乐山市道地中药材产业高质量发展的调查与思考

摘   要：道地中药材产业是乐山市重点发展的四大特色优势农业产业之一。乐山市药材资源富集、基地建设有力、主体培育初具规模、品牌打造初显成效，但乐山道地中药材产业在下游、中游、上游三环节中仍然存在一些问题。为此，需从全产业链条来审视和探索乐山道地中药材产业高质量发展道路，要聚焦精深加工与产业融合发展，实施现代流通市场与电子商务物流补位工程，建好优质大品种与生产基地，推动实现“道地中药材产业集群”发展目标。

关键词：道地中药材；高质量发展；现状；主要困境；对策建议

中图分类号：F326.12        文献标识码：B        doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2023.04.006

文章编号：1009-6922（2023）04-52-08

[收稿日期]2023-04-06

[作者简介]葛子靖（1984—），男，四川青神人，中共乐山市委党校经济学教研室副主任、副教授，主要研究方向：区域经济。

[基金项目]2022年度中共乐山市委党校重点课题“乐山道地中药材产业发展研究”（项目编号：LSZD202206）。

按照《中华人民共和国中医药法》定义，道地中药材是指“经过中医临床长期应用优选出来的，产在特定地域，与其他地区所产同种中药材相比，品质和疗效更好，且质量稳定，具有较高知名度的中药材”［1］。可以说，道地中药材既是中药材资源及产业的核心基础，也是中医药传承创新以及中医药事业发展的物质支撑。对于道地中药材资源富集、产业基础齐备的乐山来说，发展道地中药材产业不仅是落实中医药传承创新发展和中医药振兴发展国家战略、推进中医药强省和中医药强市地方战略、加快本土中医药产业高质量发展的客观需要，还是“十四五”加快建设现代农业示范区、持续优化农业空间布局与推动一二三产业融合发展的重要抓手。总之，发展道地中药材产业的红利延展覆盖乡村振兴、共同富裕与生态文明建设等诸多方面。

一、乐山市道地中药材产业发展现状

近十年来，中共乐山市委、乐山市人民政府一直将中医药工作及道地中药材产业发展摆在重要位置加以统筹推进，高位成立了推进中医药强市建设工作领导小组，出台了《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》《乐山市中医药强市建设行动方案（2021年—2025年）》《乐山道地药材产业发展规划（2019—2025年）》等政策，乐山道地中药材产业发展态势良好。

（一）药材资源富集

乐山市地形多样、气候独特、生态环境好、森林覆盖率高，草本、木本植物种类多，中药材资源丰富，是四川道地中药材的重要产区。乐山地处四川盆地向西南山地过渡地带，兼具平坝、丘陵和山区等多样地形，海拔高差悬殊大，属亚热带湿润季风气候，域内光、热、水条件多元复杂。2021年，乐山市生态环境状况指数连续6年稳居全省第2位，森林覆盖率60.98%，位居全省第4位［2］。乐山市多样的地形、独特的气候和优越的自然生态环境孕育了丰富的动植物及中药材资源。根据第三次全国植物资源普查结果显示，全市现有中药材资源2900多种，占全省资源的73%，占全国资源的26%。中药材蕴藏量100万吨以上①，位居全省首位。市境内的峨眉山享有“植物基因库”和“仙山药园”的美誉。在四川省川芎、川牛膝、川贝母、川白芷、白芍、附子、丹参、麦冬、党参、川黄连等86味川产道地中药材中，乐山实现了黄连、佛手、淫羊藿、川牛膝、泽泻、姜黄、黄柏、石斛、天麻、干姜等30个品种的人工规模化种植（见表1）。同时，乐山还是十大川产道地中药材中川牛膝与川黄连的主产地之一。

（二）基地建设有力

近年来，乐山市县两级党委、政府大力推进道地中药材基地建设，初步形成重点县-示范区-农业园区三级种产格局。2022年，全市道地中药材种植面积达37万亩，种植业实现产值13.8亿元②。

1.中药材产业重点县建设“有颜”。目前，乐山已成功创建金口河区、峨眉山市、沙湾区3个四川省中药材产业重点县和沙湾区1个四川省中医药产业发展示范县，乐山市已成为全省中药材重点县最多的四个市州之一。

2.示范区（基地）建设“有值”。目前，乐山市已成功创建全国最大种苗繁育基地1个，即沙湾人工柔毛淫羊藿种苗繁育基地；国家级种植示范区（基地）2个，即沙湾全国农业标准化黄连种植示范区与沐川黄白姜国家標准化示范区；省级种植示范区（基地）3个，即金口河区乌天麻省级农业标准化示范基地、沙湾区省级川佛手标准化种植示范区和沙湾区省级白术标准化种植示范基地。另外，全市全面推广应用多种复合生态种植基地达12万亩以上，占全市中药材在地面积的34%①。

3.产业园区建设“有料”。目前，全市已建成中药材类省四星级农业园区1个，即沙湾区中药材现代农业园区；省三星级农业园区1个，即金口河区永胜乡川牛膝中药材现代农业园区；市级农业园区2个，即金口河区金河镇黄柏中药材现代农业园区和夹江县稻药轮作（泽泻）现代农业园区。

（三）主体培育初具规模

近年来，乐山大力招引、扶持道地中药材种植生产端与加工制药端的市场主体，全力推进医药企业转型升级，两端市场主体初具规模，产销基础日渐夯实。

1.种植生产端市场主体较厚实。目前，乐山市已拥有国家级农民专业合作社示范社3家、省级农民合作社示范社和省级示范家庭农场24家。这27家国、省级专业合作社及家庭农场的培育与成长，有力推动了乐山30味道地中药材的规模化种植、标准化生产及精品打造。例如，金口河区板厂坪天麻种植专业合作社（国家级）拥有种植基地3个，建有菌种培育、粉种培育、天麻加工、库房、冻库等多功能综合性厂房1100平方米，获得四川省森林食品基地认证的高山林下种植环境，具备生产国家地理标志保护产品——金口河乌天麻的专业能力，年产野生商品麻20万斤、种麻4万斤，产值2000余万元，有效带动合作社会员113人致富，促进2000余名非会员种植户增收。

2.加工销售端市场主体加快补位。首先，道地中药材初加工市场主体基本实现了区县与品种的全覆盖，这使得道地中药材在成熟采摘后能在产地实现就近晾晒与趁鲜切片等初加工。其次，深加工及制药公司发展稳健。近年来，乐山市中药材深加工企业数量与生产规模稳步提升。目前，已拥有四川峨眉仙山中药有限公司、乐山市康发药业有限公司、四川金林药业有限公司、四川省鹏祥中药饮片加工有限公司、四川峨嵋山药业有限公司、佑华制药（乐山）有限公司等9户中医药企业，其中7户升规入统。最后，销售及服务主体逐渐起势。例如，举办了四川（乐山）中医药博览会，有效提升了乐山市道地中药材产品知名度与产业资本、人才等关键要素聚合力。三届四川（乐山）中医药博览会累计吸引医药企业（机构）960余家，共签约项目86个，总金额达93.05亿元②。又比如，近年来本土发展起来的四川海棠药堂药品零售连锁有限公司加大了市内中药饮片与中成药的进售规模，有力促进本地灵芝孢子粉、制川贝母粉等道地中药材产品的全链式延展。

（四）品牌打造初显成效

近年来，乐山紧紧围绕“提升中药材品质、彰显中药材价值”主题，积极整合卫健、农业农村、林业、商务、市场监管、财政等部门力量，支持川产道地中药材积极申报地理标志农产品，鼓励市场主体开展技术或工艺创新，大力发展最道地的中药材、最优质的中药饮片、最有临床价值的中成药和经典名方，全力打造乐山本土中药材品牌，积极提升道地中药材知名度、美誉度与影响力，有力推动了道地中药材产业向“聚焦优势品种、培育优质产品、推广有效方案、发展优秀企业”正确方向转型升级。

目前，乐山市已形成一批品质好、叫得响、市场占有率高的道地中药材知名品牌。第一，拥有夹江叠鞘石斛、金口河乌天麻、金口河川牛膝、犍为麻柳姜等4个国家地理标志产品和农产品地理标志称号。第二，成功注册登记“金口河川牛膝”证明商标与“沫水”“范店”等中药材一般商标。第三，“范店黄连”获得国家地理标志集体商标认证，正在申报“乐山佛手”“乐山柔毛淫羊藿”“夹江泽泻”等地标品牌。第四，“仙牌灵芝”“板厂坪乌天麻”“富民姜黄”“祥光红豆杉”等10余个优质企业品牌的市场影响力日益提高。第五，夹江泽泻和金口河川牛膝出圈，2022年被央视财经频道《经济半小时》栏目专题报道，乐山产道地中药材知名度进一步提升。

二、乐山市道地中药材产业高质量发展面临的主要困境

道地中药材全产业链主要包括上游种养初加工端、中游流通市场端、下游精深加工及跨业融合端三大环节。目前，乐山市道地中药材产业在上、中、下游各环节均存在不少短板、弱项与不足，严重制约产业集群成长与高质量发展。从重要性与紧迫性来看，下游为最、中游次之、上游居末。

（一）下游：主体支撑与跨业融合双弱，消费端牵引力不足

相对而言，区域道地中药材产业水平更多由市场需求决定，特别是受下游精深加工及产业融合端的规模决定。下游支撑弱是当前乐山道地中药材产业集群成长与高质量发展的最大拦路虎。

1.精深加工市场主体量少、力弱，道地中药材制造带动力不够。乐山市中药材精深加工及制药企业量少、力弱，特别是缺乏龙头企业带动，直接制约了乐山市道地中药材产业的种植规模与品牌打造。一是量少，目前全市仅有9户中药材精深加工及制药企业。其中，中药材精深加工企业仅有四川峨嵋山道地药材有限公司、四川龙马药业有限公司、乐山市中药材有限公司等7户；中药制药企业仅有四川峨嵋山药业有限公司、佑华制药（乐山）有限公司2户。二是力弱，2022年乐山市9户中药材精深加工及制药企业共实现营业收入约2.3亿元，仅占国内中药类上市公司营收排名第一的广州白云山医药集团股份有限公司（707.88亿元）的0.32%、排名第10位的江苏康缘药业股份有限公司（43.51亿元）的5.29%。例如，乐山市中药饮片生产规模最大的企业是四川金林药业有限公司，其虽主营三七粉、蕨麻、黄蜀葵花、酒雅连等20余个产品，但仅具备年加工生产3000吨中药饮片的能力，和年提取中药材10万吨、年产1亿瓶糖浆剂、年产20亿支口服液的太极集团有限公司相比實力相差甚远。

2.跨业融合进程慢、程度底，“道地中药材+”大产业消费拉动乏力。一方面，乐山市“药食同源”产业融合发展尚处于起步阶段。“药食同源”思想源远流长，“厨房代替药房”“食物代替药物”“食疗产品”的国内外民众认可度较高，市场需求及产业拉动作用大。然而，由于乐山市对药食同源产业长期关注不足、品类挖掘打造不够、政策配套缺位与质量标准建设落后等历史原因，导致食疗产品结构单一、品质不优、品牌不响、规模与效益不大，乐山市道地中药材上游种（养）规模及效益的拉动贡献有限。近年来，国家有关部门陆续公布了110种“药食同源”物质，而仅有乐山市金口河区森宝野生植物开发有限公司1户企业获天麻为原料开展“药食同源”生产普通食品的省级试点；其他市场主体在“药食同源”类产品的生产开发上基本处于“种植同源、采摘同时、加工同型、食药不分”的粗放加工阶段。另一方面，道地中药材与健康、养老、文旅等关联产业的融合度不深。全市道地中药材产业的融合探索基本处于“种植+加工+品牌+销售”种产纵向融合的1.0版本，与“信息”“康养”“文旅”等跨领域、跨产业融合方面，仅在“海棠医药集团健康城”“峨眉灵芝谷”等极少数大项目建设上有所谋划，在沙湾区全国农业标准化黄连种植示范区、金口河川牛膝中药材现代农业园等国、省级少数示范基地及园区建设上有所探索。全市上下尚没有道地中药材“药农工文旅”全产业链融合发展的专项规划、要点与方案。

（二）中游：现代流通市场及电子商务物流建设滞后，产销环节对接不畅

长期以来，由于现代流通市场缺失和电子商务物流缺位，乐山市道地中药材生产与全国大市场之间的隔离与割裂，这不仅阻碍了本土中药材流通品质提升，还削弱了客户黏性与产品市场占有率。

1.现代流通市场缺失。一是道地中药材物流统筹管理缺失。一直以来，乐山市中药材物流“分而治之”管理常态未发生根本性变化，其运输、配送环节属于交通、公路等单位分割管理，而与之相关的生产、加工、包装与储存环节又属于卫健、农业农村、市场监管等条块单位多重监管，“九龙治水”下很难形成道地中药材物流管理的科学统筹与规划协同。例如，各部门的道地中药材物流标准存在差异导致工作与执法重点各有不同。二是道地中药材集散市场长期缺位。目前，乐山市道地中药材鲜品与初加工品的销售仍然依靠个体户、专合社等零散游动收购，没有专门专业的集散销售市场，这制约了产销深度转化，削弱了产品议价能力，阻碍了道地中药材生产规模与效益的快速提升。三是四川（乐山）中医药博览会的层次与体量尚需提升和扩大。近年来，四川（乐山）中医药博览会对本土道地中药材产业发展的外溢效应开始显现，但在层次和体量上仍不足以支撑乐山市道地中药材全产业链发展的需求。与河北省安国市祁州药材交易会、江西省樟树市药材交易会、河南省辉县百泉药材交易会、安徽省亳州市药材交易会、湖北省蕲春县蕲州药材交易会等全国知名药交会的产业推动力相比，乐山市药博会还有不少差距，品牌打造任重而道远。

2.电子商务物流缺位。一是道地中药材电商发展环境不优。长期以来，乐山市、县两级对道地中药材电商服务及其基础设施的投入少、政策支持弱，加之发展氛围不浓，全市道地中药材电子商务出现“外部电商不来、内部电商不兴”的尴尬局面。二是本地电子商务平台长期缺位。道地中药材电商产业园、直（主）播培养基地、线上业务培训课程与特色优势电商等匮乏，导致全市道地中药材线上销售规模小、电子商务水平低。三是网上药材交易市场缺失。之前受新冠疫情影响，线下接触式交易受到制约。由于乐山市道地中药材缺乏线上交易市场支持，所以鲜品与初加工产品贸易遭受不小冲击。

（三）上游：品种不优与生产基地不强并存，生产基础尚需夯实巩固

近年来，乐山市道地中药材生产规模与初加工能力虽有明显改善，但种植基地与大品种支撑基础仍不牢靠，生产及初加工基础尚需进一步夯实。

1.道地中药材品种不优。一是个别地方药材资源保护力度不强。比如，一些地方的个别森竹产业与文旅康养项目处于黄连、石斛、天麻、川牛膝、金银花等野生道地药材区，过度开发利用破坏了中药材原产地的特定环境与种源品质。二是品种建设重点不突出。在过去很长一段时间里，由于乐山市缺乏统一谋划与投入，道地中药材品种建设存在各自为政的情况，所以主产地主品种培育未形成合力，大品种打造成效不明显。三是品种培育的科技源力不足。与市外高层级的科研院所产学研用合作少，这导致乐山市在道地品种提纯复壮与新品种培育、种植技术试验研究与示范等方面成果少，良种繁育与推广力度弱，多数道地中药材品质未得到有效提升。

2.道地中药材生产基地不强。一是道地中药材优势生产区带动示范效应不强。突出表现为：沙湾区、金口河区、峨眉山市等省级中药材产业重点县产业能级不高，例如与省内中药材产业强县——彭州市相比仍有较大差距。二是生产示范基地支撑不足。2个国家级示范区（基地）与3个省级种植示范区（基地）仅能满足黄连、黄白姜、乌天麻、川佛手、白术等少数道地中药材高标准种植需求。三是现代产业园区实力不强。具体表现为：乐山市尚未形成梯次合理的园区发展格局，特别是中高端农业园区数量太少，仅有2个省级农业园区与2个市级农业园区，难以承载道地中药材高质量生产需求。四是生态种植基地建设滞后。化肥、农药滥用仍然存在，“一控两减三基本”要求没有完全落地落实；测土配方施肥、病虫害统防统治与绿色防控等绿色种植技术没有得到普遍运用，生态轮作、林药共作、果药套作、仿生栽培等生态种植模式探索与推广力度不够。

三、乐山市道地中药材产业高质量发展的对策建议

道地中药材产业要实现规模化、标准化与高质量发展离不开全产业链一体化发展的支撑。对于乐山市来说，只有从道地中药材产业下、中、上游各环节的主要短板、弱项与不足之处入手，有序、有侧重地发力，才能更好更快地推进全产业链进化与高质量发展。

（一）聚焦精深加工与产业融合发展，补好下游消费端最大短板

只有深度聚焦精深加工与产业融合发展，才能充分释放与拓展下游市场对本地药材的消费需求，有效破解乐山市道地中药材种植规模提升难题、产业集群进化难题与高质量发展难题。

1.聚焦精深加工，让先进制造前引擎马力变强劲。要紧紧围绕黄连、佛手、淫羊藿、川牛膝、泽泻、姜黄、黄柏、石斛、天麻、干姜等30个本土道地药材品种开展精深加工主体培育提升工程建设。一是加强产地精深加工转型发展。大力改造提升现有产地初加工基地基础设施水平和加工工艺水平，推进沙湾佛手和柔毛淫羊藿、金口河川牛膝、夹江澤泻等川产道地中药材产地深加工标准化、规模化和集约化发展。二是强化本土精深加工主体培育。大力支持四川峨嵋山道地药材有限公司、四川龙马药业有限公司、乐山市中药材有限公司等9户本土精深加工企业提产扩能、提质增效发展，重点鼓励金口河区板厂坪天麻种植专业合作社、峨眉山市金富天麻种植专业合作社、五通桥区佛手中药材专业合作社等3家国家级农民专业合作社示范社与24家省级农民合作社示范社和省级示范家庭农场向配方颗粒、中药饮片、中成药制造等精深加工延链发展，培育建强本土市场主体，提升道地中药材加工制造水平。三是着力招大引强。要重点瞄准广州白云山医药集团股份有限公司、云南白药集团股份有限公司、山东步长制药股份有限公司、华润三九医药股份有限公司、中国北京同仁堂（集团）有限公司、太极集团有限公司、石家庄以岭药业股份有限公司、昆药集团股份有限公司、漳州片仔癀药业股份有限公司、天士力医药集团股份有限公司等行业龙头精准招商，谋划落地乐山道地中药材产业大项目，推进本土道地中药材精深加工跨越发展。

2.聚焦产业融合发展，让消费后引擎动能尽快提升。要同步推进“药食同源”小融合与“药康文旅”大融合，大力提升“道地中药材+”跨业、跨界产业融合能力，孕育和放大道地中药材高品质需求。一是大力发展“药食同源”产业。鼓励支持道地中药材种植基地、专业合作社、家庭农场、加工制药企业等各类主体，深挖乐山佛手、淫羊藿、桑椹、干姜、金银花、天麻、石斛、乌梅、黄精等中药材古方古籍和药食同源文献，传承与发展药食产品制作工艺，开发方便、即食、特有、特色的功能性、保健型食品，加快培育“药食同源”产业。当前，要重点打造天麻炖鸡、桑椹粥等特色药膳，佛手果脯、乌梅干等特色休闲食品，天麻保健酒、银花保健茶等特色保健产品。二是有序推进“药康文旅”一体化融合发展。中医药健康养老方面，鼓励社会资本参与中医药健康养老服务，支持有条件的中医医院开展医养结合服务；推动中医医院与养老机构双向合作，支持基层医疗机构拓展社区和居家中医药健康养老服务［3］；鼓励社区养老综合体配备中医药力量，促进中医药适宜技术和项目在老年群体中广泛应用。中医药文化旅游方面充分挖掘峨眉山、黑竹沟、大瓦山、沐川竹海、桫椤湖、世界茉莉博览园等绿色生态资源，重点打造一批道地中药材健康旅游精品地，如形态多样的中医药特色休闲度假区，主题鲜明、业态集聚、功能完备的中医药健康旅游名街名镇，国、省级中医医药康养示范基地等。重点围绕乐山十大道地中药材开展中医药文创产品创作，大力培育中医药文化体验、森林康养、佛禅养生等旅游新业态，加快推进旅游业与中医药健康服务业融合发展。

（二）实施现代流通市场与电子商务物流补位工程，强化中游流通端弱项

现代流通市场及电子商务物流是道地中药材生产端与消费端之间的桥梁。当前，乐山市要破解道地中药材产业四分（分散种植、分散加工、分散存储、分散销售）与两裂（供、消割裂）的困境，实现产、供、销畅路通堵与产业扩容提质，就必须加快推进现代流通市场系统补位与电子商务物流专项补位工作。

1.实施现代流通市场系统补位工程。一是研究制定乐山道地中药材现代物流规划或方案。在国、省中药材保护和发展规划等上位规划基础上，研究制定包含道地中药材运输、仓储、包装、养护等具体内容的统一政策规范，提升道地中药材物流标准化水平与科学监管水平。二是梯度推进道地中药材集散市场建设。有序推动峨眉山市、沙湾区与金口河区三个省级中药材产业重点县，至少建成1个中药材标准化集散市场。当前，应优先考虑在峨眉山市或沙湾区规划建设乐山中药材集散中心，并重点推动与成都荷花池中药材专业市场、重庆市解放路药材专业市场、中国（亳州）中药材交易中心等17家国家大型中药材批发市场的联动与联盟发展，增强信息、资源与渠道的整合能力。同时，鼓励支持国、省、市各级道地中药材种植基地、农业园区及规上企业配套建设集仓储、加工、包装、检测、销售等于一体的现代化物流基地。三是大力推动四川（乐山）中医药博览会提格升位。调动和聚集更多更优质的人、财、物资源精心打造中国西部中医药品牌展会，全力提升四川（乐山）中医药博览会对本土道地中药材产业的聚合效应与发展贡献。

2.实施电子商务物流专项补位工程。一是优化道地中药材电商发展环境。市、县两级应尽早研究出台道地中药材电子商务环境建设专项方案，在资金、技术和人才等方面设置明确的专项投入，做好道地中药材物流信息实时共享、交互服务与信息平台监管服务，为本地道地中药材种养、加工与制药制剂等各类主体提供良好的电商支持环境。二是建立梯次合理的本地电子商务平台。首先，逐步为沙湾区中药材现代农业园区、金口河区永胜乡川牛膝中药材现代农业园区、金口河区金河镇黄柏中药材现代农业园区、夹江稻药轮作（泽泻）现代农业园区等省、市级园区配好电商产业园，为中药材县级产业园配齐电商直播间。其次，政府、企业、协会联动发展，开展道地中药材电子商务专项培训，大力培养乐山道地中药材主播。最后，鼓励和扶持道地中药材生产加工企业开设公司网站和电子商务运行平台，推进微观主体优化物流链，提升销售效能与市场盈利能力。三是建设乐山中药材线上交易市场。基于乐山市道地中药材产业体量和投入产出比考虑，可借鉴中国樟树第53届全国药材药品交易会“双线”融合的模式，依托四川（乐山）中医药博览会开设“云上药交会”，并升级打造乐山道地中药材线上交易平台，推动乐山市道地中药材线上交易规模化、品牌化发展。

（三）建好优质大品种与生产基地，发挥上游生产端优势

道地中药材原生品质是产业链从生产端向消费应用端延伸的前提与基础，这需要与之相匹配的优质品种及标准化生产来保驾护航。

1.建好道地中药材优质大品种。一是加强药材资源保护。划好项目开发边界与红线，加强黄连、石斛、天麻、川牛膝、金银花等本地传统道地中药材原产地保护，守好野生“种源库”。同时，根据乐山市生态气候类型和中药材地域分布特点，建好佛手、淫羊藿、黄连、川牛膝、金银花、白术、石斛等川产道地和优势特色中药材品种的人工“药库”。二是重点开展中药材产业“三带四县四品种”建设。依托沙湾区、金口河区、峨眉山市三个省级中药材产业重点县与夹江县主产区基础，重点围绕佛手、淫羊藿、泽泻、川牛膝四个主导品种，大力建设三大特色道地中药材产业带，即夹江-五通桥-峨眉山平坝稻药轮作产业带、沙湾-犍为-五通桥丘区标准化种植产业带、金口河-峨边-马边山地生态种植产业带。三是科技支撑提品优药。聚合中国中医药研究院、中国医学科学院、四川农业大学、成都中医药大学、四川省中医药科学院、四川省农业科学院、乐山职业技术学院、乐山市中医医院、乐山市中医药学会等市内外创新资源，强化道地品种提纯复壮与新品种培育、种植技术试验研究与示范，加大良种繁育和推广力度，大力推进道地中药材提升品质。

2.建强道地中药材生产基地。一是发挥优势区示范带动效应。推进乐山市道地中药材优势产区产业基础提档升级，发挥沙湾区、金口河区、峨眉山市等省级中药材产业重点县示范带动效应。二是打造标准化产业基地。围绕佛手、川牛膝、泽泻、柔毛淫羊藿等中药材大品种，建设一批规模集中、管理标准、竞争有力、优质道地、生产规范的中药材生产示范基地［4］。三是建强产业园区。新创建和认定一批市、县级中药材现代农业产业园，同步推进4个省、市存量园区争优上位，重点支持沙湾区佛手现代农业园区争创国家级现代农业园区，逐步打造国、省、市、县四级园区梯次发展格局。四是建好生态种植基地。全面落实“一控两减三基本”要求，实施化肥农药零增长行动，大力推广测土配方施肥、病虫害统防统治和绿色防控等技术［4］，大力推广应用稻（菜）药（川芎、泽泻、川牛膝）轮作、林药（黄连、重楼、黄精）共作、果药（姜黄、黄精）套作、仿生栽培（石斛）等生态种植模式，提升乐山市各层级道地中药材基地的绿色发展水平。

参考文献：

［1］第十二届全国人大常委会.中华人民共和国中医药法［EB/OL］.（2018-03-24）［2022-12-09］.http：//fjs.satcm.gov.cn/zhengcewenjian/2018-03-24/2249.html.

［2］乐山市生态环境局.乐山市生态环境十年成效综述［EB/OL］.（2022-10-15）［2022-12-09］.https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA3NjgyOTAwMA==&mid=2453994932&idx=1&sn=bd0d411f261f3dfdc58515814a1daf75&chksm=88eb0593bf9c8c85d4f3

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［3］四川省人民政府办公厅.四川省“十四五”中医药高质量发展规划［EB/OL］.（2021-12-16）［2022-12-09］.https：//www.sc.gov.cn/10462/zfwjts/2021/12/16/72fcdb5349ba48daab2ffacd4a493480.shtml.

［4］四川省推進中医药强省建设工作领导小组.四川省中药材产业发展规划（2018—2025年）［EB/OL］.（2019-07-20）［2022-12-09］.http：//sctcm.sc.gov.cn/sctcm/zcwj2/2019/7/20/ad8f3472eb0340c29b9566cbaa87aeef.shtml.