昌邑市县域数字河湖平台的应用与思考

胡 阳

（昌邑市水利事业发展中心，山东 昌邑 261300）

1 平台建设背景

1.1 昌邑市河流概况

昌邑市境内共有河流26条。其中，省级河流2条，潍坊市级河流3条，县级河流9条，镇级河流12条。

1.2 昌邑数字水利概况

2018年，昌邑市投资建设了智慧河湖调度指挥平台，首次较为系统地把信息化技术运用到水利工作，将各方面信息统一整合，绘制数字河流“一张图”，形成信息多维收集、信息互通共享、处置信息多方联动、监督管理高效运行的新格局，实现了昌邑市各级河湖长工作动态、各类水事监管、防汛抗旱预警、水利工程管理等信息在综合信息中心一体呈现、一“屏”尽览，初步打造了数字水利的昌邑样板。

昌邑市水利信息化建设虽然取得了一定的进展，但在实际应用中，仍存在数字化程度低、时效性差、动态监管不足等问题。

2 平台建设情况

昌邑市数字河湖县域平台以“管用、实用、好用”为建设思路，依托昌邑市智慧河湖管理信息系统实施建设，在大数据支撑下，以河湖基本信息收集、感知、处理为基础，将河湖管理与水文、生态环境、工程运行、水资源、大数据等部门紧密结合，围绕水资源配置、防洪保安全、生态河湖等3个体系的高效运行和科学调度，为全市智慧水利及数字孪生流域建设奠定良好基础。

2.1 高起点谋划

昌邑市立足全市河湖管护需求，将县域河湖平台建设纳入智慧城市总体规划布局。委托有关单位进行“一体化”设计施工。方案初稿编制完成后，先后征求了市大数据中心、公安、自然资源、住建、生态环境等10余个部门意见，并经市政府常务会、市委常委会进行专题研究后，由市水利局成立工作专班，负责专项推进。市委、市政府主要领导同志多次听取汇报，并作出指示批示，经常调度工作进展，为县域河湖平台建设工作把方向、定基调、明任务。在党政主要领导的推动下，各部门按照责任分工密切配合、集聚合力，齐抓共促，共同推进平台建设。

2.2 高质量建设

昌邑市县域河湖平台严格按照《山东省数字河湖建设技术导则》组织实施，打造山东省首批县域数字河湖平台。该平台包括“驾驶舱”“一张图”“工程运行管理”3个版块，实现“一个平台、N大应用”的智慧应用服务能力。

1）“驾驶舱”版块汇集河长制系统的河湖基础数据、河流空间基础数据、河湖长巡河数据、河湖“四乱”问题数据，及外部接入的视频监测数据、水情监测数据、水资源取水口、水质监测数据、工程运行管理数据等。构建水利空间对象22个，开发水利业务模型（组件）6个。该版块是平台的核心版块，共分为3部分：一是昌邑市所有河湖的空间信息，包括管理范围划界、水域岸线规划、河长公示牌内容、河道断面水情、水闸等情况；二是河湖长概况、河湖问题整治销号、水情监测等情况；三是水质、视频监控、河长巡河情况等。

2）“一张图”版块分为“河流一张图”“区域一张图”“流域一张图”3部分。根据“河湖管理专业工具”理念，将河流基础数据、河流时空分布基础数据、河湖问题分布数据、巡河记录分布数据等信息，通过动态更新的2D平面图与3D卫星影像图相结合的方式进行直观展示。通过“一张图”版块可以查看全市的河流情况、以镇（街、区）为单位的河流情况和以流域为单位的情况，同时，可以根据不同年份的卫星影像掌握河流岸线变化、涉河违法问题形成时间等信息，为河湖保护、强化执法监管提供科学依据。

3）“工程运行管理”版块包含安全监测、工情监测、控制运行计划、检查工程情况等内容，将水利工程数据资源与工程运行管理数字平台进行数据共享与通畅对接，使数据获取更加及时、全面，数据收集成果运用更加直观、准确。该版块的设计理念，是让不熟悉业务的工作人员，按照操作规程迅速进入工作状态，并达到相应岗位的要求，保障水工程的安全运行。

2.3 高速度赋能

要想数据跑得快，传输网络必须通畅。数据通道是智慧水务快速行进的“跑道”。为破解移动数据传输慢、不稳定的难题，昌邑市县域河湖平台在潍河、北胶莱河、虞河、蒲河等13条河流安装的23处视频监控设施中，铺设光缆专线7条，安装5G球机1个、4G球机16个，充分利用高速数据传输速率及低网络延迟优势，推动水利信息化建设、提高水利信息化能力、提升水利数字化程度，开辟了一条高速、安全的数据“快车道”。

2.4 高标准完成

新搭建的数字平台，整合了河流水位、水利工程运行情况、雨量等信息，以及各管理所闸站水位、闸位、雨量等数据，从自动采集到远程传输，从整合多站点数据到展示分析，一步步构建起数字场景，深入挖掘数据利用价值。平台实现了对跨县市区河流上游来水情况的及时掌握，可随时根据河道水情做出精准预报预警，为河道防汛研判调度、科学防御洪水、拦蓄雨洪资源提供科学、准确依据。在数字应用场景中，视频监控有了大施拳脚的机会。新建的23个视频监控点位，强化了对重点河流的实时监管，进一步提高了河湖“四乱”、水利工程运行威胁、应急突发水事件的自动识别覆盖率、准确率，构建了视频场景，助力了智慧应用。重要河段的视频点，安装了智能语音警示音柱，并日常播报闸站功能、运行情况、历史文化等信息，当有人靠近或闯入时，则可智能播报警示信息，提醒人员远离水域，构建起声音场景。

3 平台应用成效

3.1 提升了河湖精细化管理

平台汇集各方数据资源，将河长制工作与水文、环保、工程运行、应急、水资源、大数据等部门紧密结合。制度构架层面，出台河湖保洁、河道巡查、水污染治理等方面的规章制度，确保河湖管理有章可循；标准体系层面，从“一刀切”转向精细化管理，明确了大小河湖管护标准及管护要求等。自平台建成以来，全市各级河湖长、河管员、河湖保洁专管员累计巡河1.15万余人次，发现解决“零、散、飘、浮”问题350余处，清理垃圾超过1500m3；相较之前应用的智慧河湖指挥调度系统，问题处理速度提升30%，问题整改率达到100%，实现了闭环整改动态清零。

3.2 实现了河湖精准化管控

新加设23处视频监控设施，提升了重要河流、河段的全天候、全时段监管水平。同时，利用无人机获取高精度航拍照片和视频资料，构建起河湖监管“空中走廊”。并将视频监控、无人机航拍等途径获得的影像资料，通过县域数字河湖平台完成图像比对，实现对河湖“四乱”问题及水域岸线的“全天候”监管。在此基础上，昌邑市计划增设潍河水质水位控制、泵闸启闭控制数字化调度平台，以实现河流水位、流量的数字化精准管控，真正实践“一网通”“一屏清”“一键控”。

3.3 推动了河湖生态化修复

得益于平台的投入使用，2022年昌邑市浞河成功创建“省级美丽幸福示范河湖”，都昌街道、围子街道、龙池镇、卜庄镇、石埠经济发展区、饮马镇、北孟镇成功创建“潍坊市全域美丽幸福河湖示范镇（街区）”。昌邑市国控潍河金口坝断面水质达到了地表水Ⅱ类标准，水质指数4.45，国控断面水环境质量居全市第1位。堤河、丰产河等6条市控以上河流水质达到了地表水Ⅳ类标准，水质指数同比改善12.6%。

3.4 促进了河湖多元化管护

依托县域河湖平台建设，开发了“最美河湖卫士”有奖积分版块，群众可通过反映河湖问题、提出河湖管理保护工作建议、组织或参加河湖志愿服务活动等方式，获取积分，兑换奖品。该项工作进一步推动监督方式从以行业监管为主向行业监管与社会监督并重拓展，起到鼓励和引导社会公众积极参与河湖长制及河湖管理工作作用。

4 建议

4.1 坚持纵深推进

坚持“一张蓝图绘到底”，深入挖掘县域河湖平台功能，将其拓展关联至农村供水安全、移民后期扶持、现代水网建设等各项水利业务，提供数字化、智慧化的应用服务，为智慧水利及数字孪生流域建设奠定良好的基础。

4.2 坚持横向联动

积极对接公安、生态环境、自然资源、海洋渔业、综合执法等部门，逐步实现数据互联互通，构建“信息共享、执法互助、监管互认”的协作机制。可将生态环境部门水质监测点的实测数据、每月发布的地表水质情况通报等信息共享到县域数字河湖平台，开发水质监测模块，为创建美丽幸福河湖提供更加详实的数据。

4.3 坚持整体提升

让数字河湖、数字水利建设融入智慧城市建设的“大盘子”，逐步将潍河防洪治理工程，潍河、北胶莱河等省级、潍坊市级河流全域，北胶新河、瀑沙河等县镇级河流重点河段全部纳入实时监控范围，以更高标准推进数字强水，以更好地支撑新型智慧城市建设。