关于浦东新区水产养殖绿色生产基地创建的思考

沈丽红 陆利明 夏琴

（1 上海市浦东新区畜牧水产技术推广中心，上海 200120；2上海市浦东新区农业农村综合监管事务中心，上海 200120） *为通信作者

在经济高速发展的当今社会，绿色、高效已成为各行业公认的发展方向。其中，对于水产养殖产业来说，水产品质量安全也成为了广大消费者关心的问题。然而，随着经济社会的高速发展，水质污染、养殖面积减少等问题制约了水产养殖业的可持续发展，再加上技术创新不够，水产养殖业的发展后劲明显不足。为解决上述问题，同时为深入贯彻落实上海市乡村振兴战略规划，浦东新区按照《上海市农产品绿色生产基地创建工作实施方案（2021 —2025年）》的相关要求，积极推进水产养殖绿色生产基地创建工作，进行了水产养殖绿色生产方式和智能化技术的应用，以期助力水产养殖业高质量、可持续发展[1]。经过近1年的创建实践，浦东新区水产养殖绿色生产基地创建工作取得了阶段性成果，水源水质、养殖水质、尾水水质及养殖气象条件等均实现了实时在线监测，这为水产养殖数字化管理提供了技术支撑。为进一步推进浦东新区水产养殖绿色生产基地创建工作，现笔者拟对相关创建内容、保障措施和创建成效进行总结，以期为相关创建主体和行政业务部门提供参考。

1 浦东新区水产养殖绿色生产基地的创建

1.1 创建背景

浦东新区是我国较为发达的经济区域之一，地处黄浦江之东，水系众多，有黄浦江、大治河、川杨河、浦东运河等多条水道，具有良好的发展水产养殖的先天条件，因此，水产养殖是当地农业生产的重要组成部分。目前，浦东新区水产养殖总面积约为800 hm2，其中，以南美白对虾为代表的名特优水产品的养殖面积占水产养殖总面积的80%以上。然而，近年来受城市建设、经济发展等因素的影响，浦东新区的水产养殖面积大幅减少。与2011年相比，2020 年浦东新区水产养殖面积、池塘养殖产量和渔业产值分别下降了35%、37%和19%。另外，水环境保护也给当地水产养殖带来了持续压力。因此，发展节地、节能、节水、节饲的绿色生态养殖模式，创建水产养殖绿色生产基地，成为了浦东新区水产养殖业发展的必然要求。在此背景下，根据《上海市推进农业高质量发展行动方案（2021—2025年）》(沪府〔2020〕84 号)、《上海市农产品绿色生产基地创建工作实施方案（2021—2025年）》（沪农委〔2021〕56 号）的要求，浦东新区制定了《2022 年浦东新区水产养殖业绿色生产基地创建实施方案》，探索了浦东新区水产养殖高质量发展之路，探讨了实践信息化、智能化、精准化的现代水产养殖新模式，旨在提升浦东新区水产养殖、经营、管理的智能化水平[2]。

1.2 创建目标

通过优化区域布局，强化水产养殖生产全过程质量控制和生态环境保护等措施，全面推行绿色生产方式，创建水产养殖绿色生产基地，提高绿色渔业综合生产能力，夯实绿色优质水产品有效供给基础[3]。力争到2025年底，完成全区水产养殖绿色生产基地覆盖率达60%（按基地创建面积占水产池塘养殖总面积的百分比计）的目标。

1.3 创建内容

1.3.1 选址标准

水产养殖绿色生产基地应配套生产需要的各类基础设施，符合生态环境良好、池塘规整、布局有序、避开各类污染源等的要求，空气、土壤、水源等环境指标应满足《NY/T 391-2021 绿色食品 产地环境质量》的相关要求。

1.3.2 应用水质实时在线监测系统

目前，浦东新区生产河道等水源的水质存在不确定性，水中重金属含量等指标超标现象时有发生，这给当地的水产养殖带来了极大风险。为此，有必要对浦东新区水体中的一些重金属离子（镉、铅、铜等）的含量进行在线实时监测，利用监测数据来判断水体质量是否达到绿色水产养殖的要求，以利于从源头上把控好水体质量，降低水产品的重金属污染风险。同时，水体质量好坏直接关系到水产品能否健康生长，例如，水体中的氨氮、亚硝酸氮浓度升高，会直接导致鱼、虾缺氧，摄食量降低，呼吸困难甚至窒息死亡。根据以上需求，浦东新区研发了水质实时在线监测系统，该系统通过传感器等方式，开展水源水体和养殖池塘水体的水质指标实时在线监测，以便相关管理人员实时掌握水质情况，一旦发现指标数值过高，即可迅速通过外围设备进行人为干预，使水质达到最佳的养殖环境要求。

1.3.3 实施全程质量控制管理

主要在水产品种引进、投入品规范使用、防病控制措施、溯源信息化等方面，对水产养殖绿色生产基地实施全程质量控制管理。同时，依据农业生产安全监管需要，水产养殖绿色生产基地在生产、管理、溯源等环节，创建了智能化系统，接入了环境监测因子异常报警装置（例如，当环境监测指标出现异常数值时，系统能实现报警功能；当增氧泵意外断电时，系统能实时现场高音警报，并短信通知相关工作人员），以保证异常情况能及时得到处理[4]。此外，在污染物防治方面，水产养殖绿色生产基地做好了尾水处理等工作，每年按有关要求对水产品质量、环境质量等进行监测评估，并加强管理体系建设，制定规范生产、投入品管理等各项制度。

1.4 保障措施

1.4.1 加强组织领导

由区畜牧水产中心相关领导和技术专家组成水产养殖绿色生产基地创建领导小组，由区农业农村综合监管事务中心成立水产养殖智能化项目技术组，建立联席会议制度和长效管理机制，并明确职责分工，协调多方力量和各方资源，以全面推进水产养殖绿色生产基地创建工作。

1.4.2 开展培训指导

结合水产养殖绿色生产基地的创建要求，由创建领导小组、水产养殖智能化项目技术组对创建单位实施宣传培训和技术指导，以明确技术路线，推动创建工作有序开展。水产养殖智能化项目技术组的相关专家一方面通过电话、短信、微信等方式，为基地创建提供技术指导，并组织基地创建人员参加线上和线下的业务培训，另一方面深入创建单位生产基地，进行现场技术指导，并对创建工作的各项指标、考核要求、考核计分方式等进行详细解读。

1.4.3 开展创建主体自查和中期检查

按照水产养殖智能化助力绿色生产基地建设的有关要求，在创建工作中期，需开展创建主体自查，并听取创建主体的自查工作汇报。同时，组织技术指导单位和项目专家进行中期检查，通过查阅水产养殖场的相关生产资料，结合现场查看，指出创建工作中存在的问题和不足，并提出相应的改进措施。

1.4.4 开展市级验收

2022 年10 月，市级专家组对1家浦东新区水产养殖绿色生产基地创建主体开展了验收，验收流程主要包括听取创建主体的工作汇报、查阅台账资料、人员访谈、实地核查、评价打分、交流讨论等，并重点对基地建设、生产管理、污染防治、监测评估以及管理制度等内容进行了逐项检查，最终专家组对该基地的创建工作表示了肯定，一致同意该创建主体通过市级抽查验收。目前，浦东新区另有1家创建主体正准备进行考核验收。

2 浦东新区水产养殖绿色生产基地的创建成效

通过开展水产养殖绿色生产基地的创建，创建主体进一步完善了卫生防疫管理制度、投入品管理制度、档案管理制度、尾水处理制度等工作制度，规范了生产流程和员工行为，保障了生产秩序[5]。总结起来，水产养殖绿色生产基地的创建成效主要有：（1）完善了制度，规范了水产养殖智能化管理规范，提升了水产养殖标准化水平。（2）加强了日常监管，补齐了防病短板，提升了水产养殖业的可持续发展能力。（3）通过强化生产监管和智能化数据监测，建立了生产信息数据直报市级追溯系统，保障了水产品质量安全和企业诚信度。（4）倡导科学水产养殖，通过养殖标准的引领示范，发挥了辐射作用，形成了绿色养殖大格局[6]。

以目前浦东新区通过验收的的1 家创建主体为例，该创建主体开展了长丰鲢、异育银鲫‘中科5号’、团头鲂‘浦江1号’高效健康养殖技术的示范推广，示范区总面积为13.33 hm2，养殖的异育银鲫‘中科5号’比普通异育银鲫生长速度快11.30%，每667 m2产量增加28.00 kg，以单价10 元/kg 计，合计产值增加5.60 万元；‘长丰鲢’比普通鲢生长速度快11.80%，每667 m2产量增加17.50 kg，以单价5元/kg计，合计产值增加1.75万元；团头鲂‘浦江1 号’每667 m2产量增加50.00 kg，以单价11元/kg 计，合计产值增加11.00 万元；最终，示范区合计增收18.35 万元，经济效益显著。

3 进一步推进浦东新区水产养殖绿色生产基地创建的思考

目前，浦东新区水产养殖绿色生产基地的创建工作取得了一定成效，但还存在许多不足，需要在今后的工作中进一步完善。具体措施为：（1）增强创建主体的整体意识。由于创建主体对水产养殖绿色生产基地创建的认识不深，主体作用发挥不充分，基地管理制度、技术标准等贯彻落实不彻底，再加上针对性指导服务不到位，导致在浦东新区水产养殖绿色生产基地创建工作中，不同实施单位的创建水平良莠不齐，标准不一，差距较大。因此，今后应增强创建主体的整体意识，从思想上保障水产养殖绿色生产基地创建工作的顺利推进。（2）加大创建标准的培训力度。目前，水产养殖绿色生产基地创建的验收标准主要是生态环境保护和水产品安全监管等，与当前绿色渔业高质量发展的特点和市场需要的结合不够紧密，对先进生产技术的应用不足，且绿色生产操作规程不够完善，亟需进一步加强标准培训和指导力度，从技术上保障水产养殖绿色生产基地创建工作的顺利推进。（3）加强基地的管理培训。目前，浦东新区水产养殖绿色生产基地创建的质量体系和相关制度存在表面化、形式化等问题，管理措施不严格，尚未真正建立职责清晰、分工明确、监督检查的工作协作机制，出现了按标生产有差距、档案管理不规范、验收佐证材料不完整等问题，亟需进一步加强基地的管理培训，从制度上保障水产养殖绿色生产基地创建工作的顺利推进。（4）强化检查考核力度。水产养殖绿色生产基地创建是一项繁琐的工作，费时费力，且无现实经验参考，不仅需要创建主体和实施单位各司其职、紧密配合，也需要创建管理部门把握创建进度，强化验收考核，注意过程检查，以及时发现不足，并督促改进，从考核上保障水产养殖绿色生产基地创建工作的顺利推进。