新修订的《中华人民共和国畜牧法》自3月1日起施行

新修订的《中华人民共和国畜牧法》于2022 年10月30 日，由第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议通过，自2023 年3 月1 日起施行。其修订亮点包括以下12个方面。

一是完善立法目的。新修订的《中华人民共和国畜牧法》在立法目的中充实了如下内容：保障畜禽产品供给，培育和推广畜禽优良品种，振兴畜禽种业，防范公共卫生风险、促进畜牧业高质量发展等。

二是将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划。畜牧业是国民经济和社会发展必不可少的组成部分。为支持畜牧业发展，新修订的《中华人民共和国畜牧法》明确规定，县级以上人民政府应当将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划，统筹谋划布局。

三是明确可列入畜禽遗传资源目录的基本条件。新修订的《中华人民共和国畜牧法》明确指出，经过驯化和选育而成、遗传性状稳定、有成熟的品种和一定的种群规模、能够不依赖野生种群而独立繁衍的驯养动物，可以列入畜禽遗传资源目录。这对于准确把握畜禽范围、规范畜牧业监督管理、正确处理好资源保护利用与产业发展之间的关系、促进畜牧业健康发展和农牧民持续增收具有现实意义。

四是强化畜禽遗传资源保护。畜禽遗传资源是一种重要的战略性资源。因此，新修订的《中华人民共和国畜牧法》强化了畜禽遗传资源保护的相关要求，明确畜禽遗传资源保护以国家为主、多元参与，坚持保护优先、高效利用的原则，实行分类分级保护。

五是支持畜禽种业自主创新和扶持畜禽种业企业发展。实现畜禽种业振兴，要坚持以种业企业为主体，以自主创新为核心。新修订的《中华人民共和国畜牧法》明确提出，国家扶持畜禽品种的选育和优良品种的推广使用，实施全国畜禽遗传改良计划。

六是实行种畜禽生产经营许可证全国统一管理。新修订的《中华人民共和国畜牧法》明确规定，国家对种畜禽生产经营许可证实行统一管理、分级负责，在统一的信息平台办理。其主要目的是通过信息化手段实现种畜禽生产经营精准化管理和服务，及时有效规范种畜禽生产经营行为，维护市场秩序，提高种畜禽及其遗传材料质量，提升我国畜禽种业发展水平。

七是完善畜禽养殖用地政策。养殖用地是畜牧业的基本要素。新修订的《中华人民共和国畜牧法》在原先用地政策的基础上进一步强化了用地保障，明确各级人民政府应当保障畜禽养殖用地合理需求。县级国土空间规划应根据当地实际情况，安排畜禽养殖用地。

八是明确养殖户防疫条件、畜禽粪污无害化处理和资源化利用管理规定。针对当前我国规模养殖与农户散养并存的实际，新修订的《中华人民共和国畜牧法》实行分类指导，对畜禽养殖户的防疫条件、畜禽粪污无害化处理和资源化利用要求，由各省（自治区、直辖市）人民政府农业农村主管部门会同有关部门规定。

九是加强养殖户权益保护。目前，我国畜牧业发展是典型的小规模大群体。新修订的《中华人民共和国畜牧法》专门就支持带动养殖户发展、保护其合法权益等方面作出具体规定，对一些地方限制养殖户发展的错误认识和做法在法律上明确予以纠正。

十是增加草原畜牧业、畜禽屠宰各一章。草原畜牧业作为牧区农牧民生产生活的主要依靠、牧区乡村振兴的支柱产业，是畜牧业高质量发展的短板。畜禽屠宰一头连着生产、一头连着消费，是保障畜禽产品质量安全的关键环节。新修订的《中华人民共和国畜牧法》坚持问题导向，从支持草原畜牧业发展、规范畜禽屠宰行为角度作出了一系列针对性的规定。

十一是建立畜禽生产和畜禽产品市场监测预警制度。随着畜牧业市场化程度的不断提高，全行业对生产和市场权威信息的需求越来越迫切。为进一步加强畜牧业市场引导，更好发挥政府作用，新修订的《中华人民共和国畜牧法》明确从国家层面建立统一的畜禽生产和畜禽产品市场监测预警制度，更好地服务于畜禽产品稳产保供工作需要。

十二是明确省、自治区、直辖市人民政府负责保障本行政区域内的畜禽产品供给。2020 年，《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31 号）首次提出，各省（自治区、直辖市）人民政府对当地发展畜牧业生产、保障肉蛋奶供应负总责。新修订的《中华人民共和国畜牧法》将省负总责要求制度化、法治化，进一步强化畜禽产品稳产保供属地责任，要求建立稳产保供的政策保障和责任考核体系。