高职院校院系基层党建工作与业务工作融合现状调查报告

刘 强

(四川职业技术学院 纪委办公室监察处,四川 遂宁 629000)

习近平总书记强调:“要处理好党建和业务的关系,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”[1]。王沪宁同志在第二十七次全国高校党的建设工作会议上要求:“要着力健全高校党建工作体系,压实高校党建工作政治责任,增强基层党组织政治功能,推动高校党建与高校事业发展深度融合”[2]。推动高职院校基层党建与业务工作深度融合,是进一步落实全面从严治党要求和立德树人根本任务,提高办学质量的根本要求,也是高职院校各级党组织的重大任务。要推动高职院校基层党建与业务工作深度融合,摸清现状是前提。课题组借助网络平台对部分高职院校的教师进行了问卷调查,本文主要对问卷情况进行分析研究。

一、高职院校院系基层党建工作与业务工作融合现状调查概况

课题组通过“问卷星”网络调查平台,对四川省内7所高职院校的教师进行了调查。7所高职院校中,国家“双高”校2所,省级“双高”校3所;省属高职4所,市属高职3所。共248名教师参与了调查,问卷有效率达100%。参与调查的教师中,党员占73.39%,非党员占26.41%;党政管理人员占25.81%,专任教师占33.87%,辅导员占23.39%,专职党务工作者占16.94%。问卷主要涉及高职院校院系基层党组织作用发挥、基层党建工作的载体与作用、基层党建在推动中心工作存在的不足、基层党建未能与业务工作深度融合的原因等方面。本次调查问卷设计科学,参与院校和教师代表性、典型性强,并在“问卷星”网络平台上自主答题,系统自动统计,数据真实、准确,为了解高职院校基层党建与业务工作融合现状提供了充足依据。

二、高职院校院系基层党建工作与业务工作融合现状

自《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》颁布以来,特别是党的十八大以来,高职院校院系基层党组织切实履行党建主体责任,党建水平不断提高,党组织的凝聚力和战斗力不断增强,有力促进了院系教育教学工作发展。但同时也应清醒地看到,高职院校院系基层党建工作与业务工作仍存在融合不深、质量不高的问题。在调查中被问到党组织发挥作用的情况时,认为作用发挥好的占75%,较好的占20.16%,一般的占4.84%(见表1);认为通过党建工作推进教育教学重点难工作作用突出的占70.16%,作用一般的占28.23%,没有作用的占1.61%(见表2)。这表明,院系党组织的政治引领与保障作用未能充分发挥,还需进一步促进党建与业务工作深度融合,提升基层党建工作水平,以高质量的党建带动教育教学重点难点工作的解决。

表1 您认为党组织发挥作用情况(单选)

表2 您认为通过党建工作推进教育教学重点难点工作情况如何(单选)

(一)高职院校院系基层党建工作基础有待夯实

1.政策理论水平有待进一步提高

做好党建工作的前提是专职党务工作者有较高的政策理论水平,党员和群众对党建工作有一定的了解。但在调查中被问到对党建工作的了解程度,党员同志中只有20.97%对党建工作要求了解透彻、明确党支部职责定位及重点任务,48.39%的党员同志对党建工作要求、党支部职责定位及重点任务有基础了解,还有4.03%的党员同志对党建工作要求了解不深不透、对党支部职责定位及重点任务掌握不全(见表3)。从工作岗位上来看,即使是专职党务工作者,对党建工作要求了解透彻、明确党支部职责定位及重点任务的同志也只占38.1%,对党建工作要求、党支部职责定位及重点任务有基础了解的同志占52.38%,还有9.52%的同志对党建工作要求了解不深不透,对党支部职责定位及重点任务掌握不全(见表4)。这说明高职院校党员同志特别是院系专职党务工作者的政策理论水平不够高,还需加强对党的政策及理论的学习,提高政策理论水平。

表3 您对党建工作的了解程度(单选)

表4 您对党建工作的了解程度(单选)

2.党建工作不够深入和扎实

部分高职院校院系基层党组织的党建工作还存在着不深入、不扎实的问题。在调查中被问到对“相比业务工作,有些党建工作浮于表面,流于形式,如同“花架子”没有实际成效。”看法时,69.35%的调查对象认为个别存在这种现象,25%的调查对象认为这种现象比较普遍,只有5.65%的调查对象认为不存在这种现象(见表5)。这说明在日常党建工作中,部分院系基层党组织只是图于完成规定的任务、应付上级检查,没有深入实际调研,把党建工作与广大师生关心的实际问题、教育教学中心工作结合,导致工作浮于表面、流于形式,没有达到应有的效果。

表5 相比业务工作,有些党建工作浮于表面,流于形式,如同“花架子”、没有实际成效,您认为(单选)

3.党建工作机制不健全、落实有差距

部分高职院校院系基层党建工作机制不健全、落实不好。在调查中,被问到“您了解基层党组织活动主要是”,选择“传达学习文件精神”占96.77%,选择“讲党课”的占87.1%,选择“组织生活会、民主评议党员”的占90.32%,选择“外出参观红色教育基地”的占84.48%,选择“文体活动”的占69.35%,选择“讨论流学习”的占77.42%,选择“其他”的占45.97%(见表6)。这表明,广大高职院校院系基层党组织基本党建制度较健全,日常基本活动开展较正常。但在被问到“您认为党组织三会一课、双重组织生活会、民主评议党员、谈话谈心等制度建设和落实情况”时,55.65%的调查对象认为制度建设好、没有落到实处,41.13%的调查对象认为制度建设好、落实好,还有3.23%的调查对象认为制度建设差、没有落到实处(见表7)。这说明,院系基层党组织还需要进一步健全基本党建制度落实机制,抓好制度落实工作,把全面从严治党工作落实到位,以提高管党治党水平,让党建工作真正发挥作用。

表6 您了解基层党组织活动主要是(多选)

(二)高职院校院系基层党建工作与业务工作融合不深

1.高职院校院系基层党建工作与业务工作“两张皮”的现象依然存在

在调查中,被问到对“实际工作中,教育教学业务工作是‘主业’,党建工作是‘副业’”的看法时,72.58%的调查对象认为这种现象部分存在(见表8),21.77%的调查对象认为这种现象普遍存在,仅有5.65%的调查对象认为这种现象不存在。这说明在日常党建与教育教学工作中,思想上重业务轻党建,实践上投入党建工作的人力、物力、精力都远少于业务工作,导致党建工作未能与业务工作深度融合,没有起到1+1大于2的效果,党组织的政治引领与保障作用未能彰显。

2.院系基层党建工作未能做深做实

在调查中,被问到“您认为当前党建与教育教学等业务深度融不合足表现在哪些方面”时,选择“理论学习与业务工作关联性不大”的占85.48%,选择“党员示范作用不突出”的占66.94%,选择“监督执行不到位”的占54.84%,而“各类学习教育未能解决好党员理想信念问题、各思想政治工作与解决党员现实问题脱节、各类信息平台较多但缺乏吸引力、党支部和党员经常是被应付参与党建活动、促进团队建设不理想、保障服务措施不到位”等六个选择的占比最低26.61%,最高36.29%(见表9)。这表明,高职院校院系基层党组织党建工作有制度、有机制,但未做深做实,未能深入师生中调研,找到师生成长最关心的问题,把理论学习、思想教育与师生成长结合起来,让师生在党组织的引领帮助下厘清思想迷雾、坚定前进方向、提高素质能力;未能充分调动广大党员的积极性主动性,让党员的先锋模范作用彰显;缺乏对制度执行的监督检查与考核奖惩,没有让各项党建工作真正在教育教学各项工作落地生根、开花结果,发挥效用。

表9 您认为当前党建与教育教学等业务深度融合不足表现在以下哪些方面(多选)

3.院系基层党建与业务工作融合形式单一

在调查中,被问到“您认为党建工作推进教育教学中心工作中存在什么问题”时,内容单一(81.45%)、缺少有效载体(75.81%)被认为是最大的两个问题,缺乏常态长效机制(37.1%)、形式呆板(37.1%)也是较为突出的问题(见表10)。这表明,高职院校院系基层党组织在以党建工作带动教育教学工作时,没有深入调研,找准问题、找到工作的结合点,导致缺少有效载体、内容单一、形式呆板,形不成长效机制。

表10 您认为党建工作推进教育教学中心工作中存在什么问题(多选)

(三)高职院校院系基层党建与业务工作未能深度融合的原因

1.对院系基层党建工作与业务工作融合思想认识不够

在调查中,被问到当前未能推动党建与教育教学等业务工作深度共融的问题原因时,选择“认识不够到位”的占76.61%,选择“关注不够广泛”的占70.16%(见表11)。思想是行动的先导,无论是做任何工作,都必须先解决思想认识问题,让大家明白这项工作的意义与价值,才能让大家重视起来,投入进去,取得好的成效。过去,一些人往往认为党建工作是务虚的,对教育教学业务工作促进作用不大,从面上过得去就行了。从调查来看,这种错误认识,还存在一些人的思想中,导致对党建工作的重视不够、宣传教育不够,未能引起党员同志和师生的广泛关注,从而吸引大家积极参与。

表11 您认为当前未能推动党建与教育教学等业务工作深度共融的问题原因是(多选)

2.院系基层党建工作对策不够精准

在调查中,被问到当前未能推动党建与教育教学等业务工作深度共融的问题原因时,选择“对策不够精准”的占84.68%,选择“研究不够深入”的占79.03%(见表11)。做好基层党建工作,融入各项教育教学工作之中,充分发挥党建工作的引领保障作用,推动教育教学工作更好地进行,需要有较好的工作水平与艺术。这就需要院系基层党务工作者,认真学习研究政策理论、熟悉各种党建工作制度与要求、调研摸清师生的基本情况和需求,从而在坚持基本党建制度的基础上,根据实际情况制订出符合本部门实际的党建工作方案、精准施策,让师生真正感觉党建工作是服务于他们的教与学,有利于他们的成长,才能让大家积极参与、收到实效。

3.院系基层党建工作创新不足

调查中,以党建工作推动教育教学工作的基本载体中,党员示范带动作用,理论学习、培训教育,组织生活会和民主评议党员,谈心谈话、思想引导,党员先锋队和示范岗,科学决策、增强执行,支部工作法和党建品牌等7个的认同度均在70%以上;主题党日、红色教育,党建考核、评优表彰,监督执行、维护权益在40%以上(见表12)。这表明,党建工作基本载体能推动教育教学工作,是得到大家认同的。但各个高职院校院系都有自己的专业特色和独特的理念、文化,团队结构与师生情况也千差万别,基层党组织在开展党建工作时,就需要在坚持基本原则、基本要求、基本活动的前提下,通过调研师生的实际,结合大家的需求和愿望,大胆创新活动载体和形式,在实践中总结形成自己的党建品牌与工作法,形成长效机制,提高党建工作的吸引力、参与度和影响力。

表12 您认为党建工作推进教育教学中心工作最有效的载体是(多选)

三、高职院校院系基层党建工作与业务工作融合现状调查的反思

(一)进一步夯实院系基层党建工作的基础

一是思想上高度重视。无论是院系基层党组织负责人、党务工作者,还是普通党员,都必须通过认真学习党史、党的理论方针政策,提高对党建工作的认识,深刻认识只有把党建工作与业务工作深度融合,才能实现党建与业务工作同频共振,协调发展,从而增强做好基层党建工作的自觉性和主动性。二是行动上履职尽责。院系基层党组织要以马克思主义中国化时代化的最新成果武装头脑、以党百年奋斗的历史经验指导实践、以两个百年奋斗目标推动工作,“以高度的政治责任感履行党建主体责任,坚决贯彻落实党中央的重大决策部署和党建基本制度,做到业务工作开展到哪里,党建工作就延伸到哪里,把党建工作融入业务工作全过程”[3]。三是运行中团结协作。基层党组织和院系要坚持党组织会议、党政联席会等基本工作制度,实现制度与工作的有效衔接,把“一岗双责”落到实处,让基层党建工作与教育教学业务工作的决策科学、执行顺畅,实现党政分工不分家,融合发展、共同进步。

(二)进一步完善院系基层党建工作的机制

要切实推进高职院校院系基层党建工作和业务工作的深度融合,还需建立一套科学规范的运行机制。一是要坚持党建与业务目标任务同部署、同推进、同检查、同考核。对重要教育教学和管理工作,在决策前,党组织要参与调研和谋划,充分讨论,集思广益;决策后,党组织要充分调动各方面力量保障决策实施和工作顺利推进。二是要完善考核机制。要修订完善绩效考核办法和表彰奖励办法,在部门考核中纳入党建工作指标,在党建工作考核纳入发挥党建引领、促进业务发展的指标,引导党建工作与业务工作融合发展。三是要完善激励约束机制。要积极探索考核结果的运用机制,运用考核结果激励先进、调动后进,引导和激励基层党组织履行党建主体责任、抓好党建促业务工作发展,鼓励在实际工作不断出现一批又一批的先进典型及优秀事迹,发挥示范带动作用。四是要发挥把关保障作用。基层党组织要把好院系改革、人才引进与培养、专业与课程建设、科学研究、学术交流、教材选用、文体活动等政治关,保障各项教育教学目标不变、方向不偏。五是要强化监督教育。基层党组织要整合监督力量,形成监督体系与合力,对党建工作与业务工作进行全方位监督,教育引导党员教师学会监督、接受监督,以严格监督落实党建与业务工作部署,推动党建与业务工作融合发展。

(三)结合实际创新院系基层党建工作的载体与形式

一是要结合自身特点打造党建工作与业务工作深度融合的平台。各院系要从推动高质量发展及现阶段中心工作的实际需求出发,打造党建工作与业务工作深度融合的平台,找到两者融合的共同点,实现基层党建工作与院系业务工作相互渗透。二是要发挥院系在专业特长上的优势,创新党建活动形式。院系教师党支部应该发挥好专业的优势,充分利用当地政府、社区、行业、企业的党建资源,在产教融合、校地、校企合作中开展结对共建,共同开展政治学习、主题党日、党课等活动,创新党建活动形式。要适应新技术新形势,借助新媒体这个平台,丰富组织生活内容,“开展开放式、互动式党内活动,比如开展基层党支部活动创新案例征集、微党课竞赛,进一步提高组织生活的吸引力和感染力”[4]。