聚焦问题难点 谋划实招硬招——应急管理部系统深入开展调查研究

调查研究是谋事之基、成事之道，是获得真知灼见的源头活水，是做好一切工作的法宝。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，应急管理部党委高度重视调查研究工作，中央第三十七指导组精心加强指导，确定重点问题，坚持同题共答，联合开展调研。在雄安新区，应急管理部和中央指导组就指导雄安创建安全发展示范城市开展联合调研。在江苏，部办公厅与中央指导组同志联合调研江苏在安全生产“开小灶”后加强事故灾害预防工作的经验做法，分析推动公共安全治理模式向事前预防转型面临的主要困难和问题，研究推动转型的管用实招。

应急管理部党委坚持将调查研究同理论学习、推动发展、检视整改等贯通起来，同步谋划，组织动员部系统广大党员干部扑下身子、沉到一线，聚焦推进应急管理体系和能力现代化进程中的问题难点，谋划破解的实招硬招，着力将一张张“问题清单”转化为一张张“成效清单”。

加强组织领导 精心部署实施

在应急管理部系统大兴调查研究，对于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全服务高质量发展具有重要意义。

聚焦根本任务，部党委书记、部长王祥喜主持召开部党委会和部务会，审议在部系统大兴调查研究的工作方案，要求全系统提高政治站位，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，通过大兴调查研究找准应急管理工作差距和短板，不折不扣把党中央决策部署贯彻好、落实好。

“要珍惜大兴调查研究的机会，按照如何从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，如何切实提高风险隐患排查和整改质量、切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平等理念方法要求，真正把情况摸清，把问题找准，把对策提实，坚持鲜明的问题导向，找到解决问题的硬招，把调研成果转化为推动工作的实际成效。”在部党委理论学习中心组集体学习研讨时，王祥喜多次对调查研究提出要求。

结合具体工作，梳理问题、排查难题，研究制定了调查研究的具体方案……以上率下，整体联动，大兴调查研究在部系统各单位蔚然成风。

国家消防救援局突出政治引领、队伍特点、解决问题和实用实效，围绕部党委明确的“10个方面”调研内容，确定13个调研课题，并要求采取解剖麻雀的方式开展实地调研。

国家矿山安监局党组在实施方案中明确，要坚持党的群众路线，注重与一线矿工和基层监管监察人员谈心交流；坚持实事求是和问题导向，注重分析矿山生产安全事故和典型违纪违法案例背后的深层次问题。

中国地震局党组结合地震系统实际，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研等，提出8个方面重点调研内容。

带头领题调研 发挥示范作用

聚焦应急管理主责主业和防灾减灾实战需要，在国家自然灾害防治研究院、国家减灾中心，王祥喜带队调研地壳动力学重点实验室、地应力与地质力学实验室、张衡一号卫星科学应用中心，实地察看国家自然灾害灾情管理、自然灾害综合风险监测预警、全国自然灾害综合风险普查等业务系统运行情况。

“张衡一号卫星的运行情况如何？”“防灾减灾与应急管理卫星综合应用情况如何？”……王祥喜与工作人员亲切交谈，仔细询问防灾减灾工作情况。

在安徽省调研城市安全风险防范工作时，王祥喜一行查看了合肥市桥梁、燃气等城市生命线安全工程建设、城市安全风险综合监测预警平台运行、应急产业发展情况，检查城市防洪排涝工程、大型游乐设施、轨道交通运营和人员密集场所安全管理工作，并深入乡镇了解基层应急管理能力建设等情况。

部党委委员结合自身职责和分管领域，研究细化调研选题，带头领题调研。“教者，效也。上为之，下效之。”部系统各单位紧紧围绕主责主业，深入基层寻计问策，查找梳理破题良方。

紧盯研究目标，深入基层查看实情。国家安全生产应急救援中心组织人员深入国家危险化学品应急救援燕山石化队、国家油气管道应急救援廊坊队等，实地查看队伍训练、装备维护管理、科研创新情况，听取队伍建设情况介绍。救灾和物资保障司党支部聚焦救灾和物资保障工作难点，分批次组织工作组深入多灾易灾地区，采取“四不两直”方式开展调研，形成基层救灾和物资保障工作处置措施，及时发送相关地区并督促对照检查。危化监管一司党支部结合危化品安全监管工作要点，以“织牢织密化工行业重大安全风险防范网”为主攻方向，先后深入6省12市基层一线，着力摸清实情、找准症结、提出对策。

丰富调研形式，增强科学性和实效性。机关党委通过集中座谈、谈心谈话等方式，深入了解党员干部思想动态；深入机关基层党组织，有针对性开展专兼职党务干部队伍建设情况专项调研；组织召开专题研讨会，全面梳理汇总调研情况，及时形成内容详实、具有参考价值的调研成果。新闻宣传司围绕安全宣传、应急特色文化建设等课题开展重点调研，赴广东、福建等地，走进学校、社区、企业实地调研，组织专家学者、企业负责人、基层一线干部群众座谈交流，听取意见建议，研究提出改进工作的思路举措。中国消防救援学院在安排5个工作组分头赴8个教学管理部系开展调研的同时，组织精干力量赴中国人民警察大学和国家消防救援局所属单位，就人才培养方案修订等汲取先进经验、探寻优秀方法。

坚持问题导向 聚焦痛点堵点

调查什么，研究什么，是做好调查研究首先应回答的问题。应急管理部系统坚持问题导向，聚焦难点、痛点、堵点，知难而进、迎难而上，着力把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。

紧盯“老大难”，着力解决推动发展落地难的问题。办公厅在开展提升行政管理和服务保障水平等题目调研的同时，不断提升业务水平，规范简报信息编发，共清理各类简报17种，精简幅度40.5%；牵头论坛活动专项清理整治；健全完善信息编报工作机制，将信息采用率提高至80%。人事司聚焦基层应急能力较弱、高层次人才紧缺等难点问题，细化提出构建大安全大应急框架、加强基层应急管理能力建设等7个调研课题，结合干部考察开展实地调研，深入了解基层应急管理体系和能力建设、事业单位负责人抓改革促发展能力情况。

把准“小切口”，着力解决调查研究聚焦难的问题。指挥中心要求每名班子成员结合重点工作和分管业务，从“小切口”入手确定具体调研课题，通过问卷调查、实地走访、专题座谈等方式，深入基层一线调研，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保调研工作方向聚焦、落到实处。调查统计司确定了由支部委员分别牵头的大安全大应急综合统计体系、重特大自然灾害调查评估启动标准等6方面重点调研内容，每名党员针对工作中发现的问题和难点，分别提出一项专项调研内容，进行深学细研。