越南总理范明政首次访华之行的“三个度”

2023年6月25～28日，越南总理范明政应邀访华。这是他就任总理后首次对中国进行正式访问，也是越南总理7年以来首次访华。

在范明政启程访华之日，越南《人民报》发表社论称，此访“是在两国关系保持良好发展势头的背景下进行的，特别是在阮富仲总书记对中国进行正式访问（2022年10月30日～11月2日）之后，经贸及其他领域合作的不断发展和深化”。

越南驻华大使范星梅则在接受媒体采访时表示，希望通过此访，一是为两国领导人深入战略沟通、增进相互了解和政治互信、夯实和指引两国关系健康稳定发展提供契机；二是确定全面落实两国高层共识的各项举措，为进一步推动两国在各领域的合作注入动力；三是两国领导人将继续探讨如何管控好分歧，维护海上和平稳定环境，加强在各多边场合的协调和相互支持。随着范明政此访的圆满结束，范星梅大使的三点希望也一一落定，从高度、广度、深度上进一步拓展了中越两国关系与合作。

高度：“头等优先”提升政治互信

范明政此访四天行程满满，包括与中国国家领导人的会谈；6月25日下午与越南驻中国代表机构和旅居中国越南人代表的见面会；6月27日出席夏季达沃斯论坛开幕会及分论坛；6月28日考察雄安新区等。其中，6月26日上午与中国国务院总理李强的会谈，6月27日下午与中国国家主席习近平的会见，最具分量。

习近平在会见范明政时指出，中方视越方为周边外交的优先方向和具有战略意义的命运共同体，这是中方基于两国关系长远发展作出的战略选择。

范明政表示，中国是世界大国和越南亲密友邻，持续发展长期稳定良好的越中关系，始终是越南党和政府的战略选择和头等优先。

不难发现，“优先”是中越双边关系中的重要关键词。中新社援引中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平的观点就此指出，“头等优先”是越南对华政策的一贯立场。“这反映出越南党和政府均高度珍视和重视同中国的关系，中越两党两国之间有进一步增强政治互信的基础，中越之间友好合作的大航向不会变。”

近几年来，中越两国政治互信不断加强，2022年，越共中央总书记阮富仲对中国进行正式访问时，两国发布了《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》，双方强调，中越两国坚持走社会主义道路，根本目的是实现发展繁荣，更好为人民谋幸福。声明指出，双方同意，积极推进两国发展战略对接，加快推动商签两国政府间推进共建“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接合作规划，开展产能合作，开展基础设施建设与互联互通合作。

而在高层引领下，中越经贸合作也正呈现出蓬勃发展之势。

广度：务实推进，让合作全面开花

越南是中国在东盟最大的贸易伙伴，2022年，两国贸易额达到2349.2亿美元，同比增长2.1%。此外，中国对越南投资规模也持续扩大。2022年，中国企业对越南投资在对越投资的国家中排名第四位，投资主要集中在加工制造业，特别是电子、手机、计算机、纺织服装、机械设备等行业。

紧密的经贸合作关系，为中越两国加强多领域合作提供了强劲动力。李强在与范明政会谈时指出：双方要深入挖掘两国铁路运输效能潜力，加快边境标准轨铁路联通，推进口岸开放升格和设施联通；扩大农产品贸易、投资、能源等领域合作；增开直航航班，增进文旅、教育、青年等领域交流。

范明政表示：越方愿同中方深化经贸、投资、基础设施建设、卫生、科技、人文等领域交流合作，加强多边协调配合，实现共同发展、共同繁荣。

会谈之后，两国总理还共同见证签署海上合作、市场监管、口岸建设等多项双边合作文件。

2022年阮富仲访华期间，中越签署了经贸、环保、文旅、海关等多领域合作文件，达成了多项共识。此次多项双边合作文件的签署，无疑是全面落实两国高层共识的进一步举措。而从涉及的合作领域来看，除了经贸投资，双方更将合作广度拓展到了互联互通、人文、卫生等多个方面，并与越共十三大提出的目标任务相契合。随着合作领域广度的延伸，这无疑将有利于中越两国关系及合作更为健康地长远发展。

深度：以和平稳定为世界注入正能量

当前，面对复杂的区域内外形势，中越两国如何妥善处理好多边合作与南海问题，都关系到区域的和平稳定与繁荣。

习近平指出，面对日益严峻复杂的国际形势，中越两国要携手合作、共谋发展，为变乱交织的世界注入更多稳定性。习近平还强调，双方要共同反对“脱钩断链”，反对把经济和科技问题泛政治化，维护国际公平正义和自身发展权益，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为两国现代化建设营造和平稳定的外部环境。

范明政表示，越方反对将经济问题政治化，愿同中方密切协作，防范应对各种风险挑战，不让任何势力离间越中关系，构建命运与共的越中全面战略合作伙伴关系。

维护全球产业链、供应链稳定畅通，对于保持经济发展的生机活力具有重大意义。而中越之间存在大量的中间产品贸易，两国在供应链融合方面关系十分紧密。在产业链、供应链区域化的背景下，双方深化在产业链、供应链合作上的深度，也将进一步扣紧两国互利共赢的纽带，构建命运与共的伙伴关系。

在南海问题上，李强强调，中方愿同越方坚持通过对话协商管控分歧，推进海上务实合作，加快“南海行为准则”磋商，避免采取使形势复杂化、扩大化的行动。范明政也表示，越方愿同中方管控好分歧，维护海上和平稳定。

中国国际问题研究院副院长刘卿在接受媒体采访时指出，此次双方签署了海上合作文件。“重要的是如何通过务实合作化解分歧。”他说，双方要落实好高层共识，通过友好协商解决矛盾分歧，保持海上局势稳定，循序开展海上合作，共同把南海建設成为和平之海、友谊之海、合作之海。

关系之密，才话议题之深，范明政此访不仅有高层会见的高屋建瓴、务实合作的落地有声，亦有核心议题的深度探讨，从三个维度来看，中越两国对于构筑共赢的未来，依旧充满信心。

01 / 6月26日，中国国务院总理李强在会谈前，在人民大会堂为越南总理范明政举行欢迎仪式（图源：新华社）

02 / 2022年，中越签署了经贸等多领域合作文件。图为第18届中国—东盟博览会上的越南展区（摄影：黎敏）

01 / 越南总理范明政参加第14届夏季达沃斯论坛（图源：kinhtethitruong）

02 / 中越两国将推进口岸设施联通。图为2017年9月11日，中越友谊关—友谊国际口岸货运专用通道的通车仪式（图源：东博社）