涟源：涟商在回归

周亚明 陈文娟

“涟源是我家，发展靠大家。欢迎广大涟商抢抓发展机遇，搭乘发展快车，把先进技术带回来，把高端人才引回来，把优质项目落下来，共同把我们的家园建设得更好。”4月3日，涟源市委书记刘杰在第六届全球娄商大会上，向全体在外的涟商发出真挚邀请。自2013年召开首届涟商峰会以来，涟源市坚持实施涟商回归战略，推动经济社会高质量发展。

把“灯塔工厂”建在家乡

在三一涟源产业园，当走进三一臂架工厂车间，就会惊叹眼前绿植环绕花园式的环境，整洁、明亮、有序的生产流水线，一个个黄色的工作岛正指挥机械臂切割钢板、焊接臂架；一台台AGV小车（自动导引运输车）从仓库“搬运”零件送至组装工位。这里是全球最大泵车臂架生产基地、中南部地区最大压路机和平地机生产基地。“车间有94台工业机器人、20多台数控机床、14台AGV小车及智能仓库，3小时下线一台平地机，1小时下线一台压路机，臂架月产900套。”产业园技术所所长聂邦民介绍。

从涟源走出来的世界级工程机械企业三一集团，成为回归涟商的龙头。在成功引进三一路机“灯塔工厂”、三一臂架“灯塔工厂”项目后，涟源依托“三一”这张名片，提出把工程机械装备制造业打造成为高质量发展的“第一引擎”，引进工程机械装备上下游配套产业，建设工程机械装备产业园。

“我们的产品主要供给三一集团，当初了解到“三一”将在娄底高新区建设工厂，我们就萌生了在涟源发展的念头。”金鑫科技副总经理管春生说。2021年，金鑫科技成为首家入驻园区的三一路机配套企业，华涟智能、众盛机械、乾壹重工、瑞莱斯卡等30余家企业紧随其后，以三一路机为龙头的工程机械产业链不断完善，园区先进装备制造产业渐成集聚之势，近3年涟源先进装备制造产业产值年均增长80%。

把车间搬进乡村

涟源市白马镇桃林堂一幢易地扶贫搬迁安置房的一楼，被设计成一个通间，里面整齐摆放着几张工作台，旁边坐着30多名易地扶贫安置的村民，他们在忙碌地装配各种零部件，这是德晟智能科技有限公司的简易生产车间。

与易地扶贫搬迁安置房隔一条马路，公司投资过亿元的4栋新大楼即将投入使用。到那时，公司不但有现代化的生产流水线，还将把当前在东莞的研发中心、实验中心整体搬过来。德晟智能科技有限公司是一家创新型科技公司，作为科创型企业，在沿海更接近市场前沿，相关配套也更完善。感动于涟源市的热情邀请，再加上对家乡的牵挂，经过再三考虑后，公司董事长刘辉华最终下定了返乡创业的决心。

“我们家里上有老，下有小。公司为方便我们照顾家里，下午4点半就可以下班去幼儿园接娃。既挣了收入，又照顾到了家里。”公司员工卢冬青说。为帮助乡亲们在家门口就业，刘辉华特意把厂址选在老家易地扶贫搬迁安置区，并招收了大量的易地扶贫搬迁户。

同样，在“引老乡回故乡建家乡”的号召下，从涟源北部石漠化山区走出去的肖业成，2015年把在长沙高新区的公司搬回家乡，创办了康麓生物科技有限公司。公司产品出口至欧洲、北美、东亚、澳洲等30多个国家和地区，其中甜味香料NHDC占全国出口量的70%以上。公司通过“公司+基地+合作社+扶贫户”模式，在湘中荒山上开发近2万亩“玳玳酸橙”试验基地，发展30多个专业种植合作社，为当地农民和贫困户提供500多个就业岗位，与近2600多户共6007名建档立卡贫困人口签订产业扶贫协议，有效助推了贫困人口脱贫。

涟源在外经商创业的涟商有10万余人，涟源市把广大涟商当作发展的宝贵资源，历届党委政府把“涟商回归”作为战略举措，积极开展“引老乡回故乡建家乡”活动。据统计，2020年至2022年年底，返乡的涟商投资额达29.48亿元。

把涟商当自家人

“市领导把我们返乡企业当自己人看待，经常到公司现场协调解决困难。”“去年市委书记在新疆考察时，得知当地企业对我们的产品有需要后，专程带公司董事长前去洽谈，促成500台的订单。”湖南石牛汽车制造有限公司总经理周军华说。湖南石牛汽车制造有限公司是2020年返乡的涟商企业，目前是湖南省规模最大的专用车制造企业。

为吸引广大涟商回家乡发展，涟源举全市之力打造“来者悦、来者安、来者赢”的市场化法治化国际化营商环境，把讲诚信作为第一追求，优环境作为第一抓手，强要素作为第一保障、强服务作为第一责任。涟源市委、市政府建立涟商联络沟通机制，通过定期举办涟商峰会、利用传统节日组织涟商座谈、不定期召开涟商视频连线会议等措施，把国内外的涟商联结起来，搭建一个联络感情、对话交流、共谋发展的平台，着力把涟商的乡音乡情乡愁转化为支持建设家乡的实际行动。近年来，涟源推行“市级领导+市直部门+联络员”工作队模式，进驻回归涟商企业现场办公，推动解决了一大批影响企业发展的“顽瘴痼疾”，其经验做法被省政府推介。

今年初，涟源市积极响应“湘商回归”战略，明确从2023年起，连续3年组织开展涟商回归和返乡创业专项行动，吸引更多涟商回来建设和发展家乡。

抓发展书记谈：

涟源市实施“涟商回归”战略，“引老乡回故乡建家乡”活动取得重大进展。一是坚持把“讲诚信”作为第一追求。凡是市委、市政府与涟商达成的协议、向涟商作出的承诺，坚决不打任何折扣，该兑现的资金一分不少，承诺的优惠政策一项不落。二是坚持把“优环境”作为第一抓手。全面开通“营商环境直通车”和“政策超市”“金融超市”，实现“办事不出园”，营商环境综合评价进入全省先进行列，“放管服”改革和“一件事一次办”获评省政府真抓实干表彰奖励。三是坚持把“强要素”作为第一保障。举全市之力强化土地、融资、人才等要素保障，去年新建标准厂房20万平方米，确保了所有签约的项目能随时落地、随时开工。四是坚持把“强服务”作为第一责任。成立涟商回归和返乡创业工作专班，点对点实行全程24小时“保姆”式服务。同时，打好助企纾困“组合拳”，深入推進“万名干部联万企‘送政策、解难题、优服务行动”。2022年，全市企业享受各项奖补返还资金近900万元、减退税1.61亿元，大大增强了企业的获得感。

——中共涟源市委书记刘杰