两湖协同 多重发力助推长三角一体化高质量发展

☉卢沛玄

推动长三角区域一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。建设长三角生态绿色一体化发展示范区则是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。作为长三角示范区生态协同示范区，漕湖与鹅湖既是苏州与无锡的地理交界处，也是生态水脉与历史文脉以及科创智脉的交汇处，是太湖流域重要的生态节点，拥有着相似的文化基础，在区域创新空间结构中承担重要职能。

为加快推动苏锡协同发展，充分发挥两湖水域相连、经济相融、人缘相亲、文化相通的优势，无锡市锡山区与苏州市相城区双向奔赴，共画发展蓝图。去年11月，两区签订《“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区合作框架协议》。今年3月，苏锡“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区推进工作座谈会在锡山召开，双方就示范区规划建设概念落实、2023 年重点工作推进等内容深入探讨、达成共识。6 月，锡山人大携手相城人大，开展助力“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区建设合作交流活动，组织联合视察，交流建设规划，会商合作机制，全力推动两地区委有关决策部署和两地政府合作协议的落实。

三项机制助推两湖生态绿色一体化高质量发展

常态化沟通协商机制。两地人大常委会保持常态化互访，不定期召开座谈交流会、沟通协商会，共同推进合作事项落实。两地人大常委会办公室负责做好双方日常沟通联系等具体工作，各专工委室根据工作需要予以协同推进。支持毗邻镇（街道）根据工作需要，点对点就生态保护、产业协同、交通组织、文旅联动、民生配套、社会治理等事项开展联合视察、调研和督查等活动。

定期联动履职机制。对照“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区建设内容，两地人大常委会每年联合组织两地辖区内的人大代表开展一次视察调研活动，听取两地政府关于示范区建设工作汇报，跟进监督重大合作项目进展情况，形成推动两湖生态绿色一体化高质量发展的工作合力。

备忘录共推实施机制。两地人大常委会达成共识并签署合作备忘录，明确在生态保护、产业协同、交通组织、文旅联动、民生配套、社会治理以及人大工作等七个领域加强交流合作，联动监督支持两地政府推进“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区建设，为两湖生态绿色一体化高质量发展提供人大支持。

多重发力助力高质量发展核心重点

聚焦生态保护，助力打造生态绿色融合发展新样板。共同监督推动两地政府做足水文章，凸显水乡特色，构建“漕湖—望虞河—鹅真荡”一河串两湖的“双湖生态客厅”，推动建设连接沿湖的湖岸步道和环网交织的景观绿岛体系，促进两地沿湖、沿河岸线风貌融为一体。

聚焦产业协同，助力共筑产业创新集群新高地。共同监督推动两地政府以环太湖科创圈的高点定位为引领，围绕锡山区“四新”产业集群和相城区三大产业创新集群，依托无锡锡山车联网产业园、相城省级车联网先导区，推动加强产业互补合作，共同提升产业链层次和数字化水平，打造车联网和智能网联汽车产业创新集群新高地。

聚焦交通组织，助力构建互联互通跨市域路网体系。共同监督推动两地政府加快推进交通基础设施互联互通，打通门户通道，加强“高快”衔接，优化路线设计，推进相关片区协调发展。重点关注锡山区月溪路、凤北荡路向东延伸，延祥路向南延伸与相城区的连通。

聚焦文旅联动，助力营造江南水乡人文特色旅游文化。共同监督推动两地政府挖掘、整合“漕湖—鹅真荡”地区富有江南水乡特色的文化旅游资源，在文化产业发展、农业产业布局等方面加强合作，助力农文旅一体化发展。

聚焦民生配套，助力提高两地居民生活质量。共同监督推动两地政府统筹考虑居民需求，协同布局符合区域发展规模的商业综合体、文体中心等民生配套设施，进一步营造生产、生活、生态有机融合的区域空间，高标准打造“15分钟便民生活服务圈”，进一步提升区域消费水平。

聚焦社会治理，助力提升毗邻区域共治水平。共同监督推动两地政府深化制度创新实践，探索在城市管理、行政执法、环境治理等领域形成互信互动机制，推动政务服务合作，督促政府梳理政务服务“跨市通办”事项清单，聚焦企业群众普遍关切的异地办事事项，优先推进实现“跨市通办”，满足各类市场主体和人民群众异地办事需求。

聚焦共同提高，加强人大交流合作。以跨区域协同发挥人大作用为切入点，建立常态化交流对接机制、搭建沟通交流平台，通过加强人大代表互联、工作经验互享、监督工作互动，共同推动新时代两地人大工作高质量发展。围绕“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区建设目标任务，开展联合视察、联手调研、联动监督，积极履行法定职权，充分凝聚辖区内各级人大代表的智慧和力量，加快“苏锡协同发展”、推动两地区委有关决策部署的落实，更好地发挥人大制度优势和职能作用。