有了“指引”,平台权益也有保障

◎赵竺安

记者同志：

您好。我是一家平台公司的人事总监。前不久，人社部下发《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》规定，我们学习下来，感到国家保护广大新业态就业者的出发点是好的，但一家全国性的平台用工少则几千、上万人，多则数十万人，如果都签订劳动合同，平台哪来的消化、接纳能力？我们平台从事人事工作的人员都感到，“指引”在维护劳动者权益时，忽视了平台企业的权益。

周亚平

周亚平：

您好。我们的观点恰恰与你相反。我们认为，随着“指引”的出台和贯彻落实，原来新业态用工的无序化、复杂化和多样化局面，将得以改观，而平台企业也终将是受益者。

根据中华全国总工会第九次全国职工队伍状况调查显示，新就业形态劳动者目前已达8400万人。这些人群，主要是货车司机、网约车司机、快递员和外卖配送员。对这支日益庞大的劳动者队伍权益的维护，事实上也是促进新业态的良性发展，让新业态“游戏”的参与者——企业方也能拥有良好的生存环境和用工前景。纵观“指引”，我们可以发现，并非所有的就业人员均需签订劳动合同，而是要根据完成工作任务的要求、方式、服务特点以及获取劳动报酬的方式等，划定了签约方式，这种没有一刀切的做法，就是按平台企业用工特点，予以相对应的权益保护。

以第一种签订劳动合同的用人方式来说，如果平台企业对劳动者工作时间及工作量均有考核要求，劳动过程受管理方控制，劳动者还需要遵守企业的劳动纪律，接受企业的规章制度等，那么，这种用工方式与劳动合同法所规定的劳动用工双方签订劳动合同并无两致，当然需要签订劳动合同，以明确双方的权益和义务、责任，平等公平地给予双向维护。

以第二种签订协议来说，平台企业所对应的还是从业者，但该种对应更多的是体现了灵活性和自由度，比如，一个劳动者为多家平台服务，劳动者上岗时间自主决定，工作量靠“抢单”，这样的用工关系，显然更体现出灵活用工的特点，并不符合确立劳动关系情形“三要素”，即用人单位与劳动者符合法律法规规定的劳动用工主体资格；用人单位依法制定的各项规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位的业务组成部分。因此，双方签订用工书面协议。

而第三种签订三方书面协议，除了劳动者，引入了平台用工合作方，即平台企业使用的劳动者，由平台用工合作方提供，该种用工方式类似劳务派遣，劳动者与平台用工合作方形成用人关系，与平台企业形成用工关系。

而第四种订立三方书面协议，即平台企业委托经营性人力资源服务机构为不完全符合确立劳动关系情形的新业态劳动者提供人力资源管理服务的做法，则更像劳动人事外包，服务机构需在三方书面协议中明确其受平台企业委托承担的人力资源管理和服务职责，而平台企业应当承担用工主体责任。

有了这四种签约方式，就基本包括了新业态劳动者的各种就业方式，劳动者权益得以保障时，企业的责任和义务明确了，边界划分清晰，权益也就得以保障。