江苏省内陆水域国家级水产种质资源保护区建设现状及展望

李大命 唐晟凯 钟立强 刘燕山 谷先坤 殷稼雯 蒋琦辰

摘 要：水产种质资源是水生生物资源的重要组成部分和渔业发展的物质基础，属于国家的重要战略资源，划定水产种质资源保护区是保护水产种质资源及其栖息环境的重要措施之一。文章概述了江苏省内陆水域国家级水产种质资源保护区建设过程及现状，总结了水产种质资源保护区的水域类型、面积大小及保护对象种类，指出水产种质资源保护区建设和管理中存在的一些问题，并就水产种质资源保护区的未来发展提出了措施建议。

关键词：国家级水产种质资源保护区；保护对象；保护区建设；措施建议

水产种质资源是支撑国民生产、人民生活和社会科技活动的重要战略资源，在国家经济发展中的重要性日益突出，其拥有量和研发利用程度已成为国家可持续发展能力和综合国力的重要指标之一［1-2］。我国的水产种质资源丰富，分布广泛，是渔业生产的重要物质基础和人类重要的食物蛋白来源。近几十年来，由于过度捕捞、环境污染、水利工程建设和生境破坏等因素影响，我国许多地区水产种质资源锐减甚至丧失，严重影响了渔业经济、遗传育种和生态保护等，因此开展水产种质资源保护刻不容缓［3-6］。

水产种质资源保护区是指为保护和合理利用水产种质资源及其生存环境，在保护对象的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等主要生长繁育区域，依法划出一定面积的水域滩涂和必要的土地予以特殊保护和管理的区域［7］。水产种质资源保护区是水产种质资源就地保护的一种有效形式，建立适当数量的水产种质资源保护区，将对水产种质资源保护发挥重要作用［8］。我国农业农村部（原农业部）从2007年开始水产种质资源保护区的划定工作，迄今共批准建设523处水产种质资源保护区［9］。

江苏省位于我国东部，东临黄海和东海，长江、淮河贯穿其中，江河纵横，湖泊众多，水面辽阔，自然条件优越，气候温和湿润，鱼类资源丰富，在全国水域生物多样性保护中占有重要地位。江苏省是拥有水产种质资源保护区数量较多的省份之一，也是我国水产种质资源保护区分布的热点地区［9-10］。从2007年至2017年，江苏省内陆水域共划定32个国家级水产种质资源保护区［11-21］。水产种质资源保护区都设有相应的管理机构，管理机构隶属于各级农业农村部门，开展日常管护工作。

本文基于已公布的32个国家级水产种质资源保护区的基本资料，概述了江苏省内陆水域国家级水产种质资源保护区的建设现状、分布区域、水域类型、面积大小及保护对象，对水产种质资源保护区建设及管理过程中存在的问题与不足进行分析，并就水产种质资源保护区的未来发展提出相关建议措施。

1 江苏省淡水国家级水产种质资源保护区建设现状

迄今 ，江苏省内陆水域共获批建设32个国家级水产种质资源保护区（S1～S32），保护区所处位置及分布见图1。从地理分布来看，保护区主要位于江苏省西部和南部区域。从所属水系和流域来看，保护区主要分布在长江干流及其附属湖泊和淮河流域下游湖泊，长江流域和淮河流域各有16个保护区。从获批建设年份来看（见图2），2008年和2009年获批建设的保护区（S5～S14）数量最多，各为5个，其次是2007年和2012年，获批建设的保护区（S1，S4，S19～S22）数量各为4个，2011年和2013年获批建设保护区（S16～S18，S23～S25）各3个，其他年份获批建设的保护区数量相对较少，其中2010年和2015年各获批建设1个保护区（S15，S28）。从保护区管理机构所属的行政区域来看，苏州市有3个保护区（S3，S14，S22），南京市（S5～S6）和扬州市（S8，S15）各有2个保护区，无锡市（S26）和常州市（S12）各有1个保护区，镇江市（S25）、泰州市（S4）、淮安市（S9）、南通市（S17）、盐城市（S30）也各有1个保护区。江苏省五大淡水湖泊（太湖、洪泽湖、高宝-邵伯湖、骆马湖和滆湖）的渔业资源由省渔业管理委员会办公室管理，其中太湖有3个保护区（S1，S18，S21），洪泽湖有6个保护区（S2，S19，S27，S28，S29，S31），高宝-邵伯湖有5个保护区（S7，S13，S16，S24，S32），滆湖（S11，S23）和骆马湖（S10，S20）各有2个保护区。

2 保护区水域类型

根据保护区水域类型，可将国家级水产种质资源保护区划分为河流型、湖泊型、水库型、河口型及海洋型［8-10］。据此可将32个保护区划分为河流型和湖泊型两种类型，其中河流型保护区有5个（S4，S5，S8，S17，S25），全部集中在长江干流，其余的27個保护区均为湖泊型。可以看出，江苏省内陆水域国家级水产种质资源保护区的水域类型单一，其中以湖泊型保护区居多，河流型保护区较少，缺乏水库型保护区。

3 保护区面积

32个保护区总面积为893.11 km2，保护区核心区面积为229.77 km2，实验区面积为663.33 km2。其中位于太湖的翘嘴鲌、秀丽白虾水产种质资源保护区（S1）面积最大，有172.80 km2，位于固城湖的中华绒螯蟹水产种质资源保护区面积最小（S6），仅有5 km2。根据保护区面积大小，可将水产种质资源保护区分为5种类型：微型（小于等于10 km2）、小型（大于10 km2小于等于50 km2）、中型（大于50 km2小于等于200 km2）、大型（大于200 km2小于等于1 000 km2）及特大型（大于1 000 km2）［10］。据此标准，32个保护区分别属于微型、小型及中型保护区，没有大型及特大型保护区（见图1）。32个保护区中微型保护区有7个，占保护区数量的比例为21.8%，小型保护区有22个，占比68.7%，中型保护区有3个，占比9.5%。可以看出，江苏省内陆水域水产种质保护区以微型和小型为主，保护区面积普遍偏小。

4 保护对象类型及种类

32个保护区内共有保护对象51种，其中鱼类34种，甲壳类4种，软体动物7种，爬行类1种，水生哺乳动物1种，水生植物4种（见表1）。可以看出，保护对象中鱼类最多，占全部保护对象的66.7%，爬行类和水生哺乳动物种类最少，各只有1种。

据《江苏鱼类志》记载，江苏共有鱼类476种，其中淡水鱼类105种［22］。保护区的鱼类保护对象有34种，占105种淡水鱼类的32.4%，比例较低。保护对象中以经济物种居多，共有25种鱼类、3种甲壳类、3种软体动物和4种水生植物被收录在《国家重点保护经济水生动植物资源名录（第1批）》［23］，占比高达68.6%，仅有江豚和胭脂鱼分别为国家一、二级野生保护动物。同时发现，同一个保护对象往往拥有多个保护区，保护区重复建设现象明显。拥有10个及以上保护区的保护对象有青虾（22个）、黄颡鱼（17个）、鲫（16个）、翘嘴鲌（14个）、乌鳢（13个）、鲤（12个）、中华绒螯蟹和鳜（各11个）以及河川沙塘鳢和河蚬（各10个）。

5 存在问题与不足

5.1 水产种质资源保护区建设和发展缺乏统一规划

经过10多年的发展，江苏省内陆水域已建立了32个国家级水产种质资源保护区，初步建立了水产种质资源保护网络。但在保护区建设和发展上也存在一些不合理之处：（1）保护对象偏少，重点不突出，已有保护对象以经济种类为主，且同一保护对象划定了多个保护区，而一些具有重要生态价值、科研价值的种类及濒危物种尚未建立保护区；（2）保护区聚集分布，生态类型单一，保护区主要分布在江苏省西部及南部的大、中型浅水湖泊，部分湖泊有多达5个以上的保护区，东部地区及其他生态系统类型的保护区偏少或缺乏；（3）有些水产种质资源保护区与其他类型的保护区重叠，比如南京大胜关长吻鮠危铜鱼国家级水产种质资源保护区与南京长江江豚自然保护区的范围大面积重合；（4）保护区的保护对象名称未标注拉丁学名，有的保护对象则使用物种的俗名或异名，易造成对保护区物种认知的偏差；（5）有的保护区受到人类活动、环境污染及水利工程的影响，已经丧失了水产种质资源保护区的功能和价值，但没有及时调整或退出。因此，亟须制定全省统一的水产种质资源保护区规划，推动保护区健康发展。

5.2 水产种质资源保护区建设和管理滞后

经批准设立的国家级水产种质资源保护区，保护区管理机构应设置相应的界碑、界桩及相关保护设施，并持续进行维护更新。受经费投入不足等的限制，一些保护区的基礎设施尚未建设，有的保护区基础设施老化破损，缺少更新。水产种质资源保护区管理机构普遍存在人员编制较少、年龄结构偏大、专业技术人才缺乏、管理制度不完善、管理水平和效能低下等问题，保护水平有待提高。

5.3 水产种质资源保护区缺乏系统性研究

水产种质资源保护区是一个完整的渔业生态系统，需要对保护区的生态环境及生物资源进行系统性研究，才能满足保护区管理工作的需要。目前有关保护区的数据多为历史资料，保护区普遍存在生态环境现状调查不足，水生生物资源种群数量、遗传多样性及分布范围详细信息缺乏的问题，无法及时有效地掌握水生生物资源的变动规律和趋势，因此保护管理工作缺乏整体性和科学性。多数保护区科技力量薄弱，研究经费长期投入不足，使得保护区对重要水生生物物种的生物学与生态学特性缺乏基本研究，严重制约了保护区的可持续发展。

5.4 水产种质资源保护区社会影响较小

国家级水产种质资源保护区的划定工作已超过10年，但相对我国其他类型或行业的保护区，水产种质资源保护区是一个新派生的保护区类别。目前人们对建设水产种质资源保护区的目的及作用缺乏认识，甚至不知道有水产种质资源保护区，民众基础缺乏，社会影响力较小，认可度较低。

6 建议及措施

6.1 制定全省水产种质资源保护区总体规划，指导保护区建设

江苏省地理位置优越，内陆水域广阔，水生生物资源丰富，生态环境多样，具备建立水产种质资源保护区的基础和条件。首先应根据当地的生态系统类型、水系组成及特点，在综合考虑国土空间总体规划、各类型自然保护区、湿地公园及已有水产种质资源保护区的基础上，科学划定水产种质资源保护区水域类型和范围；其次应对当地水产种质资源开展系统调查，掌握水产种质资源现状、生物学特点、遗传多样性特征，科学确定保护对象。在此基础上，应尽快制定当地水产种质资源保护区中长期发展规划，指导当地水产种质资源保护区建设和可持续发展。

6.2 建立健全水产种质资源保护区管理机构，提高保护区管理水平

水产种质资源保护区是一个完整的生态系统，水生生物资源不是独立存在的，其自身受生态系统中各组分之间相互联系和相互作用的影响，因而水产种质资源保护区管理存在较为复杂的特点，需要从生态系统的角度明确管理目标和策略［24］。建议成立由农业农村、生态环境、自然资源、水利、交通、公安等多个部门组成的综合管理机构，建立健全规章制度，对水产种质资源保护区的水环境、水资源、水生生物资源及其他资源要素进行综合管理，严格控制涉及水产种质资源保护区的建设项目，严厉打击涉及保护区的环境污染、非法捕捞、非法采砂等违法行为。同时要借助于信息技术、物联网技术、地理信息系统平台，充分利用和发挥科技优势，提高管理水平和能力。

6.3 修复水产种质资源保护区生态环境和水产种质资源，推动保护区可持续发展

水产种质资源保护区目前普遍面临生态环境污染、水产种质资源衰退及遗传多样性下降等威胁，必须采取措施修复水生态环境和水产种质资源，实现水产种质资源可持续发展和利用。首先要减少水体污染物排放，控制保护区流域的点源和面源污染，构建水域生态牧场，开展生态环境修复和栖息地重建，提高保护区水环境质量。开展保护对象人工繁殖技术研究，加大保护区增殖放流规模，投放人工鱼巢，增加鱼类资源量和改善鱼类群落结构。建立统一的保护区生态环境和生物资源监测体系，及时掌握水产种质资源动态。

6.4 加大水产种质资源保护区宣传力度，营造良好的社会环境

通过广播、电视、视频及移动多媒体等多种媒介，加大宣传水产种质资源保护区在保护水产种质资源及渔业生态环境方面的重要作用。举办水生生物增殖放流活动，提高民众参与度。让广大民众认识到建设水产种质资源保护区的重要性，提高民众保护水生生物资源的自觉性和主动性，为水生生物资源保护事业创造良好的社会环境。

参考文献

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［11］农业部.農业部公告 第947号［EB/OL］.（2007-12-12）［2021-03-22］.https：//www.moa.gov.cn/nybgb/2008/dyq/201806/t20180609_6151531.htm.

［12］农业部渔业局.国家级水产种质资源保护区资料汇编（第三批）［M］.北京：中国环境出版社，2014.

［13］农业部.农业部公告 第1308号［EB/OL］.（2009-12-17）［2021-03-22］.https：//www.moa.gov.cn/nybgb/2010/dyq/201805/t20180529_6145100.htm.

［14］农业部.农业部公告 第1491号［EB/OL］.（2010-11-25）［2021-03-22］.https：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_1/gg/201012/t20101231_1800901.htm.

［15］农业部.农业部公告 第1684号［EB/OL］.（2011-12-08）［2021-03-22］.https：//www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201112/t20111227_2444640.htm.

［16］农业部.农业部公告 第1873号［EB/OL］.（2012-12-07）［2021-03-22］.http：//www.yyj.moa.gov.cn/bjwj/201904/t20190419_6197376.htm.

［17］农业部.农业部公告 第2018号［EB/OL］.（2013-11-11）［2021-03-22］.https：//www.moa.gov.cn/nybgb/2013/dseq/201805/t20180510_6141833.htm.

［18］农业部.农业部公告 第2181号［EB/OL］.（2014-11-26）［2021-03-22］.http：//www.yyj.moa.gov.cn/tzgg/201501/t20150121_6300675.htm.

［19］农业部.农业部公告 第2322号［EB/OL］.（2015-11-17）［2021-03-22］.https：//www.moa.gov.cn/nybgb/2015/shierqi/201712/t20171219_6104143.htm.

［20］农业部.农业部公告 第2474号［EB/OL］.（2016-11-30）［2021-03-22］.http：//www.yyj.moa.gov.cn/gzdt/201904/t20190418_6195664.htm.

［21］农业部.农业部公告 第2603号［EB/OL］.（2017-11-02）［2021-03-22］.https：//www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201711/t20171103_5859744.htm.

［22］倪勇，伍汉霖.江苏鱼类志［M］.北京：中国农业出版社，2006.

［23］农业部.农业部公告 第948号［EB/OL］.（2017-12-18）［2021-03-22］.https：//www.moa.gov.cn/nybgb/2008/dyq/201806/t20180609_6151532.htm.

［24］杨璐，陈明茹，杨圣云，等.水产种质资源保护区适应性管理研究［J］.海洋环境科学，2014，33（1）：122-129.

Abstract： Aquatic germplasm resources are an important part of aquatic biological resources and the material foundation of fishery development.Meanwhile，they are also an important strategic resource of our country.Delineation of aquatic germplasm conservation area is one of the important measures to protect aquatic germplasm resources and their habitat environment.This paper summarized the construction process and current situation of national aquatic germplasm reserves in inland waters of Jiangsu Province，summarized the water area types，area sizes and protected objects of aquatic germplasm reserves，pointed out some problems in the construction and management of aquatic germplasm resources conservation areas and put forward some measures and suggestions for the future development of aquatic germplasm resources reserves.

Key words： national aquatic germplasm resources conservation area; protection object; construction of protection area; measure and suggestion

作者簡介：李大命（1982—），研究员，研究方向为渔业资源和环境监测和评估。E-mail：ldm8212@126.com

项目资助：江苏省农业科技自主创新项目“江苏翘嘴鲌野生种质资源鉴定评价及保护策略”［CX（21）3003］;江苏省水生生物资源重大 专项（ZYHB16-3）；江苏省2019年淡水渔业资源监测（2019-SJ-018-2）；江苏省2020年淡水渔业资源监测（2020-SJ-016-2）。