海原县水土流失重点防治区划分及水土保持工作重点

梁博惠　刘平　南煜平

［关键词］水土流失;重点防治区；水土保持；海原县

［摘 要］在国家及宁夏回族自治区水土流失重点防治区划分的基础上，海原县遵循自治区精神，按照《中华人民共和国水土保持法》要求，委托宁夏水利科学研究院开展县级水土流失重点防治区划分工作。依据海原县水土流失特点、自然地理特征及社会经济特点，将县域划分为南部土石山水土流失重点预防区、清水河河谷川台地水土流失一般预防区、黄土丘陵沟壑水土流失重点治理区，并依据各区水土流失情况提出相应的水土保持工作重点，为海原县生态文明建设提供技术支撑及科学指导。

［中图分类号］ S157 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1000－0941（2023）08－0005－03

海原县作为宁夏水土保持重点区域之一，受自然地理条件影响，全域都属于水土流失易发区，土壤侵蚀潜在危险程度较大。基于国家及宁夏回族自治区水土流失重点防治区划分，自治区水利厅在印发的《2021年宁夏回族自治区水土保持目标责任考核實施方案》中要求各市县，按照《中华人民共和国水土保持法》要求，划分水土保持重点预防区和重点治理区，并向社会公告。为此，海原县人民政府委托宁夏水利科学研究院开展县级水土流失重点防治区划分工作。宁夏水利科学研究院依据海原县水土流失特点、自然地理特征及社会经济特点，开展县域水土流失重点防治区划分工作，并提出各区水土保持工作重点，以期为海原县水土保持工作提供科学依据和理论支撑。

1 海原县概况

1.1 自然地理概况

海原县地处宁夏中部干旱带，属中卫市管辖，总面积6 378 km2，2021年底常住人口33.35万人。海原县地貌类型有黄土丘陵、河谷川地、塬地、山地、土石山等，占比分别为66.0%、20.9%、4.4%、7.1%、1.6%。属大陆性季风气候区，年均降水量360.0 mm，年均气温8.6 ℃，全年平均风速2.4 m/s，年均水面蒸发量1 469.7 mm，最大冻土深1.59 m，年均日照时数2 413.4 h，年均无霜期（≥2 ℃）150 d。境内水系主要为黄河一级支流清水河水系，其流域面积约占全县总面积的96.50%；其次为祖厉河及内陆河水系，其流域面积分别占1.68%、1.34%。土壤类型主要有黑垆土、灰钙土、新积土、灰褐土等，其中：黑垆土主要分布于丘陵山地与南华山、月亮山的结合部位，其分布面积占全县总面积的56.74%；灰钙土主要分布在盐池村北山、西安镇白古路、关桥乡麻春河，以及史店乡杨坊村、李旺镇李果园村以北的地区，其分布面积仅次于黑垆土，占31.29%；灰褐土主要分布在南华山、月亮山和西华山一带，占6.23%；新积土主要分布在沟谷地及一些川台地、河滩地，占1.50%。植被类型主要有干草原、荒漠草原、草甸草原、盐生植被、森林等。

1.2 水土保持现状

海原县干旱少雨，素有“十年九旱”之称，是宁夏最干旱的县之一，水土流失严重，自然灾害频繁。多年来，海原县坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，把治理水土流失、改善生态环境作为“求生存、求发展”的首要任务来抓，逐步形成了卓有成效的综合防治体系。①多措并举。开展封山禁牧，充分利用大自然自我修复功能恢复生态；以小流域为单元，山水田林草路村统一规划、科学配置，开展水土流失综合治理；实施坡改梯工程，治理坡面水土流失；因地制宜布设淤地坝，控制沟道土壤侵蚀。②分区施策。北部大封育小开发，建设扬黄灌区农田防护林；中部防治结合，营造生态与经济并重的生态农业经济；南部山地林草植绿保生态，川台地高效农业促经济。

根据宁夏水土保持公报，1990—2021年海原县水土流失情况见表1。由表1知，海原县水土流失总面积逐步减少，至2021年水土流失总面积为2 405.42 km2，较1990年减少了45.42%。各土壤侵蚀强度中，中、轻度侵蚀面积占比逐步上升，占比由1990年的39.96%提高到2021年的71.99%；强烈侵蚀面积占比逐步下降，下降了40.58个百分点；极强烈及剧烈侵蚀面积占比整体上升势态弱。截至2021年完成预防保护（含封禁治理）811.72 km2、植树造林843.87 km2，森林覆盖率达10.24%，林草覆盖率达65.70%，水土保持率达62.29%；累计建设基本农田（含坝地）7 456 hm2，坡耕地梯田化率达80%以上；累计建设各类淤地坝64座，完成除险加固30座。

2 海原县水土流失重点防治区划分

2.1 划分指标

海原县水土流失重点防治区划分指标分为定性指标和定量指标。定性指标包括现状经济社会特点、水土流失特点、水土流失危害及治理迫切程度等指标；定量指标包括非水土流失面积占比、坡度>10°土地面积占比、降水量、林草覆盖率等自然环境指标，以及人口密度等社会经济指标。

2.2 水土流失重点防治区划分

依据上述划分指标，将海原县划分为南部土石山水土流失重点预防区、清水河河谷川台地水土流失一般预防区、黄土丘陵沟壑水土流失重点治理区，具体情况见表2，其分布见图1。

1）将海原县生态保护屏障南华山、西华山及月亮山等3个核心区域，划分为南部土石山水土流失重点预防区，面积470.18 km2，占全县总面积的7.37%。该预防区社会经济特点：一是人口密度非常低，人类活动较少，主要是区域植树种草等生态环境建设活动；二是经济发展水平相对较低，主要为少量的林药经济；三是生态旅游业是该区主要的经济发展方向之一，目前对区域经济的影响程度较小。水土流失特点：一是土壤侵蚀面积较小、侵蚀强度较低；二是土壤侵蚀潜在危险程度较高。水土流失危害及治理迫切程度：地形变化较大、土层较薄、自然降水相对集中，地面植被一旦遭到破坏，极易造成严重的水土流失。

2）将现状人口相对集中的清水河河谷川台地划分为清水河河谷川台地水土流失一般预防区，面积481.77 km2，占全县总面积的7.55%。该预防区社会经济特点：一是为海原县农业经济的主要发展区域，常住人口多，人口密度较高；二是区域土地利用现状以农地为主，耕地因有扬黄水、库井水灌溉保障，粮食单产稳定且较高，区域经济发展水平相对较高；三是基础设施建设相对完善，生态环境基础相对稳定。水土流失特点：面积较小、强度较低。水土流失危害及治理迫切程度：该地区地面坡度较小，水土资源丰富，水土流失现状较稳定，以预防措施为主。

3）将上述区域以外的地区划分为黄土丘陵沟壑水土流失重点治理区，面积5 426.05 km2，占全县总面积的85.07%。该治理区社会经济特点：一是区域经济以旱作农业为主，局部有小面积的井灌区，旱作农业受降水等自然条件影响，粮食产量较低且不稳定，经济发展水平明显低于一般预防区；二是常住人口相对集中于河谷川台地；三是基础设施建设相对较差，生态环境基础不稳定。水土流失特点：一是土壤侵蚀面积较大、侵蚀强度较高；二是土壤侵蚀潜在危险程度较高。水土流失危害及治理迫切程度：不同地区地形差异大，降雨分布不均，水土流失严重，是海原县水土保持工作开展 的主要区域。

3 水土流失重点防治区水土保持工作重点

3.1 南部土石山水土流失重点预防区

该预防区水土保持工作重点：一是全面实施预防保护，稳定生态环境基础。以封禁措施为主，充分发挥大自然的自我修复功能，恢复植被，涵养水源；预防和控制人为活动对区域生态环境的干扰，保护已有水土保持措施，提高区域水土保持功能，建设海原县生态屏障。二是适度开展水土流失治理，补齐水土保持短板。三是加强监管，强化水土保持生态环境建设成果保护。

3.2 清水河河谷川台地水土流失一般预防区

该预防区水土保持工作重点：一是全面实施预防保护，稳定生态环境基础，水土保持措施以农田防护林、道路林、庭院四周绿化等植物措施为主。二是结合区域河道整治、基本农田、骨干道路、美丽乡村等重大工程的建設，以控制河道、沟道岸坡坍塌为主，配套建设护岸林，补齐水土保持短板，发展生态经济型和生态清洁型小流域。三是加强监管，预防、控制人为造成的水土流失，严格落实生产建设项目水土保持方案，积极引进社会资金开展水土流失治理。

3.3 黄土丘陵沟壑水土流失重点治理区

该治理区应坚持因地制宜、综合治理，小治理、大保护的原则，开展水土保持工作。其工作重点：一是以小流域为单元，开展山水田林草路沙综合治理。二是根据区域人口主要集中于河谷川台地的特点，对人口密度较小、农业经济活动较少、土层较薄、植被恢复困难、水土流失强度高且治理难度较大的区域，实施生态修复工程，实现自我修复，同时辅助实施补植补播措施，加快生态恢复速度。三是结合国家坡改梯项目，按照“宽大平”的要求，将“跑水跑土”的旱耕地变为“保水保土”的高产田，改善小流域生态环境。四是结合淤地坝建设，控制沟道水土流失。五是建立健全监管制度，强化制度执行。六是健全管理机构，合理配置管理人员。七是加强水保法规政策宣传，提高全民水土保持意识。

收稿日期： 2023-03-10

第一作者： 梁博惠（1993—），女，宁夏固原人，工程师，硕士，主要从事水土保持和节水灌溉工作。

E-mail： Liangbh229@163.com

（责任编辑 张绪兰）