督的根本任务，坚决查处违反和破坏党内法规制度，踩“红线”、越“底线”行为。推动党内法规制度贯彻落实工作和企业生产经营管理的各个环节有效结合，实现与企业高质量发展相互融合同步推进。