龙口市泳汶河流域生态治理的做法及成效

柳新厚，徐传久，范圣鹏

（龙口市水源工程运行维护中心，山东 龙口 265701）

泳汶河流域既是龙口市的人口密集区，又是经济活跃区，因此其生态问题的严峻性、特殊性和解决问题的紧迫性都更加突出，必须采取切实可行的措施，对症施策、靶向发力，才能从根本上加以解决。

1 基本情况

1.1 泳汶河概况

龙口市位于胶东半岛北部，渤海湾南畔，东邻烟台市区，南接青岛，北与大连、天津依海呼应，与韩国、日本隔海相望。全市总面积906km2，海岸线长68km。泳汶河是龙口市第二大河流，发源于丁家镇的罗山北麓，干流长38km，流域面积217.9km2，中游建有总库容1310万m3的中型水库——北邢家水库，主要支流南栾河上建有总库容2044万m3的中型水库——迟家沟水库，流经下丁家、东江、芦头、新嘉、北马、龙港、徐福7个镇（街）入渤海。

1.2 治理保护背景

泳汶河南接南山园区，北连东海园区，中间绕城而过，流域面积占龙口市总面积的24%，流域内大型企业众多，是龙口市最具开发潜力的地带。流域内居住了龙口市近30%的人口，有近30%的产值产自于此。工业经济的快速发展在带来较大经济效益的同时，也带来了诸多影响生态环境的问题。主要表现在：流域内城镇和乡村密布，工业企业众多，生产和生活污水排放量大，废水成分复杂、处理难度大，给流域生态环境构成了直接威胁。

2 主要做法

龙口市将泳汶河流域生态治理保护融入到城市公共空间建设，通过5项措施加强对河道的生态改造,系统性构建了具有拦蓄、补源和生态保护等多种功能的工程体系。

2.1 健全组织管理体系

把泳汶河流域生态治理保护作为一项事关全局和长远的重要任务，对域内河湖（水库）全面实行河湖长制管理，建立市、镇、村3级河湖长组织体系，制定考核办法、奖励办法和问责办法，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护体制和良性运作机制。着力从源头防控、督查落实等环节明确责任，相关部门加大对养殖粪便污水、农业垃圾、生活污水、违章建筑的排查力度，突出抓好果袋、反光膜等垃圾的回收清理。制定流域内的镇驻地、农村、集中居住小区污水处理规划，加快污水处理设施建设，切实减少对河流的污染。

2.2 完善污水处理体系

在泳汶河下游建成日处理规模为4万t的泳汶河污水处理厂，主要处理泳汶河沿岸南山集团、芦头镇、新区、新嘉街道、徐福街道的生产生活污水，主要建设内容包含预处理设施、生化系统、沉淀过滤系统、深度处理系统等，出水达到一级A标准。目前该污水处理厂正实施提标改造及扩建工程，出水主要指标将达到地表Ⅴ类标准。同时，在河道周边铺设了总长14.5km的排污管道，实施泳汶河上游南山段污水管道改造工程，有效防止河道积水进入污水管道。实施新嘉及徐福街道污水管道工程，敷设管道主管网10.3km，收集徐福街道驻地至管曲家园小区的生产生活污水，实现该片区的雨污分流，并将污水处理厂处理后的尾水提升至泳汶河生态湿地，经湿地处理后，实现了中水回用和水生态环境的改善。

2.3 实施大规模的河道综合治理

实施河道治理，包括河道清淤、岸坡培厚加固、河唇护砌、堤顶路修筑、生产桥建设、挡水堰建设、沿河排水管涵和绿化带建设等内容，使河道防洪标准达到50年一遇；实施梯级拦蓄工程，在河道中下游修建大型水力自控翻板拦河闸、橡胶坝、挡水堰，对河道径流进行梯级拦蓄，促进拦蓄能力有效增加，复蓄利用水量大幅提升，一次性拦蓄水量达到100余万立方米，常年保持约11km的连续水面，改善了河道景观效果；实施山洪沟治理，对泳汶河上游下丁家段长度约10km的山洪沟进行治理，对原有5座河道拦砂坎进行维修改造，新建10座生产桥，并对原桥孔狭窄易堵、行洪时阻止水严重的生产桥进行了拆除重建，消除了易漫坝的隐患，既减缓水流，减轻冲刷，又增加了水面面积，促进了工程面貌改善和水源涵养。

2.4 创新实施生态湿地建设

在泳汶河河道岸线东侧建设人工湿地1处，采用“微生物强化双布水防堵塞潜流人工湿地+沉水性纳米仿生微生物载体人工湿地”组合工艺，将泳汶河污水处理厂再生水通过管道提升至人工湿地，一期处理规模2万t/d，再生水一级A标准通过净化提升，出水指标达到地表Ⅳ类水标准，实现了水质再次净化，用以补充河道生态基流，保护入海口水生态环境。同时进一步消减入河污染物，逐步恢复河流水生态功能，提高水环境质量。该人工湿地主要是利用土壤、人工介质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用，对污水、污泥进行有效处理，具有强大的生态净化作用。

2.5 开启治水管水新模式

对泳汶河污水处理厂沿线汇水范围内的排水户进行了全面排查，在该河道污水主管道全部安装电子在线流量监测系统，实时监控管道内水量情况，大大缩减了溯源的难度和时间，做到及时可视排查，保障河道生态系统的恢复与治理效果，实现河道智能化管理水平的有效提高，为将来的智慧水务建设打下了基础。同时，结合电子巡河系统，加强日常巡查，针对泳汶河在城区段的特殊地位，切实发挥河长制作用，由龙口市河长制服务中心牵头，督促各级河长加强河道日常巡查，及时对河道漂浮物及两侧垃圾进行清理。同时成立了督导小组，对河道重点部位进行督导巡查，发现问题及时处置，及时整改。

3 主要成效

龙口市深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，通过采取综合措施，实施对泳汶河流域的治理保护，起到了“治理一河、改善一域、造福一方”的综合作用，有效恢复河道生态功能,提高水体自净能力,使泳汶河成为龙口市的生态景观廊道,流域产业聚集区、旅游观光区和休闲度假区的效应更加凸显。

3.1 污水处理成效显著

污水处理体系的建成运行，实现了两岸污水的集中收集处理，辅之以两岸城区和农村雨污分流工程的逐步推进，以及各类小型排污源的消除，对保护河流水质、改善流域生态环境起到至关重要的作用。

3.2 水资源集约利用水平进一步提高

人工湿地的创新实施，将污水处理厂一级A标准再生水水质提高至地表水IV类，实现了水质的再次净化，年增加补源水量700余万立方米；河道治理的大规模实施，增加了河道的多余洪水利用功能，年增加水资源量约300万m3。两项叠加年可增加水资源量约1000万m3，相当于新建了1座中型水库。

3.3 河道监管水平不断提升

河湖长制的实施和电子巡河系统的启用，使行政和电子手段相辅相成，同时发挥作用，实现了对流域生态问题的严控、严管、严纠，使流域生态暴露出的问题能够被及时发现、及时处理，重点区域实现了全时段监控、全过程监督，两种手段管控的综合效应和叠加作用较为显著。

3.4 泳汶河旅游资源日益丰富

亲水设施及景观设施的合理建设，使泳汶河成为“河畅水清、岸绿景美、交通便捷、人水和谐”的绿色生态长廊，凸显出保障水安全、修复水生态、改善水环境、提升水功能、彰显水魅力的生态优势、区位优势和环境优势，切实彰显出城市河流的独特魅力和开发潜力。

4 经验启示

1）强化生态保护观念，是治理保护流域生态的前提。针对水生态保护形势日趋严峻的实际，龙口市切实贯彻习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，把河流及所辖流域的生产生活污水纳入治理范畴，以鲜明导向和思想共识保护水生态。

2）实施生态体系建设，是治理保护流域生态的关键。河流的水质状况直接影响水生态，但河流的污染表象在河道，根源却在岸上、在流域。龙口市立足实际，确立了以完善污水处理工程体系、河道工程体系、中水回用体系、生态湿地保护体系等为重点的流域综合治理模式，多措并举，综合施策，治理成效显著。

3）解决项目资金问题，是治理保护流域生态的支撑。实施流域综合治理涉及工程项目较多，地方财政压力较大。龙口市在不断加大财政资金投入、积极争取上级补助资金的同时，对部分项目实行PPP运作，多方引进社会资本，形成了上级补助、地方配套、社会资本融入的项目资金筹措机制，有力保证了流域生态治理项目的顺利实施。

4）坚持统筹兼顾，是治理保护流域生态的要义。泳汶河流域生态问题形成的长期性导致问题解决的复杂性，龙口市坚持统筹兼顾、系统治理，综合运用工程、行政、科技、经济等手段，针对不同的生态问题分类施策，大大提高了解决问题的效率。