“基金+项目”慈善新模式的湖州探索和实践

文｜姬海荣 湖州市慈善总会副会长

慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是促进社会公平、推进共同富裕的重要力量。党的二十大报告指出，要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。

一、基本情况

2023年，湖州市慈善总会第五次会员大会顺利召开，市委书记陈浩在大会上提出“要以创新慈善发展方式为动力，推动湖州慈善事业高质量发展”。立足大局、勇担使命，市慈善总会深入贯彻市委、市政府相关部署要求，积极探索“基金+项目”慈善新模式，充分发挥慈善三次分配作用，创新慈善发展方式，将慈善红利反哺到经济发展和共同富裕等工作中，为加快打造“六个新湖州”贡献慈善力量。

一是永兴特种材料科技股份有限公司慈善项目，总计捐赠人民币2000万元整（每年捐赠200万元，分10年捐赠到位）。根据《慈善法》《湖州市慈善总会章程》和《慈善项目管理制度》有关规定，该项目按照《“爱岗敬老 永兴共富”项目发放管理办法（试行）》，给予领取城乡居民养老保险金每月500元以下的永兴材料公司企业职工父母连续10年每人每月发放敬老金补贴300元；其余资金用于《慈善法》规定的各项慈善活动领域，将由市慈善总会和永兴材料公司按照相关法律及规定共同做好资金管理和使用，持续推进慈善事业与共同富裕的合力发 展。

二是湖州市城市集团慈善项目，总计捐赠专项资金2000万元整。根据《慈善法》《湖州市慈善总会章程》和《慈善项目管理制度》有关规定，支持湖州学院高质量办学的要求，该捐赠资金将专项用于湖州学院办学发展建设，市慈善总会、湖州城市集团、湖州学院三方按照相关法律及规定共同做好资金管理及使用，加快推动慈善事业与高等教育的有机融 合。

二、主要做法

一是夯实“长效化”慈善资金底盘。善款募集是推进慈善事业的基础，做大资金盘是慈善事业的保障。抓住冠名基金募集和年增值收益收缴的“牛鼻子”，升级完善“基金+项目”的新模式，鼓励爱心企业及企业家设立定向冠名慈善基金、签约专项慈善项目，如赵小欧慈善冠名基金等，目前已累计创建各类冠名基金200余个，总金额4.9亿元。强化网络募捐，深耕“慈爱湖州”公众号，不断提高“指尖行善”便捷性，多渠道保持善款增值连贯长效性，自2021年以来，慈善总会系统湖州市人均捐赠额连续两年位列全省第一，累计募集慈善资金30.38亿元。

二是探索“特色化”慈善参与路径。创新是慈善事业发展的活力源泉，也是慈善事业发展的最强支点。创新链条化工作模式，通过探索建立政府、企业、慈善组织、公众共同参与的“慈善参与链”，鼓励各区县和相关部门创建特色基金和专项基金，如城市集团此次签约项目专项专款用于支持湖州学院办学；如安吉丰陵燃气集团有限公司以连续5年、每年捐赠6万元的形式启动天使刺绣护翼项目，用于帮助部分特殊教育学生。完善普惠类慈善项目，如“乐善每一天”等慈善基金，用于帮扶各类困难群 体。

三是迭代“可量化”慈善激励政策。进一步健全工作机制，持续加强对慈善工作的指导引导和管理谋划，探索慈善积分“核算—转化—回馈”全闭环，精准引导慈善资源向低收入群体聚焦，精确展现慈善行为社会贡献度，实现“善行义举、行善积德”可量化、可转换、可感知。加大慈善表彰和宣传工作力度，对慈善事业中作出突出贡献的个人、法人等慈善参与主体给予表彰表扬，并优先推荐评选“长三角慈善之星”“浙江慈善奖”等荣誉。

三、经验启示

一是探索“一次+三次”相作用的湖州慈善模式。生产决定分配，分配也将反作用于生产，搭建一次分配与三次分配的桥梁是促进共同富裕的必然要求。此次永兴特种材料科技股份有限公司慈善项目签约的创新实践，就是一次分配与三次分配互相作用的新模式。签约项目的部分资金将根据相关实施办法用于员工福利和家庭保障，在职员工的双亲每人每月可获300元补贴，企业有温度、员工有动力，彼此成就、共同进步。

二是探索“坚持+创新”相结合的湖州慈善模式。20年来，市慈善总会坚持工作与时代同行、与大局共振，不断进行自我革新。此次更是以城市集团项目签约为契机，助力高等教育，同时将持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，紧紧围绕经济发展、共同富裕等中心工作开展谋划与推进，下一步将立足“两山”理念诞生地这一独有优势，积极探索“生态慈善”发展之路，为全省、全国贡献更多湖州经验。