遵义市播州区农业产业发展现状问题及对策

刘德全

（遵义市播州区种植业发展服务中心，贵州遵义 563100）

随着我国经济的飞速发展，贵州省遵义市播州区农业发展取得了较大成就。2022 年，播州区农业总产值约141.05 亿元，占遵义市农业总产值的1/7，辣椒种植面积（约2.6 万hm2）和生猪出栏量（100.12 万头）均位居全省第1[1]。但是，播州区农业产业大而不强，集中表现为农业产业规模化、标准化和科技化水平不高，土地产出率低，农民生产效率低，农业产业链短，农产品“质优价不优”。为了推动播州区农业产业高质量发展，应当合理配置农业资源，推动33.33 hm2坝区进行农业产业结构调整，发展高效农业产业，探索出一条适合当地农业产业发展的创新路径。

1 发展现状

1.1 产业布局基本形成

播州区基本形成了以水稻、烤烟、蔬菜等产业为支柱的农业体系，现有水稻1.53万hm2、高粱0.93万hm2、油菜2.43万hm2、辣椒2.40万hm2等。为了进一步提升农业产业综合效益，开拓外地农产品市场，播州区近年来大力发展城郊农业、都市农业，推广高附加值的农业产业，以满足群众对高品质生活的要求。

1.2 农业品牌基本成型

播州区紧盯贵阳市、重庆市、成都市等市场，组织贵州卓豪农业科技股份有限公司、贵州播州红食品有限公司等龙头企业发展订单农业。在农业产业上，统一产品品牌，如辣椒统一使用“遵义朝天椒”，菜籽油统一使用“遵香”富硒菜籽油，鱼统一使用“播州乌江鱼”等，打响农业产业品牌，提高农特产品的市场溢价，增加农户的种养殖收益。同时，播州区着力延伸农业产业链，发展农业精深加工产业，提高农产品加工转化率，解决农业产业低效低产难题，提升农业产业的附加值。

1.3 农村经营体制逐步完善

播州区始终坚持以工业化思维和理念发展农业产业。重点培育新型农业经营主体，大力推广“村社合一”的组织模式，采取“公司+基地+农户”“合作社+农户”“村社合一”等模式，提高农业产业的规模化、标准化程度。此外，播州区大力培养新型农民，向其传授新型农业种植技术，调动其生产积极性，引导能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，支持本地农户发展农业产业。

1.4 农民收入持续增加

围绕经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入，找准增收路径，多途径促进农民增收。通过市场主体带动、订单种植联动，推动一二三产融合，增加农户经营性收入；做好农民职业技能培训，有序组织农民外出务工，增加农民工资性收入；落实国家强农惠农富农政策，及时兑现耕地地力保护补贴、种粮补贴、农机购置补贴等，保障农户转移性收入准时到位；鼓励外出务工农民有序规范流转土地经营权，增加资产性收益，保障外出务工农民的财产性收入。

2 制约因素

2.1 主导产业比较优势不突出

农业是基础性产业，也是关系国计民生的支柱产业，所以发展农业产业具有重要意义。播州区农业产业大而全，有水稻、玉米、高粱、油菜及烤烟等产业，但缺乏特色优势农业产业，农业产业的带动力不强。例如，农村地区以传统种养殖业为主，种类多，规模小，缺乏规模效应，作为农业商品而言缺乏优势。

2.2 农业基础设施建设薄弱

1）播州区地处云贵高原，石漠化、泥石流等自然灾害频发，是国家级水土流失重点防治区，水资源严重不足，农业产业在很大程度上是“看天吃饭”。2）播州区山地农业面临着生态环境保护的压力，耕地面积少、土壤薄、地力弱，全区确权登记承包耕地面积为7.43 万hm2，高产田仅占21%左右。随着农业生产成本的增加，农产品销售价格明显高于其他地方。3）播州区现有坝区39 个，面积为0.91 万hm2，破碎的土地影响了农业的规模化经营，农业发展资金大量外流，本地农业企业、合作社贷款难度大，农业产业和农业技术发展缓慢[2]。

2.3 农村产业发展人才匮乏

工业化和城镇化吸引了大量农村人口进入城市，留在农村的多为老人和儿童，农业产业发展缺乏人才支撑。由于播州区农业很难实现规模化经营，农业收益偏低，尤其是与外出务工收益相比，农业收入更是微不足道。很多中青年农村劳动力涌入城市务工，阻碍了农业产业化水平的提升。近年来，尽管播州区每年培训农民在5 万人次以上，但参加培训的农民由于年龄偏大、受教育程度低，对新技术、新知识的理解和吸收不到位，在农业生产上多数还是采用老模式、老方法，农业产业的现代化水平不高[3]。

2.4 市场经营主体带动力不强

播州区农业分工不细，产业组织化程度低，缺乏大型农业龙头企业，尤其是农业精深加工企业。现有的农业企业缺乏知名品牌，自有资金紧张，产业链短，技术含量不高，龙头企业带动力不强，与农民没有形成完善的利益联结机制，农业产业化水平较低[4]。此外，播州区有农业专业合作社694 家，但是合作社的带动能力差，多数合作社“各自为政”，生产的农产品多为初级农产品，附加值不高。

2.5 农业企业创新能力不足

播州区农业产业的最大优势就是绿色生态，但由于农业产业缺乏品牌，农产品市场终端价格无法提高。同时，由于市场经营主体不强、农业人才队伍较弱等，播州区农业创新能力较差，农业市场体系不完善，加工的农产品在外销售不畅[5]。截至2021 年，播州区市级以上龙头企业有56 家，申报绿色食品认证、有机农产品转换认证的分别为9个、2个。

3 对策建议

3.1 集聚资源发展农业主导产业

坚持“一主两辅”产业定位，推动主导特色产业向优势区域集聚，全力打造中部现代都市休闲观光农业、东部绿色生态种养循环农业、西部特色农业三大现代农业板块，推动山地特色高效农业高质量发展。1）推动城郊农业发展。以农业示范园区为核心推动农业产业提质增效，围绕10个千亩蔬菜基地，带动农户种植蔬菜3.33 万hm2、食用菌7 000 万棒，提高优质蔬菜产量，引导白菜、胡萝卜、大葱等产业成立行业协会，选派专业人士指导这些产业打造绿色蔬菜品牌。2）做强做优辣椒产业。辣椒是播州区靓丽的宣传名片，要积极对接贵州卓豪农业科技股份有限公司、贵州播州红食品有限公司、遵义椒源食品有限公司等的企业需求，选择产量高、效益好、优势突出的辣椒品种，建立和完善农企利益联结机制，重点推动订单生产，免除农户种植辣椒的后顾之忧。形成辣椒产业专业集镇3个（新民镇、洪关乡、马蹄镇），在全区培训职业椒农1.6 万户，重点发展好2.40 万hm2辣椒。3）延长生猪产业链。守牢发展和生态底线，大力发展规模化养猪场，推动种养循环绿色发展，确保全年生猪出栏量在100 万头以上。培育和引进生猪养殖龙头企业，除开展肉猪业务外，还要鼓励企业从事农牧设备、兽药业务、饲料产业等，健全生猪产业链，促进农户持续增收。

3.2 集中力量攻克基础设施薄弱问题

大力实施高标准农田建设，做好已建高标准农田的后续管护，克服地理地形条件对农业生产的影响，提高农业机械化水平。1）加大农机推广应用力度。针对播州区的山地农业，引进适宜当地农业环境的农机设备。积极争取农机购置补贴，引导农民购买农机设备，再由专业人员对购置农机的农民进行培训，确保农民会使用、会保养、会维护，提高农作物机械化率。2）推动宜机化改造。由于播州区地块破碎、土地分散，所以要引导各类市场主体或种植大户对“巴掌田、弯弯土”进行宜机化改造，提高农业生产效率，提升土地综合产出。3）加大金融支持力度。整合涉农资金，大力培育农业（农机）社会化服务组织。引导金融机构为这些组织提供贷款，鼓励农业（农机）专业合作社带头发展规模化农业产业，确保有限的农业资金用在刀刃上，进而提高播州区农业产业化、现代化水平。

3.3 引进培养新型职业农民

农业产业的发展离不开人才支撑，播州区要根据当地农业产业发展情况，大力培养一批管理有方、头脑灵活、市场敏感度高的职业农民和产业工人。1）引进一批农业人才。鼓励热爱家乡的大学生、农民工等返乡，利用其眼界宽、懂技术的优势，发展现代化农业产业。2）培养一批农业人才。加强对新型农业经营主体带头人的培训，由新型农业经营主体辐射影响周边农民，形成一批“土专家”“田秀才”。3）挖掘一批农业人才。引导当地的乡村工匠、手工艺人、平台主播等互相合作，扩大当地农业产业知名度。比如，结合当地农业产业优势，发展乡村旅游、康养产业、电子商务等。尤其是随着以抖音、快手为代表的短视频平台快速发展，这些人才可以利用新媒体帮助农民销售当地独特的农副产品或手工艺品。

3.4 培育壮大农业新型经营主体

围绕强龙头、补链条、树品牌的工作目标，坚持推动粮头食尾、农头工尾，发展绿色食品加工产业，增强农业产业的发展后劲和市场竞争力。1）培育龙头企业。农业龙头企业对农业产业的带动作用较大，能够整合资金链、延伸产业链、提升价值链，从而提高农产品加工转化率。鼓励区域内现有的功能互补或产业相近的农业企业合并重组为集团公司，引导金融机构提供贷款支持，推动其发展为大型农业龙头企业。同时，依托播州区农业产业优势，引进外部资本或龙头企业，提高产业链组织化水平和供应链现代化水平。2）补齐产业链条。播州区必须立足农业产业优势，编制产业集群项目、精深加工项目。积极争取国家转移支付资金和省级农业产业基金，助力本地农业企业发展；针对农业短板开展招商引资，吸引大型龙头农业到本地发展精深加工产业。3）树立农业品牌。绿色是播州区发展的底色，坚持发展“绿色、生态、自然”农业，是播州区农业发展的必由之路。所以，播州区要深化国家农产品质量安全县建设，全面推行食用农产品达标合格证制度，加强农残、药残检测，建立农产品档案，提高农产品品质，为打造播州区农业产业品牌奠定坚实基础。之后，针对特色优势农业产业打造区域农产品公用品牌，支持符合条件的农业企业创建农产品品牌，提高本地农业产业的附加值。

3.5 加强农业科学技术创新

1）选育优质良种。播州区农业农村部门要主动对农业生产所需品种开展试种试验，选出一批符合本地实际、品质过关的优质良种，如水稻可选用T 香优557、泰优808、华浙优261 等，玉米可以选用裕单889、正大999等，油菜可选用黔油、油研系列等。由农技人员提前为全区农业产业品种把关，提高农业产业产量和品质。2）创建示范基地。播州区要根据农业发展趋势，大力发展机械化农业、标准化农业和智能化农业。在实际工作中，要加强优良组合模式的推广应用，创建“稻+油、稻+菜”高产示范基地7 个、辣椒标准化种植基地3个、蔬菜标准化种植示范基地3个、种养结合示范基地3 个、畜禽标准化养殖场6 个，提高农业科技应用率。3）加强科技支撑。在农业产业发展上，要着力推动良种良法配套、农机农艺融合，加大水稻“两增一调”、玉米“一增五改”、大豆玉米带状复合种植、油菜免耕轻简化栽培等技术的推广力度。

4 结语

播州区农业大而不强、多而不优，需要采取集聚资源发展农业主导产业、集中力量攻克基础设施薄弱问题、引进培养新型职业农民、培育壮大农业新型经营主体、加强农业科学技术创新等措施，推动播州区农业提质增效，巩固拓展脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴战略有效衔接。