遵义市红花岗区森林资源管理中存在的问题及其对策

徐 洪

（遵义市红花岗区林业服务中心，贵州遵义 563000）

森林具有净化空气、保持水土等多种功能，具有“地球之肺”之称。随着经济的快速发展和物质水平的提高，人们对生态环境及文明城市建设的需求越来越高，社会建设也离不开森林资源。但随着我国城镇化水平的提高和工业化程度的加深，土地资源紧缺、森林破坏严重、生态环境恶化等问题日益突出。因此，有效管理森林资源，提高其经济效益和社会价值显得尤为重要。文章对贵州省遵义市红花岗区森林资源管理现状及改进策略进行深入研究，希望为其他地区加强森林资源管理提供参考。

1 遵义市红花岗区森林资源概况

红花岗区位于贵州省北部，是遵义市的中心城区之一，历来是遵义市的经济、文化中心和交通枢纽，总面积430.5 km2，辖4 镇11 街道，40 个村75 个社区。截至2022 年底，全区林地面积达到21 627.585 5 hm2，其中有林地18 518.085 0 hm2、灌木林地3 038.188 2 hm2、其他林地71.312 3 hm2，森林蓄积量129.134 3 万m3，森林覆盖率为47.58%。

2 加强森林资源管理的现实意义

2.1 促进社会可持续发展

森林生态系统是陆地生态系统的重要组成部分，对维持整个地球的生态平衡起着十分重要的作用。林业作为国民经济中不可或缺的部分，在生态环境中的作用具有不可替代性，能够协调生态环境与林业资源同步发展。森林资源的利用率主要取决于林业资源的开采效率和质量，若林区内的资源遭到严重破坏，将会对当地森林资源的可持续发展带来不良影响，甚至引发严重的自然灾害。因此，加强对森林资源的保护不仅能够推动林业发展和生态建设、改善环境质量，还能实现森林资源的可持续利用，促进经济效益提高及社会和谐发展的目标实现。

2.2 降低森林损失

森林是维持生态平衡的重要资源，不仅可以减少水土流失、山体滑坡等自然灾害的发生，而且能够降低人类造成的生态环境污染，促进社会和生态环境的协调发展。通过加强对森林资源的有效管理，创新林业管理技术，可以减少森林资源的浪费，维持生态平衡，为树木的正常生长营造良好的自然环境，发挥出森林资源保护环境与减少环境污染的价值，提高森林资源的利用率。

2.3 有助于改善生态环境

森林生态系统是一个复杂的系统，不仅包括树木本身，还包含周围环境和各种生物。加强森林资源管理可以帮助改善生态环境，具体表现在以下5 个方面。1）保护森林生态系统。加强森林资源管理可以保护森林生态系统，避免发生滥伐和非法采伐等行为，保护森林生态系统的完整性和稳定性。2）提高森林资源利用效率。加强森林资源管理可以提高森林资源利用效率，合理利用森林资源，避免浪费和过度开发，保证森林资源的可持续利用。3）促进生态经济发展。加强森林资源管理可以促进生态经济发展，通过森林生态旅游等方式，实现森林资源的经济价值和生态价值的双重提升。4）改善空气质量。森林是地球上最重要的氧气生产者，加强森林资源管理可以增加森林面积，提高森林覆盖率，改善空气质量。5）保护生物多样性。森林是地球上最重要的生物多样性保护区之一，加强森林资源管理可以保护和恢复森林生态系统，保护和促进生物多样性的发展。

3 存在的问题

3.1 森林资源管理制度不健全

现阶段，遵义市红花岗区森林资源保护和管理制度还不完善，很多制度的设立和实际情况不符。1）相关部门为了发展当地经济，对森林资源进行大量开采，对于森林资源的保护却缺乏相应的执行措施。而森林资源在遭到破坏之后，短期内很难恢复。2）森林资源保护管理制度不健全，缺乏正确的森林资源管理策略，加大了森林资源的浪费[1]。3）林业部门没有对林木采伐进行有效的规范，导致过度开采森林资源，加大了后期森林资源维护的难度，对生态环境造成严重的破坏，影响生态文明建设和林业可持续发展。

3.2 森林资源管理过于注重经济效益

加强森林资源管理能够有效保护森林资源，充分发挥出森林资源的生态价值和社会价值。森林资源承担着满足居民日常生活需求、提升居民生活质量、带动经济发展的任务，但随着工业化进程的加快，遵义市红花岗区为了发展区域经济，对森林资源造成了严重的破坏，林地资源保护与经济发展的矛盾日益突出。1）遵义市红花岗区在森林资源的管理上过度重视经济效益，导致很多对森林资源的生态管理未得到有效落实，森林资源遭受了严重的破坏[2]。2）遵义市红花岗区没有进行合理规划，造成森林资源的开发利用过度，增加了山体滑坡等自然灾害的发生概率，对当地的自然环境造成了非常不良的影响。3）森林资源的管理缺乏规范性，部分单位为了促进经济发展，非法占用林地资源，在征用林地的过程中未按照相关法律规定进行建设，导致林地资源受到破坏，而且即使在监管中发现了非法占用林地的行为也只能进行罚款，无法对其行为从本质上进行约束。以上这种只注重经济效益而忽略生态效益的行为对红花岗区森林资源的管理造成了极为不利的影响，增加了林地管理的难度，造成森林资源的缺失和浪费。

3.3 森林资源管理中林业技术创新能力不足

遵义市红花岗区森林资源的管理还处于初级阶段，其管理模式尚未进行有效的创新，主要依靠林业部门和相关工作人员进行创新工作，目前红花岗区在林产品加工环节中存在严重不足。1）在木材采伐上没有形成完整的工艺流程与操作标准；2）对于木材质量控制不够严格、缺乏科学性及准确性；3）在森林管理中缺少专业知识人才，同时森林管理人员综合技术能力不强，导致森林资源管理工作难以顺利开展[3]。由此可见，林业技术管理创新直接关系着整个森林资源的管理质量，需要加强对林业技术的创新研究，提升森林资源总体管理效率与质量。

3.4 日常林业维护欠缺

在日常的管理中，遵义市红花岗区林业单位为了提高经济效益，忽视了对森林资源的维护。由于没有形成系统化、规范化和制度性的工作计划，对一些树木进行维护时只注重眼前利益而忽略长远发展；对于木材保护不够重视造成大量浪费林木资源现象发生；木材运输途中出现损坏问题，影响正常林业生产活动开展和居民生活水平提升，从而阻碍了红花岗区森林生态建设进程。在林业维护的实际工作中，存在着以下2 个方面的不足。1）在日常工作中，基层管理人员对相关法律法规和规章制度的了解不够深入，导致其在实际管理工作中并未严格按照规定执行落实。2）很多单位过分看重森林资源的经济价值，而忽略了森林资源的生态价值，导致区域在发展的过程中对森林资源造成了严重的破坏。林区内的森林资源管理工作未得到有效落实，对整个生态系统环境都造成了不利影响[4]。

4 对策

4.1 建立完善的森林资源管理法律法规体系

森林资源管理是一项复杂的系统工程，涉及林业、自然资源、生态环保、农业等多个领域，需要国家出台相关法律法规对其进行规范。1）建立完善的森林资源管理法律法规体系，实现森林资源保护和可持续发展。2）结合实际情况不断出台相关细则，加大监管力度，使其更加符合红花岗区土地使用标准，建立完善的林产品质量管理制度，将遵义市红花岗区森林资源保护与当地经济发展相协调，形成一种全新的林业生产方式和经营模式。3）加强森林资源管理的法制建设，使林业部门有法可依，保障森林资源管理工作能够依法进行。4）针对不同林区制定符合当地实际的管理标准，便于统一实施和操作规范化。

4.2 完善林业保护和森林资源管理制度

完善森林资源管理制度是加强森林资源保护与管理的重要举措。1）落实林业责任制度，对每个部门的工作职责进行明确划分，做到权责分明，以加强对森林资源的保护，并提升保护效率。2）建立严格的森林资源管理制度，对森林资源的应用及种植制定严格的审批流程，使用森林资源之前需要上报相关部门审批，经过允许之后方能使用，对于不报备私自违规开采森林资源的行为主体进行惩罚。3）加强日常森林资源管理审查。在利用森林资源时，相关部门应提高警戒，加大监管的力度，对森林资源的使用按照相关标准严格核查[5]。

4.3 完善森林资源管理中的技术设施

森林资源管理工作是一项综合性的工程，涉及林区资源开发、生产管理，需要部门之间相互配合协调。为了加强对森林资源的保护，实现社会和生态环境的协调发展，遵义市红花岗区必须从根本上改变当前林业技术落后现状。1）加强对林火的监控和消防设施建设，为林业技术的应用奠定硬件基础。2）注重对资源自动报警系统等设备进行更新改造，以适应新时期森林资源管理工作要求并为以后的发展提供必要支撑，降低灾害发生概率，提高森林资源管理工作的效率和质量。3）加大对森林资源管理的资金投入，不断完善林业技术的基础设施，助力森林资源有效管理[6]。

4.4 多形式培育森林资源

在森林资源管理工作中，应以多种形式引导群众参与林业建设活动。例如，鼓励通过合法方式进行林地承包，建立合理有效的土地流转制度和完善林权保障机制。1）加大宣传力度，采取各种渠道开展知识讲座，让广大林农了解森林资源相关概念及理论基础，形成良好的森林资源管理知识学习氛围[7]。2）建立完善的林权保障机制，使广大群众了解有关政策、法规，增强对相关法律制度和国家林业发展规划等内容的理解与应用意识。3）加强对林区生态环境状况的监测，通过各种方式提高森林质量和森林覆盖率，开展森林保护科学研究活动、林木抚育试验示范等，提高森林资源利用率，促进林木增产，使其充分发挥出应有作用[8]。

5 结语

森林资源的保护关系到当地经济的发展，影响生态文明的建设，对于维持生态平衡和可持续发展都具有非常关键的作用。因此，以遵义市红花岗区的森林资源管理为例，分析了该区的森林资源概况及在森林资源管理中存在的问题，并提出遵义市红花岗区相关部门需要加强对森林资源管理的重视，建立完善的森林资源管理法律法规体系，完善林业保护和森林资源管理制度，引进先进的林业技术设施，多形式培育森林资源，以此加强地区的森林资源保护，为生态平衡奠定基础，促进社会的可持续发展。