普通公路高质量发展需要统计服务

■文 三门峡市公路事业发展中心 詹菲菲

作为服务公路发展的重要支撑和有效工具，统计工作既要当好衡量高质量发展的“晴雨表”，又要当好促进高质量发展的“参谋”，既要结合国省政策、形势与要求，做好调查统计与分析，还要注重修炼“内功”。为落实好国省政策要求、推动更多项目落地实施、满足经济高质量发展需求，相关部门需进一步加强管理、持续优化管理效能，不断提升统计工作水平和数据质量，更好地发挥服务功能，助力普通公路实现科学管理、规范运行，同时要全力打造高质量统计体系，以高质量统计服务支撑普通公路高质量发展。

公路统计是政府统计的重要组成部分，是以服务为保障客观反映公路事业发展的重要基础，是加强管理、监督检查的重要手段，在公路管理中具有重要作用。公路统计工作，最重要的是信息采集与数据整理，通过数据分析应用，全面了解公路状况，剖析问题、研判形势、提出发展建议。

当前，普通公路计划、统计、建设、养护、应急等基础数据和信息正逐步实现多元融合、数据共享，加快构建智能高效、服务保障有力的现代化路网运营管理体系和服务体系，这些目标和任务若没有成熟的数据信息支撑，很难有效精准施策、精细管理。同时，信息化的快速发展，也在倒逼有关部门改变现有管理体系、工作制度和技术手段。这些变化对公路统计工作提出了更新更高更严的要求，迫切需要统计工作从传统模式向现代化、智慧化转型发展。统计工作已不再是简单的数字加减，而是要真实反映发展成效、客观聚焦短板不足，在战略规划研究、行业发展政策制定，以及交通运输宏观形势和重大问题的预测预警上，发挥越来越重要的支撑作用。

/ 统计工作现状/

调查职能表现突出 当前，面对巨大的资金压力和土地、生态环保等刚性约束，公路统计人员应充分发挥统计调查职能，用客观、翔实的数据全面反映行业发展成果。

分析能力不断加强 围绕新时期统计新要求，全国省（自治区）、市、县各级已逐步建立“一周一报、一月一分析、一年一报告”等较为完善的专项工作信息报送、路网运行分析和宏观调控机制，研究预判发展趋势、分析总结问题、提出解决措施，为行业管理和政府宏观调控提供决策参考。常态化系统分析工作实现重点目标的能力正不断加强。

技术手段提档升级 互联网大数据时代，为统计发展带来新契机和新要求，公路行业正在积极利用信息化手段，推动普通干线公路智慧化进程。河南省引进了高分遥感、可视化平台、GIS等高新技术，提高了数据采集处理和挖掘能力，加速了统计与规划、统计与计划、统计与监管在数据方面的互联互通，充分发挥了基础数据对行业主要业务的支撑作用。

工作质量持续提升 近年来，在各级统计人员的共同努力下，重点围绕数据的时效性、准确性、指标齐全性和合理性下功夫，严控数据采集、审核、修改、上报全过程，建立了数据逻辑审核和人工分析审核互为补充的数据审核工作机制，强化了基础数据库在数据审核全过程中的应用，公路统计工作质量持续提升。

/ 统计工作存在的问题/

普通公路统计，特别是基层统计在准确把握新形势、新任务、新要求方面，仍存在一些问题和不足。

统计工作量增加，亟须加强规范化管理 随着国家各级各部门要求越来越高，统计工作已发展为指标多、类别多、口径多、项目多、部门多、层级多的一项工作，由于其对数据的各种需求增多，拉长了时间、加重了工作量，对于规范化管理提出了更高要求。

提升工作效率，信息化建设日益紧迫 近些年公路数量与设施日益增多、统计范围不断拓宽，涵盖公路养护与建设、收费与运营、运输与场站、安全与应急、融资与筹资等多项工作，要保障公路统计的顺利高效，须加快信息化建设。

可持续发展需要提升全方位服务能力 公路的特点是点多、线长、面广，涉及部门多。公路统计不仅要反映规划、建设、养护，也要反映公路与铁路、高速与普通公路、码头场站物流园等综合交通运输体系的关系和转换、组织、调度等，使工作标准提高难度加大。数据共享、信息互通，及全方位服务、全域性统计能力须进一步加强和提升。

基层力量薄弱，服务决策的作用有待提高 部分基层部门对公路统计人员配备不强，既懂统计业务，又懂公路和计算机技术的复合型人才缺乏。部分基层人员站位不高、思路不清，不能准确把握新形势、新任务、新要求，惯性思维、观念陈旧、不能紧跟发展形势，统计分析能力较弱，更缺少科学预判和建设性问题建议，高质量服务决策方面有待提高。

/ 高质量发挥统计效能/

强化制度建设，坚持依法统计 各级统计部门要严格执行《中华人民共和国统计法》及实施条例相关规定，切实履行公路行业统计职责、执行统计调查制度，坚持依法统计严格制度，高质量完成统计工作。各级统计部门要组织学习，培养尊重制度、服从制度、维护制度的良好习惯；制定切合实际的制度办法、工作流程与职责；压实责任，按照“谁生产谁负责，谁监管谁负责”的原则，使人人都能规范自觉履职尽责。

建立责任清单，多级监管全程管控 数据质量是统计工作的生命线。一方面要切实提高数据质量，由于部分数据漏报错报等问题，或多或少在一些统计部门长期存在，既有客观原因也有主观因素，需要统计人员精益求精，切实提高数据质量。另一方面，要严格质量核查与监管。《统计源头数据质量核查办法（试行）》对加强统计源头数据质量监督管理、防治统计造假等提出了明确要求，要对数据质量进行常态化核查，做好事前明确责任、事中强化管控、事后加强测评的全流程管控，实施多级监管，建立并及时更新数据质量责任清单，对岗位责任进行全环节压实。

用好现代科技，提高自动化水平 各地要聚焦数字交通建设战略，以公路需求为导向，充分利用互联网、物联网、大数据和云计算，以及遥感、地理信息、全球定位系统等技术，不断丰富数据采集方法和手段。河南省普通公路持续探索，加快提升信息化水平，建成了普通公路和水路管理平台，打通了相关子系统数据链接，将信息技术应用于路网核查、规划编制、项目管理、资金安排、智慧管养、安全应急等工作，建立了紧密衔接数据共享的统计应用体系与监测体系。相关统计成果转化又反哺了统计数字化、信息化、智慧化建设，为普通公路科学管理和行业发展发挥了重要作用。

强化分析应用，挖掘数据价值 要强化提升数据分析能力，通过分析做好数据深加工，利用数学方法、采用定量与定性分析，找出规律、看清本质、做出评价，从而预见发展趋势。要注重将公路基础数据与养护、工程、管理等业务相结合，充分挖掘数据价值，及时转化应用成果，进一步增强服务决策的能力。分析要做到方法正确、对比细致、指标全面、联系实际，依据统计分析及时调整思路方法。

稳定统计队伍，培养优秀人才 拥有相对稳定的统计队伍、相应理论水平与业务能力的统计人员，才能保证统计工作顺利开展。公路部门要加强统计队伍建设，保障必要经费，把好人才关，加大培训力度，创新用人机制、完善考核制度、在队伍稳定及才人培养方面形成良性循环。