“三管齐下”汇聚慈善力量打造慈善助力共同富裕先行示范样板

文｜湖州市南浔区民政局 湖州市南浔区慈善总会

湖州市南浔区立足“慈善为民”宗旨，聚焦机制构建、资金筹集、精准助困，“三管齐下”“三位一体”持续健全完善慈善服务体系，广泛汇聚慈善力量，全力打造慈善助力共同富裕先行示范样板，2022年累计募集慈善资金1.15亿元，实现捐赠人次超3万，支出7873万元，帮扶近8万人次。全市唯一入选2022年全省慈善事业高质量发展地区财政激励（全省仅10个县市区入选），获财政激励100万元。创新打造“全民慈善文化弘扬工程”、“慈善+”助力共同富裕、“善行南浔”等系列慈善品牌，获得省、市领导充分肯定。

多方联动完善慈善服务运行机制

健全“3+3”机制优化管理。健全“3+3”慈善组织管理架构，纵向建立区级总会—镇街分会—村社工作站三级联动慈善组织网络体系，目前已成立镇级慈善分会10家，建立工作站242个，实现区镇村三级慈善组织全覆盖；横向梳理完善慈善项目运行体制机制，建立“牵头部门谋划—全民慈善文化弘扬工程领导小组审核—慈善资金执行落实”的常态化运行机制，推动工作高效运转。

凝聚广泛合力，壮大慈善力量。出台《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》，围绕总体目标、搭建平台、拓宽渠道、融合发展、数字赋能、厚植根基、形成合力、强化保障等8个方面制定27条意见，目前已完成慈善组织登记认定超20家，注册志愿者人数达11.5万，持证社会工作专业人才达2500人。

全程闭环监管优化效能。加大慈善资金使用管理规范力度，出台《南浔区慈善助力共同富裕专项资金管理办法》《南浔区慈善总会各镇（街道）慈善分会资金管理办法》等文件，全流程规范慈善资金和捐赠物资管理。聘请第三方开展财务审计，并落实政府内部审计，同时区总会每季度与镇街分会核算对账，以严格监督提升资金使用效能，已累计开展专项审计、核算慈善资金41次，规范资金7873万元。

多措并举拓宽慈善资金来源

多举措壮大慈善基金。鼓励爱心企业设立定向冠名慈善基金、各镇街和相关部门结合实际因地制宜创建特色基金和专项基金，累计创建沃克斯笃实慈善基金、久安家居慈善基金等冠名基金6个，菱湖镇青树英才基金等镇街特色基金7个，“浔+雏燕”关爱基金等部门专项基金4个。探索创建村帮基金，按照基金本金最高40%给予配套资金政策扶持，并将配套资金和基金（本金）合并为慈善总基金，确保每年按慈善总基金年利6%安排为村级慈善帮扶资金，进一步提升村级慈善工作站救助能力，目前已有94个村建立总额20万元以上村级慈善帮扶基金。

‘三位一体’持续健全完善慈善服务体系，广泛汇聚慈善力量，全力打造慈善助力共同富裕先行示范样板，2022年累计募集慈善资金1.15亿元，实现捐赠人次超3万，支出7873万元，帮扶近8万人次。

多渠道扩大资金捐赠。充分发挥慈善总会平台和公信力优势，线上线下多渠道对接、吸引、服务爱心资源，实现慈善资源集中共享、精准对接、有序整合，持续扩大定向捐赠规模，全年收入各类定向捐赠资金3232万元。线上探索“互联网+慈善”，依托“今日南浔”App，搭建“爱心慈善”网络募捐平台，集慈善捐赠、救助申请、项目发布和信息公开等服务于一体，实现捐赠、开票、证书获取等一站式服务，2022年6月上线以来，共募集资金7.84万元。

多方式探索保值增值。遵循“合法、安全、有效”原则，对慈善母本资金采取安全增值运作，以利息比选、大额存单等形式确保慈善存量资金保值增值，实现效益最大化。2022年，慈善资金实现增值403万元。探索“金融+慈善”新模式，增设200万元慈善信托项目，主要用于全区层面临困家庭关怀慰问，目前已慰问群众77人。

多管齐下提升帮扶助困实效

持续深化品牌帮扶。聚焦低收入群众、老年人、困境儿童等特殊困难群体，持续开展“六无六有”品牌帮扶专项行动，推动品牌帮扶提质扩面，累计支出3435万元，为5736人次临困家庭发放慰问金超807万元、为7908人次购买困难人员补充保险149万元、为291人次发放助学金67.47万元、为15 586人次发放水电补助498.33万元，兜牢困难群众基本生活保障底线。

大力拓宽联动帮扶。依托省级慈善资源，连续9年高质量落实省慈联“我飞拥军”项目、鲁冠球三农扶志基金“四个一万工程”等困难学子帮扶项目，累计帮扶453人次，发放助学金107.88万元。与组织、教育、卫健等多部门联动，实施“慈善+”助力共同富裕项目18项，2022年发放帮扶资金795.12万元，惠及37.22万人次。依托区级慈善基地，探索慈善组织与社会工作融合，为区公益创投项目提供资金支持，2021年以来，已累计帮扶项目18个，投入资金120余万元。