关于昌邑市现代畜牧业发展情况的调研报告

马 冰

山东省昌邑市畜牧业发展中心，山东昌邑 261300

1 全市畜牧业发展的现状

近年来，我市按照“规模养殖、草畜结合、龙头带动、循环发展”畜牧业发展总体思路，围绕乡村振兴和全面建成小康社会的目标，全市畜牧业呈现出持续发展的良好态势。

1.1 产业调整和规模化养殖步伐加快

一是畜牧业产能明显提升。昌邑市是畜牧业大市，已形成生猪、肉鸡两大产业主导，同时重点培育奶牛、肉牛产业的发展格局。2022 年末，生猪存栏28 万头（能繁母猪存栏3.2 万头），年出栏45 万头；家禽存栏1 100 万只、出栏9 000 万只；肉牛存栏5 800 头、出栏1 800 头；奶牛存栏7 800头，肉类产量16 万吨，禽蛋产量8 800 吨，据统计，2022 年我市畜牧业总产值50 亿元；二是龙头企业带动协同发展。近年来，昌邑市围绕肉鸡、生猪两大产业，推动良种繁育、现代化养殖、屠宰加工、技术服务、调理品深加工的全产业链协同发展，有优然牧业、硕昌农牧、潍坊民和、雅拉食品、新好牧业等龙头企业，共培育潍坊市级以上畜牧龙头企业24 家；三是加强企业品牌化和规范化建设。2022 年以来，我市共培育潍坊市级以上畜产品品牌30 多个。创建畜禽养殖标准化示范场32 家，其中国家级1 个、省级10 个、潍坊市级21 个，标准化规模养殖比重达到94%；创建山东省优质特色畜产品企业4 家、山东省知名农产品企业产品品牌1个，省级标准化屠宰企业1 家、省级高致病性禽流感净化场2 家、潍坊市知名农产品企业产品品牌2个，潍坊市农产品品牌引领企业1 家。

2021 年和2022 年，“昌邑鸡蛋”和“昌邑白鹭鸭”入选全国名特优新农产品名录。2022 年12 月，入选“全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目”；被农业农村部、财政部列入全国病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点县，被省畜牧兽医局列入全省牲畜电子耳标创新应用试点县。

1.2 社会化服务体系建设日益完善

一是完善市、乡、村三级防疫体系建设。始终坚持“预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合”的方针，组织动物防疫员做好动物免疫和日常补免补防，加大对重点动物疫病监测频率，全面完成春季重大动物疫病强制免疫和日常补免工作，应免畜禽免疫密度达到100%。严格落实动物产地和屠宰检疫痕迹化监管，实施动物检疫电子出证和实名制申报管理制度，强化病死畜禽无害化处理，积极推进无害化处理与畜禽保险联动机制建设，病死畜禽集中处理率达到90%以上；二是强化畜产品质量安全监管。以兽药、瘦肉精、生鲜乳及畜禽屠宰为重点，全面落实源头监管责任，确保畜产品源头安全不出问题。不断完善出栏抽样检验流程，做到出栏必检、每批必检，经检疫合格后方可流通销售；严格执行宰前检疫、宰后检验、无害化处理和消毒登记制度，同时严把宰后处理关，禁止不合格肉品进入市场，确保群众舌尖上的安全；三是提升养殖和防疫技术水平。组建畜牧业技术服务专家组，以基层技术人员、村级动物防疫员、规模养殖场人员为重点，积极开展以重大动物疫病为主的疫病程序化免疫、综合防治技术、人员防护等内容的技术培训，提升技术服务能力和水平；四是大力推广绿色循环模式。帮助养殖场(户)不断提高环保意识、落实主体责任。制定粪污处理设施建设标准，将日常检查与专项督查相结合，对全市畜禽养殖场(户)粪污处理设施配建及使用进行指导服务，全市养殖场全部配套建设粪污处理设施并正常使用，配建率达到100%，粪污综合利用率达95%；五是畜牧业项目建设稳步推进。奶牛项目进展顺利，总投资8.3 亿元的优然牧业万头高产奶牛示范项目，目前引进奶牛7 710 头，已为企业申请购牛补贴资金771.2 万元，养殖场“四通一平”镇(街道)补贴资金540万元；雅拉规模化奶牛养殖项目，项目已建设完成并进牛1 010 头；富农合作社安格斯肉牛养殖项目，是潍坊首个党支部领办的肉牛养殖合作社，目前存栏600 头；山东鲁潍肉牛养殖项目，目前存栏近2 000 头；硕昌农牧有限公司，项目总投资12 亿元，日屠宰肉鸡能力10 万羽，每年可销售产品8 万吨，产品主要销往苏州、杭州、广州等城市。

2 存在的主要问题

2.1 产业化经营程度不高

目前我市畜牧业发展正处于传统分散混养模式向规模化、集约化转变的关键时期，小规模、低效益、设施设备及饲养管理技术落后的养殖场和专业大户依然占有很大比重，规模化养殖比重只达到70%。畜牧产业化经营模式尚未形成，产业链条没有拉长，导致行业抗风险能力较低。

2.2 扩大规模遭遇用地瓶颈

规模化养殖是推动畜牧业高质量发展的重要举措，目前我市规模养殖遭遇瓶颈，进展缓慢。主要是因为国家对土地政策调整造成土地流转困难，从而导致新的养殖场和养殖小区建设困难。

2.3 防疫服务能力和科学饲养水平尚待提高

当前重大动物疫情形势总体呈疫源分布广、毒株变异快、外疫威胁大的特点，防疫压力较大。目前基层动物疫病防控和检测监督机构不健全，管理、服务和执法力量比较薄弱，乡镇畜牧兽医人才短缺，动物协管员工资待遇有待提高等问题，导致防疫服务落地难。另外农村分散养殖多、饲养环境差异大、品种更新换代不及时、缺乏运用新技术的能力在一定程度上影响了畜禽防疫和养殖新技术的推广。

2.4 企业融资困难

我市畜牧业发展目前主要是财政资金、农民投入、项目补贴、社会资本参与的多元投资机制，但资金短缺仍是造成养殖户和企业进一步发展的突出问题，其根本原因是金融政策不够完善，融资手段和渠道单一。银行发放贷款主要针对抵押贷款，而畜牧业的资产分布状况使养殖户难以提供符合贷款需求的抵押物品。

2.5 龙头企业和品牌效应带动能力不强

我市规模以上养殖企业有700 多家，其中龙头企业仅有24 家，与诸城、高密、安丘相比，龙头企业较少，且品种单一，开拓市场能力不强，对周边农户的示范带动和辐射作用未能显现，影响了产业链条的延伸和发展。虽然注册有全国名特优新农产品“昌邑鸡蛋”和“昌邑白鹭鸭”，但品牌优势没有发挥出来，缺乏“互联网+畜牧”电商方面的政策支撑。

3 意见和建议

3.1 科学制定产业规划，积极引导畜牧业快速健康发展

坚持新发展理念为引领，更加注重提高发展质量和效益，确保主要畜产品市场有效供给。加快先进畜牧技术推广、规模化经营和一二三产业融合发展，引导畜牧业发展由依靠增加物质资源消耗向依靠科技提升、从业者素质提高、管理模式改变，挖掘内在的增长潜力，不断提高发展质量。充分发挥畜牧业在农业结构战略性调整中的重要作用，在深入剖析我市畜牧业发展潜力和优势的基础上，将畜牧业作为我市农民增收的主导产业，发展生态畜牧业，发展规模化养殖。将养殖用地纳入国土利用总体规划，采用土地流转等方式从一定程度上解决新建养殖小区和养殖场用地难问题。

3.2 大力培植龙头企业，积极推进畜牧业产业化经营

把培育龙头企业作为畜牧业产业化的突破口来抓，健全完善“龙头企业+农户”的集团化经营、利益联结机制，形成农户与龙头企业“利益共享、风险共担”的合作模式。加快养殖场粪污资源化利用，推进养殖废弃物循环利用综合示范工程，发展生态畜牧业。围绕潍坊市肉牛、奶牛产业发展工作要求，不断扩大奶牛、肉牛的养殖规模，集约资源要素、强化力量配备、加强沟通协调，高位推进、强化保障、示范联动，奋力推动昌邑牛产业高质量发展。

3.3 健全防疫和技术培训体系，提升技术推广服务能力

进一步完善市、乡两级动物疫病防控体系，加强基层乡镇畜牧兽医服务站建设，健全动物疫病控制体系及动物疫情报告和信息管理体系。制定重大疫病应急预案，提升对动物疫病的应急预防水平。解决基层防疫部门经费投入和技术人员的生活、工资待遇问题，调动从业人员的工作积极性。加强畜牧技术推广和培训频次，做好畜禽优质品种改良、动物疫病诊断及预防控制、饲料配方改良、集约化饲养等技术推广。

3.4 加大支持力度，建立多元化融资体系

重点推动畜牧业发展由数量向质量、效益、生态、安全转变，加快产品供给侧结构合理调整，推进畜牧业一二三产业融合，加快畜牧业与信息、金融等产业融合发展，进一步加大对畜牧业高质量发展的资金投入，重点用于畜牧技术推广、规模化养殖场和基层动物疫病预防站点建设。在加大财政资金扶持力度的同时，积极引导和鼓励各类金融机构加大对畜牧业贷款和资金投入，建立多元化的融资渠道，鼓励社会资本参与到畜牧业高质量发展中来。

3.5 健全畜牧业发展激励机制，推动畜牧业转型升级

面对市场和科技发展的新形势，以畜牧业新技术为支撑，加快关键技术攻关和新技术、新成果转化，提高畜禽良种率，完善重大动物疫病防控和畜产品质量安全支撑体系。大力推广标准化和新型实用技术，进一步提高畜牧业标准化和产业化水平，实现向技术集约型畜牧业转变，加快培植新模式、新业态、新产业。进一步完善落实工作责任，提高相关部门对畜牧业发展工作的主动性和责任感。适时对发展畜牧业有贡献的单位和个人及龙头企业、养殖大户、专业合作社进行表彰和奖励。