论烟草企业经济运行管理机制存在的问题及对策

权发香 彭艳萍 陈瑶

摘 要：随着我国烟草行业的不断发展，国家对烟草行业提出了更高的要求，为保证烟草行业可持续发展以及提高社会经济效益，确保国家税收安全，维护社会主义市场经济秩序，提高我国烟草企业运行管理水平显得尤为重要。基于此，本文主要针对我国烟草行业经济运行管理机制中存在较多问题进行分析，并针对这些问题提出相应对策。旨在通过本文对我国烟草企业经济运行管理机制进行研究和分析，使各烤烟生产基地在今后更好地发展。

关键词：卷烟；经济运行；管理

烟草行业在我国经济发展过程中占有重要地位，是我国税收的主要途径之一，如果烟草行业发展出现了不稳定的现象，会给我国经济整体发展带来较大的影响。烟草企业多数属于国有企业，在发展过程中受到传统理念的制约和影响，没有重视到运行管理机制改革的重要性，使得烟草企业在现代社会中面临着较大的发展挑战。因此必须要重点针对烟草行业存在的管理问题进行解决，改变原有的管理理念，创新经济运行管理机制，结合社会发展需求对管理模式进行改进，以此来促进烟草企业的可持续发展。

一、烟草企业经济运行管理机制存在的问题

1.内部管理方面

（1） 经济运行管理机制落后

由于烟草企业是我国的传统国企，在政府投资的扶持下，在经营上不会遇到太大的困难，也不会遇到太大的竞争，因而忽略了经营体制的作用，一直采用原来的经营方式。同时，由于缺乏有效的管理方法及创新意识，使得其在实际运作中不能充分地利用。且随着市场经济的快速发展，人们对烟草市场的要求也发生了巨大的改变，而烟草企业因运行管理机制落后，无法适应市场和消费者的需要，对我国的可持续发展造成了很大的冲击。

（2） 管理人员综合能力弱

近年来，虽然我国烟草工业日益注重对企业人才的培训，但由于缺乏对企业的高层次人才的需求，导致企业的经济运营管理人员年龄偏大、专业能力较差，难以为经营活动的人力资源建立牢固的支撑。除了工作能力外，管理者的工作质量不高也是其中关键，其没有充分地认识到自己的工作对公司的经营和发展产生的作用，工作积极性低，工作态度差，没有积极参与到管理工作中来，仅仅是做好日常管理工作，从而降低了烟草企业的竞争能力。

（3） 未引进信息化管理系统

在信息化时代背景下，信息技术已经成为每一家企业都无法脱离的一项关键技术，虽然当前烟草公司对其进行了信息化建设，但由于信息化建设不够完善，导致无法将信息化技术运用到烟草企业的运营和管理之中，使得烟草企业无法及时掌握市场发展趋势。目前，在经济运行管理工作中依然采用手工操作，即便采用了信息化技术，也仅仅是将各种资料进行录入、归类，以表格、报告等形式向有关部门传递，而不重视信息技术对企业经营的促进作用。

2.烟草销售和生产方面

从烟草的生产角度来看，长期以来受到外界负面舆论的左右，给烟草行业的健康发展带来诸多不利影响，严重制约了烟草行业的发展。在烟草营销方面，主要从现有卷烟库存和部分卷烟销售两方面进行研究。可以发现目前我国烟草行业的销售呈现一种不均衡的态势，很多地区的烟厂只注重销售，而忽视了市场的推广，导致整体市场发展呈递减趋勢，甚至有的企业已经出现了销售瓶颈及囤积货物，这种情况持续下去，势必会影响烟草行业的正常流通和价格，造成巨大的亏损。

二、烟草企业经济运行管理机制问题解决对策

1.内部管理方面

（1） 建立完善的绩效考核机制

在传统的企业绩效考核中，往往把员工看成固定不变的利益体，从而使企业对员工的激励不够充分，在实际工作中缺乏主动性，无法调动员工工作积极性。针对上述问题，本文认为在企业绩效考核中应将员工看作能够创造价值、提升效益，并且能够为企业带来利益的主体。其应建立完善的绩效考核机制和合理的薪酬激励制度。

第一，要重视对现有人员工作能力及潜力的培养和挖掘。企业领导应该给予员工更多自主权，为员工营造一个良好工作氛围，调动其工作积极性以及创造性。要加强对现有人员能力素质的培养和提高。企业领导应该积极帮助在职人员学习现代管理知识和相关专业知识，提高在职人员思想政治觉悟，为在职人员提供一个良好的学习环境及平台。第二，要建立合理薪酬激励制度。要想真正调动在职员工工作积极性及主动性，需要建立完善的绩效考核体系和合理的薪酬激励制度，要在企业内部建立有效、科学、公平透明的绩效考核体系。第三是对不同岗位进行考核管理。第四要根据企业发展需要对不同岗位人员实行差异化管理和分配体系。通过建立合理、科学、公正的绩效考核模式以及对各部门岗位职责及任务完成情况进行全面评价、监督等手段来提高员工工作积极性及主动性。第五要重视人力资源培训教育工作。在人才引进及培养方面应实行“人尽其才”的原则，同时注重人才成长环境建设以及为各类人才提供施展才华的舞台和平台以及宽松和谐的工作环境等举措来增强用人单位内部人才竞争优势，以进一步完善企业人力资源结构及培训体系以提高其整体素质和综合素质，从而提升人力资源管理效率。

（2） 合理分配利润，提高经济运行管理水平

烟草企业要通过不断完善经营管理机制，加强对经济运行的管理，提高企业效益。一是首先要进一步深化烟草行业内部改革。要继续深化卷烟购销制度改革，进一步完善内部经营体系。二是建立健全科学合理的分配制度。烟草企业要通过科学合理的分配制度，把国家、社会、员工个人利益紧密联系起来。三是强化对经济运行管理工作的监督和指导。各烟草企业要进一步完善经济运行管理机制，健全各级各类监控机构，确保监控到位；建立健全经济运行管理预警与信息系统，提高信息收集、分析、反馈以及预警水平；定期开展经济运行管理工作的检查评估活动；建立完善的内部监督机制和激励约束机制。四是积极开展多种形式的群众性企业内部经营活动。各烟草企业可根据自身实际情况，探索与行业特点相适应的经营形式，提高经济效益；开展多种形式的劳动竞赛活动，激发员工活力，调动广大职工群众投身行业建设和发展事业的积极性和创造性。

（3） 加强队伍建设，提高工作人员综合素质

首先，加强思想政治教育工作。通过对员工的思想教育，使员工树立正确的价值观和利益观，使其正确看待企业利益与个人利益关系，自觉维护国家和人民的利益，努力提高员工队伍思想政治素质、业务技能素质和科学文化素养。其次，要不断加强干部队伍管理。加强干部队伍管理，可以通过对干部队伍进行合理配置和优化配置等措施增强干部队伍的活力，同时还可通过各种方式提高单位人员在市场经济环境下开展工作和处理问题的能力。最后，还要不断推进教育培训工作。一方面可通过对干部进行系统培训等措施使其掌握一定的专业知识技术；另一方面还可对部分人员进行脱产培训、岗位练兵、技术比武等形式以提高职工业务技能水平。此外，还要加强对干部人员的监督管理，建立健全各项规章制度。在对其日常管理过程中应当严格要求其遵守各项规章制度（如考勤、请销假制度）以及各类考核办法（如考核目标完成情况），还应严格控制外出学习和休假时间、定期与不定期抽查其在岗情况等。总之，加强队伍建设工作是一项长期的工程，在今后工作中还应不断总结经验教训并及时改进不足，使其逐步走向完善；通過不断加强队伍建设工作来提高烟草经济运行管理水平，保证我国烟草行业在今后有更好的发展。

（4） 完善烟草行业的体制机制

烟草行业是我国重要的经济实体，而其经济运行管理是对国家烟草专卖制度的具体体现。因此，作为烟草行业经济运行管理的一个重要组成部分——体制机制建设就显得尤为重要。一方面，对于烟草企业来说，体制机制建设可以有效地为企业员工提供工作环境和条件从而提高工作效率；另一方面，在整个体制机制建设过程中又会为企业带来一定利润。首先，从国家层面上来说，烟草行业不仅需要完善现有的管理制度也应该建立起一整套适应市场经济发展需要的、合理有效、切实可行的经济运行管理模式，如目标考核与责任制相结合、分级管理与属地化管理相结合；其次，从企业内部来说，需要完善内部控制制度并建立健全经济运行管理机制：即在对各部门、各岗位的预算及考核评价方面要严格要求各部门、各岗位必须实行规范化运作；最后，从消费者层面上来说应完善我国卷烟市场体制和规范体系。在完善烟草行业体制机制过程中还应充分发挥各个职能部门和机构的作用。在对各个部门、各个岗位的预算及考核评价方面可以建立起相应规章制度，在对各个部门的工作进行考核评价方面也是如此。在对各级领导干部进行考核评价时可以根据其具体职责来进行相应规定（如：要以“德”和“能”为主要衡量标准；要实行能上能下；要做到权责一致等）。

2.烟草销售和生产方面

（1） 深化烟叶收购制度改革

烟叶收购制度改革是我国烟草行业进一步深化改革、完善行业体制的关键，也是烟叶收购制度改革的目标。目前，全国烤烟生产呈现“三高两低”的发展趋势（即种植面积增加但单产下降；种植效益提高但价格偏低；种植结构优化但是单产较低）。为解决这一问题，应从以下几方面着手：（1） 建立烟叶分级收购标准体系。在具体落实过程中不仅要明确烟叶分级的技术标准和技术要求，还要制定统一规范标准并将其作为烟叶收购工作中重要的技术要求。（2） 完善烟叶生产基地建设。在具体实施过程中，要将烟叶产业规划与土地资源规划相结合，将其作为烟叶生产基地建设的前提条件，并在此基础上进行烟叶基地规划并对烟区内的道路、供电、供水、排水等基础设施给予必要的建设投资（包括农田水利工程等），以提高烟区生产水平和生产能力。

（2） 完善卷烟销售网络

要完善卷烟销售网络。首先，要对目前已建立的卷烟销售网络进行重新梳理和整合，通过对现有网络进行合理规划，实现卷烟物流配送中心的集中管理与统一调度。其次，要积极探索新的营销模式。如通过建立营销联盟和组建跨区域营销中心来形成跨区域联盟；将不同地区划分为若干个营销单元，由不同单元负责管理、监督、考核和销售。再次，要在确保传统市场份额基础上，加快向电子商务和现代物流配送体系发展的步伐。最后，要积极开展新的营销活动。例如通过各种渠道宣传烟草品牌及其文化和内涵，加强客户服务中心建设，积极开展“诚信”宣传工作以及加强与消费者的沟通交流等。

（3） 注重品牌建设，提升企业形象

品牌建设是一个企业经济发展的核心。要提高品牌竞争力，就必须树立品牌意识，强化品牌建设。首先，要以市场为导向，根据不同区域、不同消费群体的需求和特点实施差异化经营；其次，在注重提升产品质量和档次同时，还要注重加强企业文化建设；再次，要以市场为导向，积极开展新产品开发和市场推广工作；最后要以科技创新为导向，积极进行新技术的引进、消化和应用。在卷烟营销方面有两个层面：要充分发挥品牌效应、市场效应对卷烟销售的拉动作用；积极运用“组合拳”策略，促进烟草行业的全面发展。从宏观层面来看，要加强对烟草行业政策法规实施情况的监督检查。对卷烟市场的动态变化采取及时有效措施进行应对。通过技术创新、产品开发等措施培育优势品牌。

正确认识烟草行业的经济运行管理机制，为实现年度生产经营目标奠定基础，烟草行业的经济运行管理机制是一个由多种经济管理手段组成的复杂系统工程，它与传统的管理机制有着很大的区别。传统的管理机制是“行政行为”在运作，它是从“计划”“考核”到“控制”这一系列过程中产生的，属于事后控制型，也是一个被动型、非主动型系统。在市场经济条件下，这种模式已经不能适应烟草行业的发展。随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，特别是加入世贸组织后对国内烟草市场带来了强烈冲击和影响，烟草行业内部各单位为了适应市场经济条件下的内部经营机制，改变了过去那种完全被动型、粗放增长模式，逐步形成了主动调整、市场主导等经济运行机制。这种新的经济经营机制在运行中存在着很多不足和缺陷。因此，必须从思想上高度重视这种新型经济运行管理模式，在实践中不断完善。

建立健全卷烟营销体系，大力开展品牌培育活动。卷烟品牌的培育与销售是一项系统工程，它既需要科学设计产品结构，更需要完善营销网络建设，要通过品牌的推广促进品牌的发展。卷烟销售工作与国家烟草专卖局提出的“以卷烟为基础，以物流为依托，以专卖稽查为保障”的卷烟营销体制改革目标一致。通过建立健全卷烟市场营销体系，对卷烟进行有序管理。建立卷烟销售网络是企业在市场营销方面最重要的一环，是与消费者联系最紧密、最有效且最直接的桥梁和纽带。通过实施“以客户为中心”战略和服务理念，使烟草企业与客户在思想上得到统一、信息上得到沟通、情感上得到沟通；通过实施“以市场为导向”战略和满足消费需求，对消费者需求进行分析，使消费者对品牌有一个正确认识并认同；通过实施“以客户经营为中心”战略和服务理念等措施提高卷烟经营水平。

3.加强信息技术利用效率

将信息化技术运用到烟草公司的经营和经营中，是非常有必要的，它能为烟草公司的各种经营行为提供有力的数据支持，从而指导其朝着更高的目标发展。经济活动的经营活动受各种因素的制约，比如营业额、资产状况、债务状况等，因此，为了确保经济的正常运转，可以引入大数据技术，将所有的数据都录入系统中，通过大数据技术对这些信息进行分析，以预测烟草公司的经营状况，并做出相应的防范，以达到规避经营风险的目的。随着资讯科技的引入，公司也能即時获得取和市场有关的资料，掌握市场的动态，以便公司能根据市场的变动，制定出适合自己的发展规划。比如，可以对各牌子烟草的市场价格、出厂价格和原料的价格变动进行统计，掌握烟草销量，进而对目前市场上的消费偏好进行分析。通过调查和分析，根据调查的结果，制定相应的发展计划，使其能够不断地适应新的市场，为其带来持续的经济效益。

三、结语

通过分析烟草企业经济运行趋势，可以了解烟草公司目前的经济状况和今后的发展，从而了解其发展的速率和经济效益。在过去的市场经济条件下，由于烟草公司面对的竞争相对比较弱，所以对其进行了一系列的经济运行，而为了引入信息技术，其经营管理的人员也缺乏相应的技术能力。进入21世纪后，我国的卷烟工业面临着更加严峻的市场环境，传统的经济管理方式已经很难在很大程度上起到积极的推动和引导。烟草公司经营者要主动引入信息技术、提高经营成本、研究烟草行业的动态、根据行业发展的趋势进行发展规划，并充分发挥党建工作的作用强化企业内部职工的专业素养，打造一支高素质的管理队伍。

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作者简介：权发香（1988.02— ），女，汉族，云南会泽人，本科，助理工程师，红云红河烟草（集团）有限责任公司会泽卷烟厂，研究方向：卷烟质量管理。