看人大如何助力做好“土特产”文章

☉本刊记者 杨昕晨

一方水土养一方人，也养一方“土特产”。口感清甜的阳山水蜜桃，汁水四溢的东台西瓜，果实饱满的丁庄葡萄……盛夏时节，江苏各地特色农产品纷纷上市，为炎热酷暑带来了满满清凉。

这些具有地方特色的产品都有一个通俗的名字——“土特产”，既是独具魅力的地理名片，更是当地百姓增收致富的有力抓手。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。习近平总书记在去年年底召开的中央农村工作会议上指出，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章。江苏作为农业大省，如何大力发展乡村特色产业，为建设新时代鱼米之乡奠定坚实基础？7月26日，省十四届人大常委会第四次会议听取和审议了省政府关于乡村特色产业发展情况的报告，助推我省在产业高质量发展上继续走在前列。

念好“土”字诀 做足优势资源开发文章

“土特产”一头连着增收致富、乡村振兴，一头连着满足人民对美好生活的需要。为了做好审议前的准备工作、摸清全省乡村特色产业发展现状，7月19日至20日，省人大常委会副主任魏国强带队赴宿迁市调研。通过考察沭阳县扎下镇、颜集镇花木产业和电商销售发展情况，到宿豫区大兴镇走访食品加工企业，调研组一行了解了地方特色产业发展总体情况和经验做法。

此次会议上省政府关于乡村特色产业发展情况的报告、省人大农业和农村委员会提交的调研报告显示，近年来我省特色产业规模不断扩大，各地依托生态类型多样、生产条件优厚、农耕文明悠久的资源优势，扶持壮大优势产业，大力发展乡村新产业新业态——

种养业产值稳步提升，79个种养产品进入全国乡土特色产品典型名录，淡水渔业产值连续多年居全国第一；获批建设中晚熟大蒜、苏系肉鸡、小龙虾和稻米等4个国家优势特色产业集群以及71个国家农业产业强镇项目；创建中国特色农产品优势区12个、省级特色农产品优势区32个……

“土特产”之“土”，源自一方水土，其中既包含着味觉视觉的感官需求，也蕴含故土乡愁的精神慰藉。立足本地乡土资源、放大优势效应，才能既有让人口耳相传的好口碑，也有令人“回味无穷”的辨识度。

调研发现，我省特色产品资源利用水平还有待提高。“下一步将用活乡土资源，壮大特色产业。”省政府报告提到，将充分挖掘、用活用好乡村的山水草木、传统手艺、民俗文化，开发农业产业新功能，增加农业生态产品和服务供给。

在省人大农业和农村委员会主任委员陈杰看来，有关部门还要抓好“科学统筹”“主体培育”“系统推进”三方面工作：指导县乡立足区位优势，精准找到乡村“特色”在何处；深化农村改革，完善相关政策，加大新型农业经营主体扶持力度，充分释放主体动能；加大统筹落实力度，要认真协调、协调到位，推动多部门联动，加快建设新时代鱼米之乡。

打好“特”字牌 做活地方特色挖掘文章

江苏地处南北过渡地带，农产品种类丰富，发展乡村特色产业具有独特的优势。所谓“特”，是人无我有，更是人有我优，是能给出去的“金名片”，也是立得住的“金招牌”。

多方取经方能开拓思路。为了深入了解其他省份发展特色产业情况，6月4日至11日，魏国强率队赴广西壮族自治区开展相关调研。“发展乡村特色产业，做好‘土特产’文章，关键要因地制宜，发挥本地特色优势，借助农村电商平台，大力培育特色产业；重点要打造品牌，把特色产业转化为特色品牌，提升产业的辐射带动力，把产业增值收益更多留在农村、留给农民。”魏国强说道。

省政府报告表示，将立足地域特色，拓展增值空间，推动乡村特色产业“从小到大、从大做强”，打造更多有特色、有认可度、有竞争力的“金名片”，把“好资源”转化为“好品质、好品牌”，让“土特产”的金字招牌换来真效益。

如何持续打造具有“含金量”的地方特色品牌，审议时，不少委员表达了自己的看法——

“要花大力气提高品牌知名度和影响力，品牌不在多，而是要在名气上下功夫。”省人大农业和农村委员会副主任委员孙春雷结合自身参与调研了解到的情况提出建议，希望加强省级层面的政策设计，细化乡村特色产业的规划布局，引导不同地域错位发展，在特色上做文章，做出名气来。

泗阳县宿有千香水产养殖专业合作社理事长钱晓红委员认为，“特”应体现全国市场的地域差异化竞争，建议重视品牌创建、引领作用，围绕“一个单品、一个爆品、一个形象设计、一个传播口号、一个内涵故事、一个宣传文案”，推动品牌产品对农业主导产业的全覆盖。

唱响“产”字歌 做好产业链延伸文章

做好“土特产”文章，还需推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。当前，乡村产业竞争不再是单一的产品竞争，而逐步走向全产业链竞争。如何打造出链条更完整、业态更多元的“土特产”，江苏不少地区已经开展了有益尝试——

南京市浦口区以兰花塘高标准农田为标杆做精智慧产业链，打造“浦食浦味”区域公用品牌；

海安里下河地区探索实施“支部+专业文旅公司+农户”模式，发展生态观光、休闲康养、有机食品等绿色产业，农副产品通过“党员助农”直播间售卖至全国各地；

…………

为了进一步延伸产业链、强化产业集聚效应、放大我省产业优势，省政府报告表示，将实施农业全产业链高质量发展三年行动，建成一批特色鲜明、链条完整、主体众多、农户参与度高、增收带动力强的农业全产业链，并大力推进国家农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园、省级农业现代化先行区和现代农业产业示范园建设等。

现代农业园区是现代农业发展的重要载体和抓手。省人大农业和农村委员会委员张忠文认为，应加快现代农业园区立法，为乡村特色产业发展提供法治保障。“建议学习借鉴外省先进做法，通过立法来明确政府和部门的基本职责，强化统筹协调、服务保障、规划建设、运营管理，加大政策支持力度，提升园区管理的规范化、法治化水平。”

聚焦深层次推动产业融合，江阴市华士镇华西新市村党委书记、村委会主任吴协恩委员表示，要围绕农业特色主导产业，支持农业龙头企业转型升级，因地制宜培育发展一批以龙头企业为引领、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的农业产业化联合体，加强产业链整合和供应链的管理，形成一批规模集中连片、竞争优势明显、抗风险能力较强的特色产业集群。

明确任务后谁来干？产业要振兴，人才很关键。省人大农业和农村委员会建议省政府及相关部门要强化人才支撑，加强政策激励，鼓励依托高校和职业院校定向培养相关技术人才，指导地方编制引导目录，鼓励返乡下乡创业创新。

当我们行走他乡，常常会因听到相似的口音而回想起故乡的点滴，常常会因尝到熟悉的味道而被勾起思乡之情。“土特产”是一片土地风俗人情的独特标志。相信在法治力量推动下，在各方共同努力下，江苏的“土特产”文章会越做越好，将会有更多有影响力的品牌畅销国内外，让每一个在外打拼的江苏游子都能感受到故土的温暖，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。