代表票决制为民生幸福“加码”

☉周萍 芮伟芬

人民民主是社会主义的生命，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。常州市各级人大深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣习近平总书记赋予江苏“在强化基层治理和民生保障上走在前”的重大任务，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，坚守“谋人民之需”，把推进民生实事项目人大代表票决制工作作为促进全市人民共同富裕、创造高品质生活的重要载体，持续擦亮民生品牌，积极打造践行全过程人民民主的“常州样本”，推动“人民当家作主”的新实践，助力“六个常有”民生名片成为常州人的幸福注脚。

先一步+铁脚板好声音走向真行动，“代表的作用”更加凸显

“高代表，你们盯一盯，早点让我们用上天然气”“你看，墙上都是‘蜘蛛网’，既不安全也不美观”“广场上增加点长凳，好让老年人歇歇”……7月4日下午，钟楼区人大代表高萍、五星街道议政代表包璐嘉顶着高温来到南河沿片区散居楼改造项目现场，听民意、查进度。

作为民生实事项目配套的人大代表联络室成员，这样的场景，高萍再熟悉不过。她详细记下居民的诉求，认真察看现场，承诺会加紧协调，并请居民有意见随时提出来。从去年起，一批老旧小区改造项目有了专属的人大代表联络室，并配备了人大代表和街道议政代表，围绕项目实施推进，共同参与民意征集、方案论证，并对项目实施过程进行全流程监督。

“特别有成就感，真正感受到人大代表的责任与价值。”高萍表示，她已参加过两个民生实事项目的人大代表联络室工作，靠“铁脚板”走进群众，切实帮助群众解决困难，履职的积极性更高了。

钟楼区人大代表、区人大常委会五星街道工委主任周霞介绍，南河沿散居楼提升改造项目确立后，前期就进行了3次民调，每周有1名代表来对接、跟进，了解居民需求。项目完成后，联络室还将延期3 到6 个月，代表会对实事成效“回头看”，真正把民生实事打造成民心工程。

老旧小区改造一直是社会关注的焦点问题，是群众身边的急难愁盼。自2019 年实施代表票决制以来，这个困扰多方的老大难问题迎来转机，老旧小区改造项目连续五年被票决为常州市民生实事项目。路面硬化、绿化提升、管网改造、充电设施建设……一项项工程改善了小区的人居环境，切切实实为居民谋了幸福，让市民的“幸福生活”在家门口升级。

票决+票选从试点走向全覆盖，“群众的声音”更加响亮

“小眼睛看老师，小耳朵听老师。”在天宁区青龙街道阳光龙庭社区托育中心，老师悉心照料着十多名暑托班幼儿。年内在阳光龙庭社区新建普惠制托幼机构，是青龙街道今年民生实事项目——“拓展普惠托幼服务”的主要内容之一。为解决辖区内家长带娃的困难，社区引入第三方机构开办托育中心。中心有托育位100个，以运动课程为特色，今年3月试运营以来，周边家长报名踊跃。

“居民的诉求很强烈，作为人大代表，必须认真解决。”天宁区人大代表、阳光龙庭社区党总支书记姚志燕介绍，在引入这家机构前，他们前后比对了六七家，听取家长们的意见建议，最终结果让家长们都很满意。

作为全省代表票决制工作的发源地，2019年，常州在全省设区市一级率先启动实施代表票决制，2020 年率先实现市县乡三级全覆盖。能否确保更多来自基层的“民声”参与到民生实事中，是检验代表票决制工作成效的关键。2021年，依托街道议政代表会制度，常州全域推进街道、开发区代表票选工作，将街道、开发区民生实事选择权交由本级议政代表。

去年底，天宁区人大常委会青龙街道工委广泛收集人民群众意见建议，以群众的急难愁盼为评判标准，初选出今年10 件民生实事候选项目，交由街道议政代表大会票选。最终，街道共票选出8 项民生实事项目，人大街道工委落实全过程、全链条跟踪督办机制，力求把实事办到群众心坎上。

“我们组建了4个组，对8项民生实事进行分类，每个组挂钩2项，全年进行闭环监督管理。”天宁区人大代表、区人大常委会青龙街道工委主任薛朝霞介绍，项目推进实施中，人大街道工委牵头开展半年度集中视察，督查项目进度、质量，如项目有困难，积极协助对接解决。

今年初，常州再次率先实现街道层面全覆盖。全市29个街道，共票选民生实事项目240项，打通了代表票决制在基层的“最后一公里”，让群众的声音通过代表票决制变得更加响亮、更加有力。

◎常州市人代会票决确定2023年度常州市民生实事项目。

1+7制度设计走向体系化，“人民的地位”更加彰显

打开“民生实事云图”，10 项民生实事项目依次排列，在“常有善育”类别进入，点开“武进区东安幼儿园”项目，项目位置、类别、目标以及完成进度一目了然。

从一张“导航图”出发，民生实事项目人大代表票决制让人民的需求更真切地被看见，这张“图”与另外6项举措一起，构建了民生实事项目“全生命周期”的系统化监督体系。

今年2月，常州市十七届人大常委会第十九次主任会议讨论通过《关于践行全过程人民民主构建民生实事项目“全生命周期”监督体系的实施意见》，绘制“导航图”、构建“监督链”、开通“直通车”、构筑“民情网”、打造“衡量尺”、展现“新图景”、建立“数据库”，这7项举措贯穿项目从确定到落地的全过程，市人大常委会全程监督，人大代表全程参与，人民群众随时“出题”，政府部门认真“答卷”，各方合力，精心打造、用心呵护民生实事项目“生命体”。

带着“7”一路飞奔的，是不可或缺的“1”。去年10月，市人大常委会审议通过《常州市民生实事项目人大代表票决制实施办法》，推动代表票决制工作向制度化、规范化、常态化迈出更加坚实的一步。“我们通过实施办法，从项目的征集和提出到审议和票决再到实施和监督，建立了1 项全周期规范化管理制度，将人大监督从事后延伸到事前，在夯实民意基础、优化项目管理、构建监督闭环等方面作出制度性安排，‘1+7’的组合创新构建了常州代表票决制全生命周期管理体系。”常州市人大社会建设委员会副主任委员杨继洪表示。

常州市各级人大在全力推动民生实事项目落地落实的同时，坚持制度建设、机制创新，以数字化改革为牵引，做实基层民主底色、突出人大履职本色、淬炼数字赋能成色，进一步擦亮了常州代表票决制工作品牌，形成了“党委决策更加科学民主、人大依法监督更加务实有效、政府为民执政更加积极主动”的良好局面，全力打造践行全过程人民民主的“常州样本”。