印尼将从雅万高铁中收获什么？

苏旭

与传统铁路相比，高速铁路有着更舒适快捷、绿色环保等优势，在飞速发展的时代下，高铁对一国经济社会的带动作用正愈发明显。

6月22日，雅万高铁联调联试综合检测列车的运行时速首次达到350公里，标志着雅万高铁已达到设计速度标准，实现了联调联试阶段性任务目标。根据联调联试大纲要求，雅万高铁综合检测列车的最高检测速度需达到线路设计时速的110%，即385公里。随着测试时速的逐渐提升，印尼距拥有东南亚首条高铁仅一步之遥。

然而，印尼作为一个多岛国家，为何愿意花费数十亿美元去建造一条高铁？这背后有着哪些考量，印尼又将从雅万高铁中收获什么呢？

千岛之国缘何钟情“高铁梦”？

1867年荷兰殖民者为提高爪哇岛货运能力，修建了一条从印尼三宝垄到东贡全程约25公里的铁路。此后，随着殖民者对印尼资源掠夺的加剧，他们在印尼的热带丛林中修建了越来越多的铁路，以连通爪哇岛上的多数城镇。但数量庞大的铁轨只是殖民者掠夺资源的工具，不仅不能带动印尼经济腾飞，不同时期来自不同殖民者修建的铁轨还造成了印尼铁路“十几种轨距，两百种车头”的混乱情况，反而制约了如今印尼铁路的联线运输。

由于印尼的岛屿相对分散，其长期以来更加注重发展海运、空运，所以陆路交通基础设施建设比较落后。时至今日，印尼全国近6500公里的铁路里程中，还有相当一部分是殖民时代遗留的老旧窄轨铁路。如何推动铁路现代化升级，改善印尼的陆路交通状况？印尼的选择是，从修建雅万高铁开始。

促进印尼经济健康发展

印尼是全球第四人口大国，爪哇岛则是印尼经济最发达、人口最稠密的地区。据印尼中央统计局发布的数据显示：2021年，仅占印尼国土面积约7.25%的爪哇岛地区贡献了全国57.89%的GDP，有约55.72%的印尼人生活于此。因而爪哇岛又被称为世界上最拥挤的岛屿，人口的集聚给爪哇岛地区带来发展机遇的同时，也造成了印尼地区经济发展不平衡、交通拥堵等问题，限制了爪哇岛经济的健康发展。

截至2020年底，印尼建成高速公路2346公里，仅占全国公路总里程的0.7%左右。印尼当代小说家阿吉达玛曾调侃：“雅加达人平均一生要在交通上花费10年时间。”尽管这听起来有些夸张，但也从侧面反映出雅加达乃至印尼爪哇岛地区的交通拥堵问题已然到了非解决不可的地步。

然而，交通基础设施建设投资体量大、周期长，需要巨大的资金支持。对于印尼政府而言，在有限的预算与庞杂的交通基础设施建设计划面前，选择哪个领域作为突破口，定下哪条线路才能实现效益最大化，都考验着执政者的智慧。

2014年，印尼总统佐科在中国北京出席亚太经济合作组织（APEC）第二十二次领导人非正式会议间隙，乘坐了京津城际高铁，高速、安全、舒适的中国高铁给他留下了深刻印象。他当即决定，印尼也要修建自己的高铁。由此，相关企业围绕印尼高铁项目选线布局开展了可行性研究。从雅加达到万隆一线的方案最终瓜熟蒂落。

雅加达作为印尼首都，凝聚了印尼近年来高速发展的成果，但是在印尼其他地区，区域发展水平则相对落后，人们期待能在工作机会、生活方式等方面向雅加达看齐。与此同时，雅加达城市圈在进行多元化发展，也面临大城市土地成本高昂、规划冲突等困难，急需将资金和人才等优势资源与周边地区对接。而位于高山之中的万隆气候宜人，空气清新，一直都是雅加达人周末和假期度假的后花园。两地资源要素流动频繁，往来诉求强烈，以高铁连接两地，对于印尼而言显然更具经济效益与示范效应。

雅万高铁正式运营后，雅加达到万隆的时间将从3个多小时压缩至40分钟，能够有效减缓雅加达及周边地区的交通拥堵情况，促进人口流动，进而促进雅加达释放千万级人口的经济动能。由雅万高铁产生的“高铁经济带”也将有效地促进地区经济平衡，带动沿线城市经济的发展。

国家凝聚力与影响力显著提升

印尼是世界上最大的群岛国家，岛屿星罗棋布，基于自身国情，如何提高各地的凝聚力和国家认同感一直是印尼历届政府的执政要务之一。佐科总统很早就敏锐地意识到，雅万高铁将是促进“千岛”民众心相连的“大国工程”。

事实也正如佐科总统预想的那样，作为“大国象征”的雅万高铁自建设以来，一直牵动着印尼民众的神经，被民众视为印尼的骄傲。随着中国高铁全系统、全要素、全产业链走进印尼，印尼相关专业技术人员还将陆续掌握高铁运营管理的技术。印尼即将成为首个拥有高铁、相关专业技术人才和掌握高铁管理技术的东南亚国家，这无疑将极大地提升印尼的国际影响力。

高铁作为“大国重器”，它的建设不仅检验了国家的“硬实力”，也考验着国家的组织和协调等“软实力”。雅万高铁在建设过程中，也有许多现实问题是在印尼政府的协助下得到解决的。例如，2016年中国商务部网站曾报道，雅万高铁建设之初因征地方面遇到困难导致项目难以推进，后印尼政府决定把雅万高铁改为国家战略项目，采用《印度尼西亚2号征地法》化解了用地难题。另外，在雅万高铁建设过程中出现的其他非技术难题，也在印尼各级政府的斡旋下得到解决。这有效提升了印尼政府的组织协调能力，为其今后的雅泗高铁等交通发展建设提供了样本与经验。

雅万高铁 弛声走誉

相知无远近，万里尚为邻。2022年底，一首名为《雅万之歌》的说唱歌曲在印尼网络上走红，歌中有一段歌词这样唱道：“从郑和下西洋，到共建雅万高铁，中国是我们的老朋友”。它道出了中国和印尼历久弥新的双边关系，也道出了印尼民众对雅万高铁的热切期盼。

雅万高铁，弛声走誉。它的建设不仅受到沿线民众的赞誉，印尼社会各界乃至国际社会都对雅万高铁的建设给予了高度肯定。

印尼对华合作牵头人、海洋与投资统筹部长卢胡特接受《海峡时报》采访时表示，雅万高铁项目很重要，因为它是印尼公共交通系统现代化的转折点。印尼西爪哇省省长利德表示：“人们亲眼看到那长龙般外形的高铁一路向前驶入西爪哇时都很兴奋，因为他们已经等了太久。”

俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心首席研究员阿列克谢·德鲁戈夫也认为，雅万高铁项目将帮助印尼巩固其作为东盟主要国家之一的中心地位。雅萬高铁所带来的基础设施发展和物流改善，是印尼经济现代化的条件之一，两个政治和文化中心之间的高铁线路必定为印尼的发展战略作出贡献，提升国家形象。

回到《雅万之歌》，正如它唱诵的那样“开展合作，共同发展。”雅万高铁开通在即，让我们一起期待雅万高铁驶出印尼发展的加速度，为中国和印尼带来更多的发展机遇！

2022年10月16日，雅万高铁全线箱梁架设任务顺利完成，铺轨通道全面打通（图源：新华社）