人力资源与社会保障对经济增长的促进作用探析

闫 冰 首都经济贸易大学

引言

“二十大”以来，我国政府有关部门针对人力资源与社会保障先后出台了多项方针政策措施，力求确保社会经济高质量发展能够充分借助人力资源与社会保障的“红利”，比如，精准扶贫、就业创业、社保改革等积极有效的举措。从我国新时代经济发展形势来看，市场经济要想做到高质量发展，势必需要建立在优质的人力资源与社会保障服务基础上，只有将人社工作做得好，才能确保社会经济“稳得住、跑得快”。当前我国人社工作整体质量已经普遍较高，也非常强调以发展社会经济为目标，不断优化人力资源与社会保障服务体系，确保形成“人才推动经济，经济服务人才”的良好可持续发展局面。因此，如何真正发挥出人社工作与社会经济之间的相互制约、相互促进作用，已经成为当前我国需要正面面对的重点社会问题。

一、人力资源与社会保障的内涵以及发展情况分析

(一)人力资源的内涵以及发展情况

1.人力资源的内涵

人力资源主要是指社会性劳动力资源，在知识经济时代背景下，主要分为知识型(技能型)人力资源与体力型人力资源两大类别。之所以被称为“社会性劳动力资源”，简单来说，人力资源并非单纯指具有智力劳动或者体力劳动的群体，而是指能够参与到社会和经济建设发展中，并且对社会与经济发展具有一定贡献的劳动力群体。人力资源在我国社会和经济发展中的作用愈发显著，其重要性并不亚于技术资源、资金资源、信息资源等传统社会资源，已经逐渐成为左右社会与经济发展的重要影响因素。

2.人力资源的发展情况

当前我国人力资源整体发展形势良好，无论是智力型人力资源或是体力型人力资源，都具有规模庞大的人力资源群体。人力资源的发展具有明显时代性与动态性发展特征，可以根据市场发展的实际需求以及产业结构布局调整形势，不断调整人力资源的发展重心，找准智力型人力资源和体力型人力资源二者之间的平衡点。知识经济时代的到来，让我国智力型人力资源数量和质量发展进步明显，高精尖技术型人才数量稳步增加，这对我国产业结构的布局优化调整，以及社会经济高质量发展有着至关重要的影响，可以为社会经济发展提供基础性优质人才支撑。但需要注意的是，人是有独立思维的个体，人力资源的生理与心理需求能否得到有效满足，会使人力资源对社会与经济发展的贡献值产生重要影响，这就说明人力资源与社会保障之间是密不可分的，只有做好人社工作，让人力资源对社会保障工作更加认可、满足，才能充分发挥出人力资源的积极作用[1]。

(二)社会保障的内涵

1.社会保障的内涵

社会保障是我国非常重要的社会性保障机制，主要以国家或者地方政府为主体，通过一系列的社会性服务保障机制，解决社会民众日常生产生活中遇到的各类问题，为社会民众提供最基础的民生保障，确保社会民众可以顺利完成生产生活。社会保障机制涉及的内容比较多，比如，社会保险、社会救助、社会福利等方面，其中以社会保险与社会福利的受众面最为广泛，对社会与经济发展的作用更为明显。当前，我国人力资源的社会保障服务体系已经比较完善，很多人力资源都已经缴纳了社会保险，这样便确保这部分人力资源在退休后可以获得一定金额的退休金，从而满足其日常生活中的各类物质需求。但也有很多人力资源并未缴纳社会保险，企业单位为了降低成本，并未对这部分人力资源依法缴纳社会保险，而员工独立缴纳社会保险的成本又相对偏高，这就使得这部分人力资源在岗位工作中面临较多后顾之忧，工作积极性与创造性均会受到一定的影响，从长远的角度来看，并不利于社会与经济的可持续发展。

2.社会保障的发展情况

“十四五”期间，我国社会保障制度日趋完善，在中国特色社会主义现代化强国建设过程中，如果没有健全的社会保障制度，便不会有现代化强国的建设发展基础，由此可见，社会保障与社会经济建设发展之间的正相关性。尽管我国社会保障制度已经比较完善，但为了更好地服务于社会经济建设发展，仍然需要持续优化完善社会保障体系，进一步实现社会保障理论创新、制度创新与服务创新，不断提升社会保障整体质量，构建具有中国特色、时代特色的社会保障服务体系[2]。

二、人力资源与社会保障给社会经济发展带来的促进作用

(一)人力资源与社会保障是社会经济建设发展的根基

从人社工作与社会经济建设发展的实际情况来看，人社工作是确保社会经济稳定、可持续发展的重要基础。当人社工作整体效果始终维持在较高水平，社会上的优质人力资源总量较多，并且智力型人力资源与体力型人力资源的数量始终可以维持在较为平衡的状态，能够基本满足各个产业领域生产经营对人力资源的需求量。同时，当人力资源的物质需求和精神需求能够得到充分满足，人力资源已经缴纳了社会保险并且享受到了社会保险所带来的优惠待遇，那么这部分劳动力资源便可以展现出较强的工作积极性与工作能力，那么在此基础上，社会经济发展速度便会显著提升。此外，人力资源与社会保障工作整体水平的高低，与区域内社会经济建设发展速度和效果存在正比例关系。简单来说，一线城市的人社工作整体质量相对较高，那么这部分地区的社会经济发展速度也相对较快。

(二)人力资源与社会保障为社会经济建设发展提供了便利条件

人社保障性服务持续推进，能够为人力资源的长期发展提供巨大优势，更可以为社会经济建设发展带来诸多便利条件，更有助于和谐社会的构建。人力资源与社会保障本身就属于典型的社会公共福利制度，当人社工作整体水平和效果可以达到一定高度，那么便能够刺激人力资源主动参加工作，这对区域社会经济建设发展无疑会产生积极影响。尤其在人社制度不断完善、社会氛围持续向好的情况，越来越多人力资源缴纳社会保险，那么社会整体环境就会变得更好，在稳定的社会环境下，城市或地区的优质人力资源便不会出现大量流失情况，甚至可以吸引更多学历更高、能力更强的优质人力资源，这样便可以在很大程度上促进社会经济高质量发展，确保社会经济增长水平始终维持在较高水平。

(三)人力资源与社会保障能够与社会经济发展产生双向促进作用

从人社工作与经济发展二者之间的关系来看，人社工作能够对社会经济的建设发展起到一定促进作用，同样，良好的社会经济发展环境和形势，也能够对人力资源和社会保障制度优化与完善产生比较突出的促进作用，由此可见，二者在很大程度上存在相互促进的良好关系。简单来说，当人社工作整体水平持续稳定在较高高度，区域内的人力资源整体数量与质量相对较高，智力型人力资源总体数量要明显高于体力型人力资源，人力资源的社保缴纳情况良好，而且社会保险的缴费比例与金额普遍高于其他地区，那么这部分地区的社会经济发展情况也会持续保持良好态势。比如，北京、上海、广州以及杭州、武汉等城市或地区。同样，当区域内经济建设发展水平保持在比较高的水平，便可以吸引更多的劳动力资源，这样便可以增加区域范围内的人力资源体量与规模，比如，一二线城市的人力资源要明显高于三四线城市，务工人员会选择经济较为发达的城市工作等现象。由此可见，人社工作可以与社会经济发展之间产生双向促进作用，当人社工作质量越高，社会经济增长速度与增长量就越高，同样，社会经济增速较快、质量较高，那么便可以不断提高人社工作整体水平，二者之间相互依存、相互促进[3]。

三、如何通过人力资源与社会保障促进社会经济高质量发展

(一)解决人力资源面临的就业创业难题

在发展社会经济以及提高社会经济增量的过程中，必须要着手解决好人社保障工作当前面临的人才就业创业难题，只有让社会民众“手中有饭吃，饭碗端的牢”，才能为社会经济可持续增长创造良好条件。当前我国社会失业人数较多，城镇失业率始终维持在较高水平，通过新增就业岗位，鼓励失业人才再就业，解决人力资源面临的创业难题与压力，并且通过扶持创业就业以及发放创业商业贷款等方式，不仅可以解决人力资源当前面临的就业难题，而且还可以提高人力资源的工作效率，为社会经济提供新的经济增长点，这样便实现了社会经济的增长目标。

(二)持续提高社会保障工作与服务质量

为了确保人社工作能够为社会经济增长与可持续发展起到良好促进作用，必须不断提高人力资源与社会保障服务工作整体水平，切实提高人力资源对人社工作的满意度和认可度。地方政府部门应当持续推进人社保障服务工作的“放管服”改革，不断提高人社服务质量与能力，通过“好差评”整体服务机制，及时发现人社工作中存在的缺陷和不足，为社会劳动力资源提供良好工作环境，这样便可以提高人力资源的工作积极性与经济贡献水平。地方政府还应当持续提高社会保障水平，提高退休人员的养老保险金标准，通过高水平的退休金，吸引更多优质人力资源前来就业创业，并且缴纳相应的社会保险基金，最终促进人社工作与经济增长可持续发展[4]。

(三)健全完善人力资源管理的体制机制

社会经济的增长与可持续发展离不开人才的支撑，只有确保地区始终具备较为丰厚的人才资源，尤其是智力型人才资源和体力型人才资源的比例必须要均衡，如果体力型人才资源规模偏多，那么便表示该地区缺少高新技术产业，也就会影响区域经济高质量发展与增长效率。因此，必须不断完善人力资源管理体制机制，持续巩固人力资源管理体制机制的创新动力。比如，要持续做好人力资源的知识与技能培训，尤其是要扩大职业技能人才的占比，增加高新技术人才的数量，解决好高校毕业生的就业问题，构建新型人才培训计划。此外，地方政府还应当做好人力资源的教育培训工作，定期在全区域范围内开展职业技能比拼大赛，不断提高人力资源整体能力和素质，从而为市场经济的建设与发展提供良好的推力作用。

(四)做好人力资源合法权益的保护保障

政府部门应当持续优化并出台新的人力资源社会保障权益保护制度，尤其要维护好灵活就业人群的劳动保障权益。针对当前社会普遍存在的劳动纠纷问题，政府部门需要不断完善劳动纠纷管理制度，优化劳动纠纷调解仲裁方案，做好弱势人力资源群体的劳动人事争议调解服务工作，尤其要针对不按规定为员工缴纳社会保险、拖欠企业员工薪资待遇等劳动保障违法案件进行合理处理。此外，在人社保障中，还应当为人力资源提供更多维护自身合法权益的渠道，着重解决农民工工资拖欠、不按规定缴纳社会保险等不合法行为，最大限度保障社会人力资源的合法权益，从而在全社会领域构建和谐的劳动关系[5]。

(五)全面夯实社会保障基金的发展基础

地方政府必须要根据自身实际情况，结合国家出台的一系列民生政策，结合“二十大”报告以及“十四五”规划，加快社会保障制度的改革进程，确保社会保障制度能够平稳落地。地方政府应当统筹推进城乡居民的社会保障基金缴纳，做好各个层级社会保险基金缴费档次的平稳衔接，有效缩小不同学历、不同户籍人力资源的基本养老保险收入差距。地方政府还应当持续创新优化新的灵活就业人力资源的社会保障缴纳模式，彻底改变过去灵活就业人员无法缴纳社会保障基金，或者社保福利待遇普遍偏低的情况。地方政府应当做好社会保障基金缴纳的宣传工作，将更多的农村地区、事业单位编外人员、灵活就业人员纳入社会保障基金缴纳队伍中来，不断提高区域范围内的人力资源社会保障基金缴纳总人数。此外，还应当做好社会保障基金的发放监管，确保能够及时、足额发放各个类型人力资源群体的社会保险福利待遇[6]。

四、结语

新时代背景下的人力资源与社会保障工作整体水平持续提高，能够对社会经济建设发展产生关键性影响。为了确保人社工作可以与社会经济建设发展产生良好相互促进、相互互动的关系形态，必须要不断优化完善人力资源和社会保障管理制度体系，做好对人力资源的开发与培育，给予人力资源更多惠民、惠利服务政策，确保人力资源能够对当前的社会保障服务体系更为认可，这样便可以显著提高人力资源的社会经济贡献能力与产出能力，从而推动社会经济高质量发展，实现区域范围内的社会经济可持续发展目标。■